chương 1 từ Điều 1 đến Điều 10. Nếu như trước đây nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND được quy định trong Hiến pháp 1980, thì lần này Hiến pháp 1992 không quy định mà để Luật Tổ chức HĐND và UBND sửa đổi năm 1994 dành hẳn chương II từ Điều 11 đến Điều 18 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND. Theo đó, thẩm quyền của HĐND được thảo luận ở quyền quyết định và quyền giám sát Điều 11, Luật Tổ chức HĐND và UBND sửa 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đổi năm 1994 căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và xuất phát từ lợi ích chung của đất nước, của nhân dân địa phương, HĐND có hai chức năng cơ bản nêu trên. Hiến pháp năm 2013 về cơ bản vẫn giữ cách thức tổ chức chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND, Điều 111 Hiến pháp 2013 khẳng định: “Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do luật định”.
Điều 113 Hiến pháp 2013 khẳng định: “Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên”. Hiến pháp 2013 chỉ quy định chung nhất về HĐND và UBND trong một chương IX, từ Điều 110 đến Điều 116, còn tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND và UBND được quy định cụ thể, rõ ràng trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016). Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 đã cụ thể hoá các quy định của Hiến pháp năm 2013 và các chủ trương, định hướng của Đảng về chính quyền địa phương, tạo hành lang pháp lý hoàn thiện để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương, bảo đảm việc tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền các cấp trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân ở địa phương, góp phần vào công cuộc đổi mới đất nước. Theo quy định tại Điều 4 của Luật, cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND và UBND được tổ chức ở các đơn vị hành chính: tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; xã, phường, thị trấn.
Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND các cấp được quy định rõ 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tại các Điều 18, 19, 25, 26, 32, 33, 39, 40, 46, 47, 53, 54, 60, 61, 67, 68; mặt khác, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 dành hẳn một chương (Chương VI, từ Điều 78 đến Điều 112) nói về hoạt động của HĐND các cấp. Nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND HĐND cấp tỉnh thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 19 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015. HĐND cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 26 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015. HĐND cấp xã thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 33 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015.
Tổ chức và hoạt động của HĐND HĐND cấp tỉnh gồm Thường trực HĐND tỉnh (Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch), các Ban của HĐND tỉnh (Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa - Xã hội và Ban Dân tộc [Điều 18, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015]. HĐND cấp huyện gồm Thường trực HĐND huyện (Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch), các Ban của HĐND huyện (Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Xã hội) [Điều 25 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015] HĐND cấp xã gồm Thường trực HĐND xã (Chủ tịch và 01 Phó Chủ tịch), các Ban của HĐND xã (Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Xã hội) [Điều 32 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015] 1. Cơ cấu, tổ chức của HĐND các cấp ở tỉnh Sơn La HĐND cấp tỉnh: Thường trực HĐND tỉnh có 03 vị gồm: Chủ tịch HĐND tỉnh hoạt động kiêm nhiệm; 02 Phó Chủ tịch HĐND tỉnh hoạt động chuyên trách. HĐND tỉnh thành lập 4 Ban: Ban Kinh tế và Ngân sách, Ban Văn hoá - Xã hội, Ban Pháp chế, mỗi ban có 02 Phó trưởng ban hoạt động chuyên trách; Ban Dân tộc.
13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com HĐND cấp huyện: Thường trực HĐND các huyện, thành phố đầu nhiệm kỳ có 36 vị, gồm 12 Chủ tịch HĐND hoạt động kiêm nhiệm; 24 Phó Chủ tịch hoạt động chuyên trách. HĐND huyên, thành phố thành lập 2 ban Ban Kinh tế - Xã hội và Ban Pháp chế. HĐND cấp xã: Thường trực HĐND cấp xã đầu nhiệm kỳ có 204 vị. HĐND xã thành lập 2 ban Ban Kinh tế - Xã hội và Ban Pháp chế.
Vai trò của báo chí đối với hoạt động của HĐND các cấp 1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của báo chí C.Lênin là những lãnh tụ thiên tài của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế. Là những nhà tư tưởng kiệt xuất, các ông còn là những nhà báo xuất sắc. Tư tưởng về công tác báo chí và hoạt động báo chí của các ông vô cùng đồ sộ và phong phú.
Ngay từ những ngày đầu bước vào hoạt động, các ông đã thấy rõ tầm quan trọng của báo chí và trong suốt cuộc đời mình các ông đã dành nhiều thời gian, tâm huyết cho hoạt động báo chí. Các ông đều đã từng trực tiếp tổ chức, lãnh đạo nhiều tờ báo và đã viết hàng ngàn bài báo. Dưới ngòi bút của các ông, báo chí thực sự đã trở thành vũ khí sắc bén và vô cùng hiệu quả, là phương tiện để tuyên truyền giác ngộ quần chúng, để xây dựng và phát triển phong trào cách mạng. Các ông đã để lại một kho tàng rất lớn những tác phẩm báo chí, trong đó có những tác phẩm mở đường cho một hướng đi, có những tác phẩm mãi vẫn là tiêu biểu, mẫu mực, là cái đích để noi theo, để đạt tới.Mác cũng như Ph.Ăngghen đều xem trọng vai trò của báo chí.
Có thể nói, ngay từ thời kỳ đầu hoạt động, C.Ăngghen đã lập nghiệp bằng ngòi bút sắc bén của mình. Các bài báo của hai ông đều đòi hỏi và đấu tranh cho quyền sống của những người nghèo khổ, chống áp bức chuyên chế, chống quan niệm thực dụng với các hoạt động tinh thần trong xã hội, 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chạy đua theo lợi nhuận và phải góp phần nói lên nguyện vọng của nhân dân. Trước hết, báo chí là chuyện thời sự, thời sự của năm tháng, của ngày giờ nên quan trọng nhất là tờ báo hàng ngày. Báo hàng ngày là diện mạo chính của báo chí.
Nó đối diện với thời cuộc, xem xét, đánh giá và phản ánh kịp thời dòng thời sự trên báo. Báo hàng ngày là tờ báo chính trị, xã hội, quan tâm trước hết đến những vấn đề chính trị của đất nước, của thời sự quốc tế trong phạm vi một ngày, nửa ngày hoặc ít hơn nữa. Báo hàng ngày có tính tổng hợp đòi hỏi lực lượng dự trữ cao, ngân hàng thông tin báo chí, đội ngũ phóng viên, phương tiện kỹ thuật cao để hàng nghề và bộ óc tỉnh táo để đọc những sự kiện diễn ra hàng ngày C.Ăngghen với báo chí. Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.38 Luận điểm quan trọng của C.Mác nhấn mạnh bản chất của báo chí, vị trí của nó trong đời sống xã hội.
Dòng chảy của báo chí không thuận chiều, nhất là giữa xã hội chất chứa nhiều mâu thuẫn, thấm nhuần nhiều nọc độc tư tưởng. Báo chí từng lúc, từng bộ phận có thể sai lầm: “Trong dòng nước đầy ắp và luôn luôn chảy xiết của báo chí, nọc độc đó trở thành chân lý và rượu thuốc. Nhân dân biết rằng, báo chí của họ nhận lấy những tội lỗi của họ, rằng nó sẵn sang chịu nhục vì nhân dân và vì vinh quang của nhân dân, rằng nó từ bỏ cái vỏ hào nhoáng quý tộc, từ bỏ tính tự mãn và những tham vọng tự coi mình là không thể bác bỏ được, nó là đóa hoa hồng của tinh thần đạo đức giữa những cành gai của thời đại” [C.Ăngghen: Toàn tập, t.238-239] Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh đã sớm nhìn thấy vai trò của báo chí trong đời sống xã hội nói chung và trong đấu tranh cách mạng nói riêng. Từ những năm 20 của thế kỷ XX, Người đã học viết từng dòng tin, từng bài báo in trên các tờ bảo của Đảng Xã hội, Đảng Cộng sản Pháp, đã sáng lập tờ Le Paria và làm luôn chủ bút kiêm một loạt các công việc của toà soạn.
Sau này, Người còn sáng lập ra nhiều tờ báo cách mạng trong các thời kỳ cách mạng 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việt Nam. Người là lãnh tụ cách mạng, là người sáng lập ra nền báo chí cách mạng Việt Nam, đồng thời là một nhà báo mẫu mực. Người viết báo, viết văn để làm cách mạng, để đấu tranh tố cáo, lên án đánh đuổi thực dân, phong kiến, để tập hợp, để đoàn kết và tổ chức quần chúng nhân dân đứng lên giành độc lập, tự do cho dân tộc, xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Trong tác phẩm Đường cách mệnh, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Sách này chỉ ước ao đồng bào xem rồi thì nghĩ lại, nghĩ rồi thì tỉnh dậy, tỉnh rồi thì đứng lên đoàn kết nhau mà làm cách mệnh”[Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, t2, tr.262] Trong hệ thống các quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, các cơ sở để đánh giá vai trò, chức năng, nhiệm vụ của báo chí được thể hiện một cách hết sức giản dị mà sâu sắc, dễ hiểu mà thâm thuý.
Người trình bày vấn đề không phức tạp, do vậy khi nghiên cứu, tìm hiểu các cơ sở này chúng ta càng thấy sự vĩ đại của tư tưởng Hồ Chí Minh. Suốt cuộc đời mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã lãnh đạo, tổ chức thực hiện rất nhiều hoạt động, nhiều công việc, nhưng Người đặc biệt quan tâm lãnh đạo lĩnh vực báo chí để báo chí phát huy được vai trò to lớn của mình, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng.