CHƯƠNG 1 - TỔNG QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ XÂY DỰNG ĐƯỜNG TUẦN TRA BIÊN GIỚI 1. KHU VỰC BIÊN GIỚI VÀ VÀNH ĐAI BIÊN GIỚI 1. Khái niệm về khu vực biên giới và vành đai biên giới Khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau đây viết gọn là khu vực biên giới đất liền) bao gồm xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã) có một phần địa giới hành chính trùng hợp với đường biên giới quốc gia trên đất liền. Vành đai biên giới là phần lãnh thổ từ đường biên giới quốc gia trở vào, được thiết lập nhằm quản lý, kiểm soát các hoạt động của người, phương tiện trong vành đai biên giới; duy trì an ninh, trật tự và phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật; nơi hẹp nhất 100 m, nơi rộng nhất không quá 1.000 m, trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ quy định.
Khái quát chung về việc xây dựng ĐTTBG Ngày 14/3/2007, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 313/QĐ-TTg phê duyệt “Đề án quy hoạch xây dựng ĐTTBG đất liền giai đoạn 2006- 2010 và những năm tiếp theo” với tổng chiều dài khoảng 10. Chính phủ đã tin tưởng giao cho Quân đội tiến hành khảo sát, thiết kế và thi công. Khi hoàn thành ĐTTBG sẽ ôm trọn dải đất hình chữ S, nó không chỉ đóng vai trò chiến lược trong quốc phòng an ninh mà còn là một động lực phát triển kinh tế vùng núi hẻo lánh… Giai đoạn 1 (từ năm 2007-2013) Sau 6 năm được Thủ tướng Chính phủ cho phép triển khai từ cuối năm 2007 đến hết năm 2013, đã thi công gần 2000km, trong đó có một số dự án chuyển tiếp của các quân khu và Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phòng. Riêng Bộ Tổng tham mưu triển khai 1.552km, đến nay cơ bản đã hoàn thành 1.450km, còn 102km đã khảo 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sát thiết kế xong nhưng do vốn khó khăn nên tạm dừng.
Đến nay, dọc chiều dài biên giới qua 25 tỉnh, ta đã có gần 2000km ĐTTBG là đường cấp 6 miền núi, nền đường 5,5m, mặt đường bê tông xi măng 3,5m, cầu cống vĩnh cửu. Địa phương có con đường đi qua nhiều nhất là Kon Tum, chiếm hơn 400km. ĐTTBG xuyên qua núi cao Giai đoạn 2 Ngày 15/01/2014 tại phiên họp mới đây của Ủy ban Thường vụ Quốc hội bàn về việc bổ sung vốn trái phiếu Chính phủ, Dự án ĐTTBG giai đoạn 2 được đặc biệt quan tâm. Quốc hội đã quyết định bổ sung 1.500 tỷ đồng vốn trái phiếu cho ĐTTBG giai đoạn 2, tăng thêm 500 tỷ đồng so với phương án được Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất.
Về hướng quy hoạch, triển khai thi công con đường trong hai năm tới đây, Thiếu tướng Hoàng Kiền cho biết: “Trước đây, Bộ Quốc phòng đã trình Thủ tướng phương án quy hoạch giai đoạn 2 gồm 1.200km thi công trong 5 năm 2011-2015 nhưng do tình hình kinh tế khó khăn nên tạm dừng. Chính phủ đã giao cho Bộ Quốc phòng rà soát lại quy hoạch. Trước mắt, từ năm 2014, sẽ triển khai thi công 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com các tuyến đường ở 4 tỉnh Tây Nam Bộ: Long An, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang gồm 286km. Các tuyến đường tại 4 tỉnh này sẽ sử dụng ngay số vốn trái phiếu 1.500 tỷ đồng vừa được Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí thông qua.
Dự kiến vào tháng 2 này, Ban Chỉ đạo ĐTTBG Bộ Quốc phòng sẽ họp nghe Ban Quản lý Dự án 47 và các cơ quan báo cáo để xác định phương án cụ thể. Sau khi có kết quả cuộc họp ban chỉ đạo, Ban Quản lý Dự án 47 sẽ tiến hành ngay công tác khảo sát làm dự án, triển khai các bước để phấn đấu giữa năm 2014 có thể khởi công ĐTTBG phía Tây Nam. Trên các tuyến khác trong phạm vi toàn quốc, theo Ban Quản lý Dự án 47, quy hoạch tổng thể cũng sẽ được rà soát, trình Chính phủ trong năm 2014; phấn đấu năm 2014 và 2015 sẽ làm công tác khảo sát thiết kế, chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng. Dự kiến, sang năm 2016, khi nguồn vốn đầu tư cho giai đoạn 2 tiếp tục được bố trí, các gói thầu còn lại sẽ triển khai đồng loạt trên toàn quốc.
Ý nghĩa phục vụ của ĐTTBG - Ý nghĩa số 1 của ĐTTBG chính là ý nghĩa quốc phòng, an ninh. Đây là hệ thống đường phục vụ cho việc bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới của tổ quốc. Trên tuyến đường này, các phương tiện quân sự có thể đi lại thuận lợi để đảm bảo phục vụ cho các nhiệm vụ thường xuyên cũng như khi tác chiến xảy ra. - Hệ thống ĐTTBG sẽ giúp phát triển kinh tế vùng biên giới.
Nâng cao đời sống của các dân tộc vùng biên giới. - Trong một tương lai gần, hệ thống đường này sẽ là tuyến đường du lịch sinh thái lý thú và có nhiều ý nghĩa. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Hình ảnh về Đường tuần tra biên giới đã làm xong ĐTTBG, con đường chiến lược trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của Việt Nam.
Một con đường mà khi xây dựng xong sẽ đạt nhiều kỷ lục nhất: Đường bê tông dài nhất thế giới; đường qua nhiều đèo giốc nhất; ở độ cao nhất với nhiều khó khăn, gian khổ nhất và thời gian xây dựng lâu nhất. Một số hình ảnh về mở Đường tuần tra biên giới - ĐTTBG chính là bức thành đồng góp phần xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị và phát triển với các nước láng giềng mang nhiều ý nghĩa chiến lược cả 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com về quốc phòng – an ninh, kinh tế - xã hội, văn hóa và lịch sử. Biên cương chính là phần máu thịt, những vùng lãnh thổ vô cùng thiêng liêng của Tổ quốc Việt Nam. Bao thế hệ người dân và chiến sĩ ta từ muôn đời nay đã phải đổ mồ hôi, xương máu để giữ gìn trọn vẹn bờ cõi của đất nước.
Hôm nay đã và đang có hàng vạn lượt người, hàng ngàn máy thiết bị kỹ thuật lăn mình trong mưa, nắng và gian khổ để tập trung xây dựng ĐTTBG. ĐẶC ĐIỂM HỆ THỐNG ĐƯỜNG TUẦN TRA BIÊN GIỚI - Lưu lượng xe không cao. Trong những năm trước mắt và chủ yếu là các phương tiện phục vụ cho lực lượng Bộ đội Biên phòng và nhân dân các dân tộc vùng biên (các xe chở nhu yếu phẩm và các phương tiện tuần tra). Trong trường hợp đặc biệt mới huy động lực lượng lớn phương tiện phục vụ cho việc chuyển quân và trang bị, khí tài của quân đội.
- Đặc biệt có thể có xe nặng chạy (thậm chí có xe xích). - Tuyến quy mô không lớn, nhưng kéo dài trên vùng biên giới có địa hình khá hiểm trở, đặc biệt là các vùng biên giới phía Bắc. - Giao thông phục vụ cho xây dựng rất khó khăn, việc vận chuyển vật liệu phục vụ cho thi công phức tạp, phải xây dựng đường công vụ. - Công tác duy tu bảo dưỡng sau xây dựng phức tạp.
- Chế độ thủy nhiệt nền, mặt đường phức tạp, thường xuyên bị ẩm ướt. ĐẶC ĐIỂM VỀ TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT TUYẾN 1.Đặc điểm tuyến đi Tuyến đi qua những vùng hiểm trở nhất của Tổ quốc, dốc đứng, đèo cao. Việc đi tuyến sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Việc đảm bảo các tiêu chuẩn của tuyến đường sẽ rất tốn kém và khó thực hiện.
Đặc biệt là các quy định về yếu tố hình học của tuyến. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Một số khó khăn khi mở đường 1. Các tiêu chuẩn mặt đường Cấp hạng của tuyến đường không cao, tuy nhiên do những đặc trưng riêng về khí hậu, về chế độ thủy nhiệt, về vật liệu.
việc lựa chọn mặt đường cũng cần cân nhắc, nhằm đảm bảo cho mặt đường có giá trị sử dụng lâu dài, thích ứng với điều kiện khai thác sau này. Các yếu tố hình học của tuyến - Độ dốc dọc tối đa: Trong những điều kiện nhất định có thể cho phép độ dốc dọc tối đa đạt đến độ dốc 15% cá biệt có thể đến 17% (quy định theo quy trình chỉ đến 12%). - Chiều dài các đoạn đổi dốc cũng nên xem xét, do điều kiện địa hình, đoạn đổi dốc nên chọn cho phù hợp. -Bán kính (Rmin) cũng cần được xem xét thích hợp có thể châm chước đến 10 m.
9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Về việc nối tiếp giữa các đường cong cũng như đoạn chêm cũng cần xem xét cho phù hợp với các trường hợp đặc biệt. - Việc lựa chọn giải pháp cho các công trình thoát nước cũng cần được quan tâm, xem xét. Những công trình phòng hộ phải được nghiên cứu một cách tổng thể để có giải pháp an toàn nhưng kinh tế. Các tiêu chí ban đầu cho việc mở tuyến Trên cơ sở những yêu cầu đặt ra cho, tiêu chí mở tuyến đường cần đảm bảo những yêu cầu cơ bản như sau: - Khi xây dựng là phải bám sát biên giới quốc gia trong khu vực dưới 1 km tính từ đường biên giới quốc gia trở vào (khu vực vành đai biên giới), những trường hợp đặc biệt cần thi công với khoảng cách xa hơn cần báo cáo và được sự đồng ý của bộ trưởng Bộ Quốc Phòng.
Màu Nâu – Đường tuần tra Việt Nam Lào Màu đỏ - Đường Biên giới Hình 1. Một đoạn ĐTTBG đã mở ở khu vực tỉnh Sơn La - Thuận tiện cho việc tuần tra, kiểm soát trên khu vực biên giới. - Thuận tiện cho việc mở đường nhánh từ các đồn biên phòng đến đường tuần tra (nối thông các đường biên phòng, thuận tiện cho việc chi viện lực lượng trong quá trình chiến đấu của bộ đội khi chiến tranh xảy ra), nối thông khu dân cư ra đường tuần tra. 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Mở tuyến đường đảm bảo tiết kiệm về chi phí (giảm tối đa mức độ đào đắp.
- Đạt tiêu chuẩn đường loại B (đường cấp 6 miền núi), mặt đường rải bê tông (hoặc nhựa), độ rộng lòng đường 3.5m, lề đường mỗi bên 1m, có hệ thống thoát nước. - Tiêu chí sạt lở, hạn chế đi qua những vùng sạt lở, đất yếu, liên quan đến khả năng ổn định của công trình. - Dễ xây dựng các đường nhánh nối với các khu dân cư kết hợp việc tuần tra bảo vệ biên giới với phát triển kinh tế của đồng bào các dân tộc vùng biên. - Hạn chế tối đa độ dốc để đảm bảo an toàn khi lưu thông.