CHƯƠNG 1 LY LUẬN VỀ PHÁP LUẠT TUYEN DỤNG VIÊN CHỨC. Khai nệm viên chúc và tuyển dung viên chúc ở Vigt Nam. Khái nig viên chức Thi niên viên chức được sử dụng trong các văn bản quy pham pháp luật thay đỗ theo tùng thời kỹ tùy thuộc vao quan điểm của Nhà nước về đội ngũ này, Hiển pháp 1992 sở dụng cum tir cán bộ, viên chức" chỉ chung những người làn iệc tei cơ quan Nhà nước, đơn vi sơ nghiệp công lập (du 8). Theo đó, viên chúc là một khái niệm rất rông "có ki ding đỄ chi một phạm vi rông lớn những người làm việc trong bô máy, tổ chức Nhà nước" Tai Pháp lệnh cán bộ, công chức ban ảnh năm 1998, cum tử được sử dang a "cán bộ, công chứ”, khi pháp lành sửa đãi tổ sung năm 2003, lên đầu tiên viên chúc được tách ring thành mét nhóm, phân biệt với công chức.
Điểm d, điều1 Pháp lệnh quy định viên chúc là “những người được tuyển dụng bỗ nhiện vào ngạch viên chức hoặc được giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên rong đơn vi sự nghiệp cũa Nhà nước, tổ chúc chính tì - xã hồi “Theo quy Ảnh này hi viên chức là mốt nhóm nhỏ thuộc tập hợp lớn hơn a cán bổ, công chúc “Theo quy định của Luất viên chúc, được Quốc bội khóa XI thẳng qua tế kỷ hop thứ8 ngày 15/11/0010 : "Viên chúc là công din Việt Nam, được tayén dụng theo vi ti việc lâm, làm việc tei đơn vi sơ nghiệp công lập theo chế đô hợp đồng lâm viên, hướng lương từ quỹ lương của đơn vi nự nghiệp công lập theo quy dish của Luật" “Theo dinh ngiĩa rên, viên chúc có những đặc điểm cơ bản nlar có quốc ích Việt Nam, được lợ kit hợp đồng lâm việc theo wi tỉ việc lâm tại đơn vĩ nự nghiệp công lập và uring lương từ nguồn th của đơn vĩ Viên chức a những ngu lam công việc thuần tú về chuyên môn như ging day, nghiên cứu khos học, khám chữa bệnh, cũng cấp thông tin. tei các đơn vi mơ nghiệp công lip, không trục tấp them gia vào cổng tác quản lý nhà nước. Hoạt đồng nghề nghiệp cân viên chúc nhầm thục hiện việc cùng cấp những địch vụ công af thiết yêu, cũng cấp cho người din các sin phim “phi hiện vật" du trên kỹ năng "nghiệp vụ mang tính nghề nghiệp cao". Với tinh chất công việc như vậy, moi hoạt đông nghệ nghiệp của viên chức 46: hồi tinh chuyên nghiệp, chính xác nh một chuyên gia Theo thông kệ, hiện nay có khoảng trên 1,6 tiệu viên chức đang làm, vide ti các đơn vi mr nghiệp công lap.
Đây là lục lượng lao động đông dio, góp phin vào việc thục hiện các chính sich kinh t,x hộ ma Nhà nước ta để ra. Việc hân biệt rõ răng đổi tượng nào là viên chức sẽ tao cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý cho các quy Ảnh liền quan tới tuyển đụng sử dụng và quân ý viên chức Thứ nhắt phi là công din Việt Nam. Viên chúc là người làm việc tạ các don vi sơ nghiệp công lập, them gịa thục hiện các nhiệm vụ nhà nước và phục vụ lợi ich của công đồng, do đó cén có quốc tich và cu trú tei Việt Nam để dim bio trích nhiệm và tâm huyết với công việc Thứ ha, vé chỗ đô tuyển dung Viên chức ph là người được được tuyển dang theo wi bí việc làn, Theo dé, cân cứ đầu tên để huyễn dung viên chức 18 vĩ bí việc lam, Vi tr việc lâm được du là “cổng việc hoặc nhiệm vụ ấn với chúc dank nghề nghiệp hoặc chúc vụ quin lý trơng ứng là cân cử xác đính số lượng người lim việc, cơ câu viên chúc để thực hiện việc tuyén dụng sỡ dụng và quản lý viên chức trong đơn vi nự nghiệp công lập”. Vì tí việc làm có thể có một hoặc nhiễu công vide, có tỉnh thường xuyên, liên tục chứ không bao gỗm những công việc thai ‘va tam thối.
ĐỂ được tuyển đụng vào vi trí việc làm thi phii thông qua một rong ai phương thúc tuyin đụng Viên chúc: thi tuyén hoặc xét huyễn Điều 23 Luật Viên chức năm 2010) Thứ ba về nơi làm việc: Viên chúc làm việc tei dom vi sự nghiệp công lập Đơn vị sự nghiệp công lập theo khoản1 Điễu9 Luật Viên chúc năm 2010 được hiểu là". tổ chức do cơ quan có thim quyền cia Nhà nước, tổ chúc chính ti, tổ chúc chính ti xã hội thành lập theo quy dinh của php luật có tơ cách pháp nhân, cũng cấp dich vụ công, phục vụ quản ý Nhà nước" Thứ ne, vé chỗ & lao động viên chức làm việc theo chế độ hợp đẳng làm, vide và buông lương từ quỹ lương của don vị sơ nghiệp công lập theo quy ảnh cin ghép luật. Điễu đó có ngiĩa giữa viên chức và bin tuyén đụng có sự thôa thuận vé ví í việc làm, tin lương, chế đô đã ngô, quyền và ngiấa vụ cia mỗi bên. Hợp 8 đẳng làm việc là cơ số pháp i để sau này xữ lý các việc liên quan đến vi phạm qguyễn hay các vẫn dé khác phát sinh giữa hei bên Lương của viên chúc được nhận từ quỹ của đơn vi sơ nghiệp công lập nơi ho làm việc chử không phi từNhà nước Do vậy, iẫn lương ma viên chúc nhận được phu thuộc vào sự thôa thuận ca viên chức và bên tuyển dụng Nha nước hấu như không can thiệp vào vấn dé này: “Tôm lạ, ở nước ta, đổi ngũ viên chức đã xuất hiện từ lâu và đã thuc hiện những nhiễm vụ do thính cuôc sống xã hội và nhân din giao phó.
Đồ là lực lượng lao đồng trong những lĩnh vục hết nức thiét yéu ofa đời sống xã hồi, cung cấp những dich vụ công cho nhân dân Tuy nhiên, tri qua những giai đoạn, những biển chú trong hệ thống công vụ Sau kồi được tuyển đụng viên chúc sẽ được tổ chúc bố trí phân công công việc, ấn hành tập sự học vide, dao tao, bởi dung năng cao tỉnh. đồ chuyên môn ngiệp vụ kế năng lâm việc Theo Nghị ảnh số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 quy định về việc tuyển dụng, sử dụng và quân ý cản bộ, công chức trong các đơn vi sự nghiệp côn Nhà nước có quy dink: “Tuyển đụng là vie tuyén người vio lim việc trong biên chế của cơ quan nhã nước thông qua thí hoặc xát uyễn và được thục hiện theo hành thúc hop đồng làm việc". © góc đô này, tuyén dạng viên chúc là việc tim tiến, lạm chon nhân lục trong những người dip ứng diy đã điều iin, tiêu chuẫn dé ra của cơ quan tỔ chúc vào giữ một vĩ tí và làm mt công wide nhất định Việc tuyén dụng Tiểu theo mốt ngiấa đơn gién là việc léy thêm người vào lâm việc rong các đơn vi sznghiập của Nhà nước theo mét tình tạ thổ tục nhất inh Luật viên chúc ngày 15/10/2010 và Ngủ ảnh số 292012/NĐ-CP ngày, 13/4/0012 được ban hành, quy định tayén đụng, sử đụng và quản ly viên chức. Theo đó, tuyển dụng viên chúc là việc lựa chon người có phẩm chất tỉnh đô và năng lực "vào lam viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập; Việc tuyển đụng viên chúc phải căn cử vào như cầu công viễn, wi t việ lâm, tiêu chun chức danh nghề nghiệp và ° quỹ tần lương cũa don vi ar nghip công lập, Cơ quan, tổ chúc sở dụng viên chúc phải xác định, xây đụng bảng mô tả về vi trí việc lẻm, sau đó báo cáo cơ quan có thim quyền quản lý viên chúc, dé nghi phê duyét, sau khi được phế duyệt, đơn vi sở dang viên chúc lấy lâm căn cử để tuyển dụng viên chức.
Vì vậy, cơ guan tổ chúc sử dang viên chúc phải tiền hành xây dụng kế hoạch tuyén dụng viên chúc và báo cáo Với cơ quan quản lý viên chức để thục hiên việc phê đoyệt tin hành cổng tác tuyển dang viên chúc theo quy dinh của pháp luật. Trong các vin bản cũng quy Ảnh rổ du liên ding ký tuyển dụng, ưu tiên trong tuyển dụng viên chúc, thẩm quyển tuyển dụng viên chúc, hội đồng tuyển dụng viên chúc. Tuyển dụng viên chúc được thục hiện thông qua ha hình thức: thi tuyén và xát hyển Tuy nhiên việc tuyển dang viên chức có thé tin hành bing hình thức tiếp nhận đổi với các trường hop dic tiệt trong tuyển dụng viên chúc ‘Sau khí Luật Viên chức được Quốc hội thông qua, ký ben hành, có hiệu lực và các nghĩ nh hướng dẫn Luật được ban hành, công tắc tuyén ding viên chúc đã được quy đính một cách chỉ tiét, rổ rang minh bach và khoa hoc đầu tiên ở nước Việt Nem, cổng tác tuyén ding viên chúc đã được thé chế hóa cơ thể, trở thành cần cứ hip ý để cho các cơ quan, đơn vị thực hiên công tác tuyển dụng viên chức Tiyẫn đụng viên chức ở Tiệt Nam là hoạt đồng do cơ quan, dom vi có thin anyén tiến hành theo những trình ne thù ne đổ được pháp luật qu dinh nhằm mục ich lựa chon những cả nhôn cô nguyên vong trở thành viên chức, dip ứng được co quan, đơn vị để 1.