Luận văn thạc sĩ luật học thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học tại trường đại học giao thông vận tải

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học tại trường đại học giao, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Thị Thu Hà
• Người hướng dẫn: PGS.TS Vũ Công Gian
• Trường học: Trường Đại học Giao thông vận tải
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật hành chính
• Đề tài: Tuyển Dụng Viên Chức Tại Trường Đại Học Giao Thông Vận Tải Trong Bối Cảnh Tự Chủ Đại Học
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: NHŨNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ ĐẠI HỌC CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 1.1. Khái niệm viên chức và thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong trường đại học ở Việt Nam hiện nay
• 1.2. Tự chủ đại học và tác động của tự chủ đại học đến việc thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức ở các trường đại học ở Việt Nam
• 1.3. Khái niệm, nội dung thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức ở các trường đại học ở Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ ĐẠI HỌC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI
• 2.1. Đặc điểm tổ chức, cơ cấu hoạt động của Trường Đại học Giao thông vận tải
• 2.2. Cách thức tổ chức và kết quả tuyển dụng viên chức ở Trường Đại học Giao thông vận tải trong những năm gần đây
• 2.3. Đánh giá chung và các vấn đề đặt ra với việc nâng cao hiệu quả việc thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học của Trường Đại học Giao thông vận tải
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ ĐẠI HỌC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI
• 3.1. Quan điểm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học ở Trường Đại học Giao thông vận tải
• 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học của Trường Đại học Giao thông vận tải
• XÉT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH

Tóm tắt

I. Khái niệm viên chức và thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong trường đại học ở Việt Nam hiện nay

Khái niệm viên chức tại Việt Nam đã trải qua nhiều thay đổi từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời. Trước năm 2003, khái niệm này chưa được định nghĩa rõ ràng. Tuy nhiên, từ khi Nghị định số 116/2003/NĐ-CP được ban hành, khái niệm viên chức đã được quy định cụ thể. Theo đó, viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các đơn vị sự nghiệp công lập. Đặc điểm của viên chức bao gồm việc làm trong các tổ chức nhà nước, hưởng lương từ ngân sách nhà nước và phải thực hiện các nhiệm vụ cụ thể. Đối với các trường đại học, viên chức không chỉ là giảng viên mà còn bao gồm cả các nhà khoa học, những người tham gia vào quá trình nghiên cứu và giảng dạy. Việc tuyển dụng viên chức trong môi trường đại học đòi hỏi phải đảm bảo tính minh bạch, công bằng và phù hợp với yêu cầu chuyên môn. Việc thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức tại các trường đại học cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội.

II. Thực trạng thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học tại Trường Đại học Giao thông vận tải

Trường Đại học Giao thông vận tải là một trong những trường đại học lớn tại Việt Nam, có vai trò quan trọng trong việc đào tạo nhân lực chất lượng cao. Tuy nhiên, thực trạng tuyển dụng viên chức tại trường này gặp nhiều khó khăn. Đặc điểm tổ chức và cơ cấu hoạt động của trường đã ảnh hưởng đến quy trình tuyển dụng. Trong những năm gần đây, việc tuyển dụng viên chức chưa đạt được hiệu quả như mong muốn, do nhiều nguyên nhân như thiếu hụt quy định pháp luật rõ ràng, quy trình tuyển dụng chưa thực sự minh bạch. Các vấn đề như sự thiếu hụt giảng viên có trình độ cao, đội ngũ cán bộ quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu cũng đã được chỉ ra. Đánh giá chung cho thấy, mặc dù có những thành tựu nhất định, nhưng việc thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Giao thông vận tải vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục để nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý.

III. Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học

Để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học, cần có những quan điểm và giải pháp cụ thể. Một trong những quan điểm quan trọng là đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quy trình tuyển dụng. Việc áp dụng các tiêu chí tuyển dụng rõ ràng, phù hợp với yêu cầu công việc sẽ giúp thu hút được những ứng viên chất lượng. Giải pháp thứ hai là tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý, nhằm nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức. Cần thiết lập các chương trình đào tạo định kỳ, giúp viên chức cập nhật kiến thức và kỹ năng mới. Cuối cùng, việc xây dựng một cơ chế giám sát và đánh giá quy trình tuyển dụng cũng rất cần thiết, nhằm đảm bảo mọi hoạt động tuyển dụng đều được thực hiện đúng quy định và đạt hiệu quả cao nhất. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện chất lượng đội ngũ viên chức mà còn góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tại Trường Đại học Giao thông vận tải.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong giáo dục đại học trở thành một yêu cầu cấp thiết. Tại Việt Nam, các trường đại học công lập đang thực hiện cơ chế tự chủ đại học, trong đó công tác tuyển dụng viên chức giữ vai trò then chốt nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ, giảng viên có trình độ chuyên môn cao, phẩm chất đạo đức tốt. Theo số liệu thống kê tại Trường Đại học Giao thông Vận tải (GTVT), trong 5 năm gần đây, nhà trường đã tuyển dụng hàng trăm viên chức nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo và nghiên cứu khoa học. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế trong việc thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ và hiệu quả hoạt động của nhà trường.

Mục tiêu nghiên cứu là phân tích thực trạng thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học tại Trường Đại học GTVT, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào quá trình tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học GTVT trong khoảng 5 năm gần đây, với trọng tâm là các quy định pháp luật và thực tiễn áp dụng. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện cơ chế tuyển dụng viên chức, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giáo dục đại học, đồng thời hỗ trợ các trường đại học công lập khác trong việc thực hiện quyền tự chủ và nâng cao hiệu quả quản lý nhân sự.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết về thực hiện pháp luật và lý thuyết về tự chủ đại học. Lý thuyết thực hiện pháp luật nhấn mạnh quá trình biến các quy định pháp luật thành hành vi thực tế của các chủ thể, bao gồm các hình thức tuân thủ, thi hành, sử dụng và áp dụng pháp luật. Lý thuyết này giúp phân tích các hoạt động tuyển dụng viên chức trong khuôn khổ pháp luật hiện hành, đảm bảo tính hợp pháp, minh bạch và hiệu quả.

Lý thuyết tự chủ đại học tập trung vào quyền tự chủ trong các hoạt động chủ yếu của trường đại học như tổ chức, nhân sự, tài chính, đào tạo và nghiên cứu khoa học. Khung lý thuyết này làm rõ mối quan hệ giữa quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình, đồng thời phân tích tác động của tự chủ đến việc thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức.

Các khái niệm chuyên ngành được sử dụng bao gồm: viên chức, tuyển dụng viên chức, tự chủ đại học, pháp luật về tuyển dụng viên chức, chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm, và quy trình tuyển dụng. Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ giữa cơ chế pháp luật, quyền tự chủ đại học và thực tiễn tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học GTVT.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp duy vật biện chứng làm cơ sở lý luận, kết hợp các phương pháp nghiên cứu xã hội học như tổng hợp, thống kê, phân tích và so sánh. Nguồn dữ liệu chính bao gồm số liệu tuyển dụng viên chức của Trường Đại học GTVT trong 5 năm gần đây, các văn bản pháp luật liên quan, báo cáo nội bộ và phỏng vấn các cán bộ quản lý, giảng viên.

Cỡ mẫu nghiên cứu gồm các thành viên Hội đồng tuyển dụng, cán bộ quản lý nhân sự và một số viên chức mới được tuyển dụng. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu phi xác suất theo phương pháp thuận tiện và mẫu chuyên gia nhằm đảm bảo thu thập thông tin sâu sắc, đa chiều. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2016 đến 2021, phù hợp với giai đoạn thực hiện cơ chế tự chủ đại học tại Trường Đại học GTVT.

Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phương pháp thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ tuyển dụng, đánh giá hiệu quả thực hiện pháp luật và phân tích nội dung phỏng vấn nhằm làm rõ các vấn đề tồn tại và nguyên nhân.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ tuyển dụng viên chức đáp ứng nhu cầu phát triển: Trong 5 năm qua, Trường Đại học GTVT đã tuyển dụng khoảng 300 viên chức mới, chiếm khoảng 15% tổng số viên chức hiện có. Tỷ lệ này đáp ứng phần nào nhu cầu mở rộng đào tạo và nghiên cứu, tuy nhiên vẫn chưa đủ để bù đắp sự thiếu hụt về số lượng và chất lượng đội ngũ.

2. Quy trình tuyển dụng còn nhiều hạn chế: Khoảng 40% các quy trình tuyển dụng chưa tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về thủ tục và tiêu chuẩn tuyển dụng. Việc xét tuyển chiếm ưu thế so với thi tuyển, dẫn đến nguy cơ thiếu minh bạch và cạnh tranh không lành mạnh.

3. Ảnh hưởng của cơ chế tự chủ đại học: Quyền tự chủ trong tổ chức nhân sự đã giúp nhà trường chủ động xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu viên chức, tuy nhiên cũng phát sinh một số bất cập như thiếu sự kiểm soát chặt chẽ từ cơ quan quản lý nhà nước, dẫn đến sự không đồng bộ trong thực hiện pháp luật.

4. Chất lượng đội ngũ viên chức chưa đồng đều: Khoảng 30% viên chức mới tuyển chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn hoặc kỹ năng nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí việc làm, ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo và nghiên cứu khoa học.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ sự chưa hoàn thiện của hệ thống pháp luật về tuyển dụng viên chức, đặc biệt là các quy định chi tiết về tiêu chuẩn, quy trình và hình thức tuyển dụng. So với các nghiên cứu trong ngành giáo dục đại học, kết quả này tương đồng với thực trạng chung của nhiều trường đại học công lập tại Việt Nam, nơi quyền tự chủ chưa được phát huy tối đa do thiếu sự đồng bộ và minh bạch trong quản lý nhân sự.

Việc ưu tiên xét tuyển hơn thi tuyển có thể xuất phát từ áp lực về thời gian và nguồn lực, nhưng lại làm giảm tính cạnh tranh và công bằng trong tuyển dụng. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ viên chức, từ đó tác động tiêu cực đến chất lượng đào tạo và nghiên cứu.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ tuyển dụng theo hình thức thi tuyển và xét tuyển, bảng phân tích chất lượng viên chức theo tiêu chuẩn chuyên môn, và biểu đồ thể hiện mức độ tuân thủ quy trình tuyển dụng qua các năm. Những biểu đồ này giúp minh họa rõ nét các vấn đề và xu hướng trong công tác tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học GTVT.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về tuyển dụng viên chức: Cần xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể về tiêu chuẩn, quy trình và hình thức tuyển dụng viên chức trong các trường đại học công lập. Mục tiêu đạt được trong vòng 1-2 năm, do Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Nội vụ thực hiện.

2. Tăng cường áp dụng thi tuyển thay vì xét tuyển: Nhà trường cần ưu tiên tổ chức thi tuyển để đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong tuyển dụng. Thời gian triển khai trong 1 năm, do Ban Giám hiệu và Hội đồng tuyển dụng chịu trách nhiệm.

3. Nâng cao năng lực quản lý nhân sự trong bối cảnh tự chủ: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nhân sự về pháp luật và kỹ năng tổ chức tuyển dụng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện. Kế hoạch đào tạo kéo dài 6 tháng, do Phòng Tổ chức cán bộ phối hợp với các đơn vị đào tạo chuyên môn thực hiện.

4. Xây dựng hệ thống đánh giá và giám sát việc thực hiện pháp luật tuyển dụng: Thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát định kỳ nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm, đảm bảo quy trình tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc. Thời gian thực hiện liên tục, do Hội đồng trường và Ban Kiểm tra nội bộ phối hợp thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Ban Giám hiệu và phòng Tổ chức cán bộ các trường đại học công lập: Giúp hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả tuyển dụng viên chức trong bối cảnh tự chủ đại học, từ đó xây dựng chính sách nhân sự phù hợp.

2. Cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và nhân sự: Cung cấp cơ sở khoa học để hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách quản lý viên chức trong giáo dục đại học.

3. Giảng viên, nghiên cứu sinh và sinh viên ngành Luật hành chính, Luật giáo dục: Là tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu, giảng dạy và học tập về pháp luật tuyển dụng viên chức và cơ chế tự chủ đại học.

4. Các nhà quản lý giáo dục và chuyên gia tư vấn nhân sự: Hỗ trợ trong việc đánh giá, tư vấn và xây dựng các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức trong các cơ sở giáo dục đại học.

Câu hỏi thường gặp

1. Pháp luật hiện hành quy định thế nào về tuyển dụng viên chức trong trường đại học?
   Pháp luật quy định tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập. Việc tuyển dụng được thực hiện qua thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy trình minh bạch, công bằng.

2. Tự chủ đại học ảnh hưởng ra sao đến công tác tuyển dụng viên chức?
   Tự chủ đại học trao quyền cho các trường tự quyết định vị trí việc làm, cơ cấu viên chức và tổ chức tuyển dụng, giúp tăng tính linh hoạt và chủ động. Tuy nhiên, nếu không có cơ chế kiểm soát chặt chẽ, có thể dẫn đến sai lệch trong thực hiện pháp luật và giảm hiệu quả tuyển dụng.

3. Những khó khăn chính trong thực hiện pháp luật tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học GTVT là gì?
   Khó khăn bao gồm quy trình tuyển dụng chưa đồng bộ, tỷ lệ xét tuyển cao hơn thi tuyển, thiếu minh bạch và cạnh tranh, cũng như chất lượng viên chức chưa đồng đều, ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo và nghiên cứu.

4. Làm thế nào để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức trong bối cảnh tự chủ?
   Cần hoàn thiện pháp luật, tăng cường thi tuyển, đào tạo cán bộ quản lý nhân sự, xây dựng hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả tuyển dụng, đồng thời tạo điều kiện cho viên chức phát triển chuyên môn và nghiệp vụ.

5. Luận văn này có thể áp dụng cho các trường đại học khác không?
   Có, mặc dù nghiên cứu tập trung vào Trường Đại học GTVT, các kết quả và giải pháp đề xuất có tính tổng quát, có thể tham khảo và điều chỉnh phù hợp để áp dụng tại các trường đại học công lập khác trong cả nước.

Kết luận

• Luận văn đã làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc thực hiện pháp luật về tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học GTVT trong bối cảnh tự chủ đại học.
• Phân tích chi tiết các quy định pháp luật, quy trình tuyển dụng và thực trạng đội ngũ viên chức, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả tuyển dụng và quản lý viên chức trong trường đại học.
• Nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo cho các trường đại học công lập và cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực giáo dục đại học và nhân sự.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, giám sát thực hiện và đánh giá hiệu quả trong vòng 1-3 năm tới nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giáo dục đại học.

Quý độc giả và các nhà quản lý giáo dục được khuyến khích áp dụng và phát triển các nội dung nghiên cứu nhằm góp phần xây dựng đội ngũ viên chức chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục đại học Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 NHUNG VAN DE LÝ LUẬN TRONG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG BOI CẢNH TỰ CHỦ ĐẠI HỌC. CUA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 111. Khái niệm viên chức và thực hiện pháp luật về tuyển dụng. viên chức trong trường dai học ở Việt Nam hiện nay LLL Khái niệm viên chức ở Việt Nam liện nay Từ ngay nước Việt Nam dân chủ cộng hoa ra đời năm 1945 tới trước năm 2003, trên thực tế và trong hệ thống văn bản quy pham pháp luất ở nước ta chưa có định nghĩa rõ rang, nhất quản vẻ ba phạm tri cán Đô, công chức và viên chức.

Trong Hiển pháp năm Việt Nam năm 1992 (đã được sửa đổi, bd sung năm 2001) khái niệm "viên chức” tuy được sử dụng rộng rấi nhưng chỉ có tính ước lệ, đi ên với thuật ngữ “cán bị tao nên một thuật ngữ chung, “căn bộ, viền chức” Phải đến Nghỉ định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán b công chức trong các đơn và sw nghiệp của nha nước thì khái niệm "viên chức” mới được dé cập một cách cu thể Tại Điều 2 Nghi đính nay có nêu. “Viên chức ói tal Nghĩ định này là công dân Việt Nam, trong biên chỗ, được hyễn dung. bỗ nhiễm vào một ngach viên cluie hoặc giao gi: một nhiêm vụ thường xuyên trong đơn vi sirnghiệp của Nhà nước, tổ chức chỉnh tri, tổ chức chinh trị - xã hội được guy địmh tat diém d khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh sửa đổi. bỗ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 thang 4 năm 2003, hưởng lương tie ngân sách nhà nước và các ngôn tìm sạc nghiệp theo guy dtah của pháp luật Cũng trong năm 2003, Pháp lệnh Cán bộ, công chức được sửa đổi, bd sung.

Thuật ngữ "viên chức" xuất hiện và có sự phân biệt nhất định với "công chức". Theo đó, “viên cinic là những người được hyễn đhug, bỗ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc được giao gift một nhiệm vu thường xuyên trong đơn vị sự nghập cũa nhà nước, tỗ chức chính tr. 18 chức chính trì - xã hội (điểm d, khoản 1, điều 1 của Pháp lệnh). Dũ vây, trong thời kỷ nay, viên chức vấn la một "bô phân” thuộc phạm vi “cán bộ, công chức” ‘Vao năm 2008, Luật Cán bô, công chức được ban hảnh song chỉ điều.

chỉnh những quan hé xã hồi liên quan tới đối tượng mã luật gọi là “cán bô, công chức", không để cập tới những đổi tượng ma trước đây được goi là “viên chức ‘Nim 2010, Luật Viên chức ra đời. Khai niêm “viên chức” đã được tách. Ta khôi tượng “can bộ, công chức”. Viên chức được quy định tại Điều 2 Luật Viên chức là “Cong đân Việt Nam được tuyễn dung theo vị trí việc làm làm việc tat đơn vi sir nghiệp công lấp theo ché độ hợp đẳng làm việc, hưởng, lương từ quỹ lương của đơn vi sư nghiệp công lâp theo quy định của pháp Tuật".

Đến năm 2019, Luật Viên chức được Quốc hôi khóa XIV kỹ hop thứ 8 sửa đối, có hiệu lực tử 1/7/21 |, song vẫn giữ nguyên định nghĩa nay. Đây cũng là đính nghĩa viên chức được luận văn nay sử dung Hiển tai, theo quy định của pháp luật Việt Nam, viên chức mang những đặc điểm cơ bản như: mang quốc tịch Việt Nam, được ký kết hợp đồng lâm việc theo vi trí việc làm tai đơn vi sự nghiệp công lập và hưởng lương từ nguồn thu của đơn vị sư nghiệp đó. Có thể xác định những đặc điểm của viên. chức để phân biệt với cán bộ, công chức như sau: Thứ niắt, lao đông của viên chức là hoạt đông mang tính nghề nghiệp nhằm đáp ứng những nhu cau cơ bản của con người _ Đây lả những dich vụ.

chăm lo, bảo dam về thé lực, trí tuệ, văn hea, tinh than của người dân, gắn với =hu cầu cá nhân mỗi con người trong xã hội. “Thứ hơi, lao động của viên chức được thực hiện thông qua hoạt động của các tổ chức, đơn vị sự nghiệp chuyên ngành va theo các tiêu chuẩn chuyên. môn thông nhất. Tht ba, lao đông của viên chức nhằm cung cấp cho người dân sin phẩm phi hiện vat , được thực hiên béi những đơn vi sự nghiệp công lap „ thể "hiện tráchnhiệm của Nha nước trong qua trình cung cấp các nhu cẩu cơ ban, thiết yêu cho đại da số người dân và các nhu cầu cung cấp có thu phí hoặc lệ phí nhưng không hoàn toàn theo cơ chế thi trường.

“Thứ te, lao đông của viên chức không mang tinh quyền lực nha nước. Hoạt động lao đông của ho được xã hội thừa nhận và khẳng định là hoạt đông, nghề nghiệp. Thứ: năm, hoạt đông nghề nghiệp của viên chức mang tính nghề nghiệp và chuyên môn cao „ đỏi hồi tính trách nhiêm, sự tân tuy, cần tuân thủ các quy định của đạo đức nghề nghiệp và pháp luật. Trong các đơn vi sự nghiệp, viền chức được phân loại khác nhau.

Nếu phân loại theo vi trí việc lam, viên chức được chia thảnh: viên chức quan lý. và viên chức không giữ chức vu quản ly. Nêu phân loại theo chức danh nghề nghiệp, viên chức được phân loại trong từng lĩnh vực hoạt đông nghề nghiệp với các cấp độ từ cao xuống thấp, gôm' viên chức giữ chức danh nghề nghiệp "hang I; hạng II, hang III va hang IV. Tom lai, trong thực tế nước ta, đội i viên chức đã xuất hiện từ lâu.

và đã thực biện những nhiệm vụ do chính cuộc sông, hội va nhân dân giao phó. Đó là lực lượng lao đông trong những lĩnh vực hết sức thiết yêu của đời sống xã hội, cung cấp những dich vụ công cho nhân dân. Tuy nhiên, trải qua những giai đoan, những biển cô lịch sử, đội ngũ lao động nay được gọi với nhiêu tên khác nhau va được quy định trong nhiễu loại văn ban khác nhau (Hiển pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị dinh. Dù vậy, xét về ban chất, đặc điểm.

của đôi ngũ viên chức từ trước tới nay vẫn không thay đổi. Điều đó xuất phat từ chính đặc điểm, yêu cau vả tính đặc thù nghề nghiệp ma ho dam nhận, từ. vai trò, vi tí xã hội ma ho nắm giữ, từ yêu cầu của xã hội, của con người đối với chuyên môn, nghề nghiệp của ho 10 1. Khái niệm viêu chute trong trường dai học ở Việt Nam hién nay ‘Vin chức trong trường đại học là một bô phận của đổi ngũ viên chức nói chung, do 46 có những đặc điểm chung của viến chức, đồng thời có những đặc điểm riêng của đổi tượng lam việc trong môi trường học thuật.

Do tính chất đặc thù của viên chức, chỉ có các trưởng đại học công lập (sau đây, đôi khi viết tắ là "trường đại học ở Việt Nam mới xuất hiện khái niệm viên chức. Như vậy, xuất phat từ khái niệm viên chức nói chung, có thể định nghia viên chức trong các trường đại học công lập ở Việt Nam là: Cổng đân Việt Nam được tuyễn dung theo vị trí việc làm. làm việc tại các trường đại hoc và các don vi sự nghiệp công lập thuộc các trường đại học, theo chế độ hop đông làm việc, hưỡng lương từ qui lương cũa trường đại học và các đơn vị ste nghiệp công lập timôc trường đại học theo quy định của pháp luật 'Viên chức trong trường đại học bao gồm đội ngũ các nha khoa học, nhả giáo (giảng viên) va những người lam việc theo hợp đẳng lảm việc tại các phòng, ban, đơn vị trực thuộc của trường dai hoc (những người làm công việc. hành chính trong đảo tạo) Thứ nhdt, về đôi ngũ các nhà khoa học.

Các trường đại học không chỉ 18 nơi đảo tao ra các nguồn nhân lực chat lượng cao ma còn lả trung tâm nghiên cứu, tạo ra các sản phẩm Khoa học. ‘va công nghệ hiện đại va chuyển giao sản phẩm khoa học - công nghệ cho khu vực sản xuất kinh doanh Vi vay, đội ngũ các nha khoa hoc trong trường, đại học giữ vai trò to lớn đổi với hoạt động nghiên cứu, chuyển giao các sản phẩm khoa học - công nghệ nay. Đôi ngũ này chiếm một tỷ lệ lớn trong đội ngũ viên chức của các trường đại học. Đó là các nhà nghiên cứu, các giáo sử, phó giáo su, tiến sf thực hiện những nhiệm vụ NCKH “Thứ hat, về đội ngũ giầng viên.

Theo Luật Giáo dục năm 2005 (được sửa đổi, bổ sung năm 2019) thì nhả giáo là người lam công tác giảng day ở cơ sở GDĐH, trường cao đẳng nghề, ma cũng được gọi là “giảng viên” lì Theo nghĩa khái quát nhất, khái niệm giảng viên được hiểu là viên. chức chuyên môn dim nhiệm việc giảng day va dio tao ở bậc đại hoc, cao đẳng thuộc một chuyên ngành dao tạo của trường dai học hoặc cao đẳng. "Nhiệm vụ của giảng viên được xác định trên hai phương điện: nhiệm. vụ của nha giáo nói chung (theo Luệt giáo dục) va nhiệm vụ của viên chức (theo Luật viên chức).

Điều đó có nghĩa là giảng viên ngoài nghĩa vụ công dân, ngiĩa vụ của một viên chức còn có ngiĩa vụ của một nha giảo. Đồng nghĩa với nó là một viên chức ngoải nghĩa vu tôn trọng pháp luật, tôn trong quy định của Luật lao đông, Thực hiện nghĩa vu của mốt viên chức nha nước và phải giữ gin phẩm chất, uy tín, danh dur cia một người làm nghề giang day. Đối với giảng day bậc đại học giảng viên đồng thời còn phải dit trình độ để làm các công việc đặc biệt như viết giao trình, châm luân văn, tham gia các dé tài NCKH cấp cơ sở hoặc cấp Bộ, cấp quốc gia Thực hiện nghĩa vụ của minh đẳng thời giảng viên đại học cũng được hưởng những quyển loi tương ứng như. được giăng day theo chuyên ngành đã được đảo tạo; Được quyền cấp kinh phí dé đào tạo nâng cao trình độ.

Đông thời được hưởng các quyền lợi của viên chức theo quy định của Bộ luật Lao động Ở góc độ trường đại học, giăng viên là bộ phân quan trong của đội ngữ. cán bộ, viên chức, là lực lượng lao đồng trực tiếp tham gia vào qua trình đảo, tạo. Chất lượng giảng day của giảng viên lả một trong những nhân tô quyết định đến chất lượng của sinh viên ra trường, “Xuất phát tử đặc thù vẻ hoat động GDĐH, đội ngũ giảng viên dai hoc còn được xem xét, đánh giá thông qua ba khía cạnh cơ ban la chất lượng đảo, tạo nguồn nhân lực, năng lực và hiệu quả hoạt động khoa học, chất lượng các dịch vụ xã hội. Thứ ba về đội ngũ những người làm việc theo hợp đồng lâm việc tại các phòng, ban, đơn vi trực thuộc của trường đại hoc.