CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG ep, luan van thac si, luan ĐƠN van cao VỊluan hoc, vanDỤC GIÁO CÔNG LẬP tong hopluan THUỘC van tot nghiep,ỦY luanBAN NHÂN van thac DÂNvan cao hoc, l si, luan CẤP HUYỆN ep, luan van thac si, luan van 1. cao Kháihoc, luanđặc niệm, van điểm tong hopluan van tot tuyển dụng nghiep, viên chứcluan vanđơn trong thacvịsi,giáo luandục van cao hoc, l luanlập ep, luan van thac si,công vanthuộc Ủy ban cao hoc, luannhân cấp huyện dânhopluan van tong van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l 1. Khái niệm ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l 1. Khái niệm viên chức ep, luan van thac si, luan van cao hoc, Ở nước luan ta, các vanniệm khái tong “cán hopluan bộ”,van tot nghiep, “công chức”, luan “viênvan thactừng chức” si, luan van cao hoc, l không ep, luan van thac si,được định một chức thời kỳ van đượcsi,quy luanđịnh 1 luan phân van cao hoc, cách luan vanrõtong ràng.
Viênvan hopluan tottrong nghiep, luan dài thac van cao hoc, l chung trong khái niệm công chức, điều này đã được thể hiện trong các văn bản pháp ep, luan van thac si,luật luan van của caotahoc, nước 2 , cụluan thể: van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l Theo Sắc lệnh số 76/SL, những công dân Việt Nam được chính quyền nhân dân tuyển để giữ một chức vụ thường xuyên trong các cơ quan Chính phủ, ở trong hay ở ngoài nước, đều là công chức theo Quy chế này, trừ những trường hợp riêng biệt do Chính phủ định3. Khái niệm công chức được đề cập trong Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 của Hội đồng Bộ trưởng: “Công dân Việt nam được ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l tuyển dụng và bổ nhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong một công sở của nhà ep, luan van thac si,nước luanởvan caoương Trung luanđịa hoc, hay vanphương, ở trongvan tong hopluan nướctot hay nghiep, nước, luan ngoài vanđã được thac si, xếp luanvào van cao hoc, l một ngạch, hưởng lương do ngân sách nhà nước cấp gọi là công chức nhà nước” 4 ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l đồng thời quy định cụ thể đối tượng và phạm vi áp dụng đối với công chức tại ep, luan van thac si,khoản luan van cao2hoc, 1 Điều luan van của Nghị địnhtong này.hopluan Nhằm cụvanthểtot hóanghiep, luan Cán Pháp lệnh van thac si, luan bộ, công van cao hoc, l chức năm 1998, Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức đưa ra khái niệm “Công chức là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước, bao gồm những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công việc thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp; những người làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l ep, luan van thac si,1 Trường luan van caoLuật Đại học hoc, luanphố Thành van Hồ tong hopluan Chí Minh (2018), van Giáo tot trìnhnghiep, luan Luật Hành van chính Việtthac Nam, si, luanCảnh Nguyễn van cao hoc, l Hợp (chủ biên), Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, tr.321 ep, luan van thac si,2 Học luanviện vanHành caochính hoc,Quốc giavan luan (2007), tongHành chính Nhà hopluan nước van totvànghiep, Công nghệluan Hànhvan chính, NXB thac si,Khoa luan học van cao hoc, l và Kỹ thuật, Hà Nội, tr.132 3 Điều 1 Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 của Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa 4 Điều 1 Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 của Hội đồng Bộ trưởng về công chức nhà nước an van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l 8 van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l và công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và công nhân quốc phòng”. Trải cao ep, luan van thac si, luan van quahoc, quá luan trìnhvan triểnhopluan pháttong của đấtvan nước, người làm tot nghiep, việc luan vantại cácsi,đơn thac vị van luan sự cao hoc, l nghiệp công lập, người được bầu ra để giữ chức vụ theo nhiệm kỳ hay người lao ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l động tại các nông trường, nhà máy, xí nghiệp đều được gọi chung là “cán bộ, công ep, luan van thac si,nhân luanviên chứchoc, van cao nước”; nhàluan tongniệm vankhái đượctotgọi này van hopluan chungluan nghiep, tất cả chovan những thac người si, luan van cao hoc, l làm việc “trong biên chế” không có sự phân biệt và không có gì quá khác biệt. ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l Đến Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công ep, luan van thac si,chức luannăm van cao lầnluan hoc, 2003, đầuvan tiêntong chức được viênhopluan van đề tot cập với luan nghiep, tư cách vanmột thacloại cán bộ, si, luan van cao hoc, l công chức “Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà nước; tổ chức ep, luan van thac si,chính trị, cao luan van tổ chức vantrịtong chính hoc, luan - xã hội”5.
van hopluan Nghị tot định nghiep,số luan 116/2003/NĐ-CP van thac si, luanngày van cao hoc, l 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của nhà nước, tiếp tục gọi viên chức là “cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của nhà nước”, theo đó viên chức chỉ bao gồm những người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập, hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật. Mặc dù đã ep, luan van thac si,phân luanđịnh van được cao hoc, luan van đối tượng làmtong việchopluan trong cácvan totvịnghiep, đơn luannhà sự nghiệp vannước thacđược si, luan gọivan là cao hoc, l ep, luan van thac si,“viên luan chức”, van cao tuy hoc, luan“viên nhiên, chức” van tong vẫn chưa hopluan vanđược phân biệt tot nghiep, rạch luan vanròi, si, bạch tách thac ra cao hoc, l luan van khỏi khái niệm “cán bộ, công chức”. ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l Nhằm xây dựng và thực hiện cơ chế quản lý, chính sách đãi ngộ phù hợp với ep, luan van thac si,từng luanđối vantượng; vớiluan cao hoc, sự ravan đờitong củahopluan Luật Cán bộ, van totcông chức nghiep, năm luan 2008 van thacvà luansửa si,Luật van cao hoc, l đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức năm 2019, viên chức không còn là một dạng cán bộ, công chức nữa. Luật Viên chức năm 2010 được ban hành, viên chức trở thành một khái niệm độc lập, với đầy đủ những dấu hiệu đặc trưng không thể nhầm lẫn với cán bộ, công chức; cụ thể: “Viên chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.6 ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l Điều này phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước ta trong phân biệt ep, luan van thac si,hoạt luanđộng van cao quảnhoc, luannước lý nhà van tong hopluan với hoạt độngvan sự tot nghiep, nghiệp, phùluan hợpvan vớithac tínhsi, luanmục chất, van cao hoc, l ep, luan van thac si,đích cơ cao luanvàvan chế hoạt hoc, động của tong luan van hai loại cơ quan, hopluan vanđơn vị.
Việcluan tot nghiep, táchvan chức viênthac si, ra khỏi luan van cao hoc, l 5 Điểm d khoản 1 Điều 1 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 6 Điều 2 Luật Viên chức năm 2010 an van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l 9 van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l đội ngũ cán bộ, công chức không chỉ tạo điều kiện để phát triển lực lượng viên chức vốn rất đông đảo mà còn góp phần giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nước. Có thể ep, luan van thac si, luan van hoc,thấy caonhận luannhững đặc hopluan van tong điểm cơ bản van về totviên chứcluan nghiep, nhưvan sau:thac si, chức Viên là cao hoc, l luan van công dân Việt Nam. Người nước ngoài, người không quốc tịch không thể làm việc ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l trong các đơn vị sự nghiệp công lập với tư cách là viên chức. Viên chức được tuyển ep, luan van thac si,dụng van vị luantheo cao việc luan tríhoc, đượctong làm, van bổ nhiệm mộttotchức vàovan hopluan danh nghiep, nghề luan vannghiệp thac si,và được luan van cao hoc, l xếp hạng chức danh nghề nghiệp trong từng ngành, lĩnh vực.
Viên chức làm việc ep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, l trong các đơn vị sự nghiệp công lập của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính ep, luan van thac si,trị, tổ chức luan chính van cao trị -luan hoc, xã hội.