ISSN 0868 - 3522 Tap chi Luat Aorea Jurisprudence journal xá. a | 1 ; an Fi ta “RE. gì bạLoin (|lhị, — 1Í PE Fe ———-—— — ——— TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Co RA HANG THANG =) 1 (212) 1-2018 TAP CHÍ LUẬT HỌC Tất cả các bài đăng đều được phản biện độc lập NAM THU XXIV MỤC LỤC TONG BIEN TAP Trang TRUONG QUANG VINH NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI THU KI TOA SOAN e NGUYỄN NHƯ HÀ Hợp nhất tổ chức kiểm tra của TRAN THAI DUONG Đảng và cơ quan thanh tra nhà nước - Nhìn từ qóc độ lí thuyết HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP hệ thống Vũ Thị Lan Anh e TRẤN KIH LIỄU Vận dụng giá trị tỉnh hoa Phật 13 Nông Quốc Bình Nguyễn Hữu Chí giáo vào việc xây dựng ý thức Hoàng Xuân Châu pháp luật của công dân Lê Tiến Châu Nguyễn Văn Cừ e NGUYÊN THỊ LONG Quyền bề mặt trong pháp luật dân 28 Trần Thái Dương sự Việt Nam Hoàng Phước Hiệp Bùi Đăng Hiếu e TRẤN ANH TUẤN Giải quyết tranh chấp giữa nhà 41 Nguyễn Ngọc Hoà đầu tư nước ngoài và nhà nước Tô Văn Hoà bằng phương thức trọng tài quốc Dương Đăng Huệ Chu Mạnh Hùng tế trong khuôn khổ ASEAN Trần Quang Huy e NGUYỄN THANH TÙNG Chính sách pháp luật về nâng cao 51 Nguyễn Văn Quang Thái Vĩnh Thắng nhận thức, giáo dục và đào tạo về Trương Quang Vinh biến đổi khí hậu e NGUYỄN HẢI YẾN Hoàn thiện các quy định pháp luật 64 Trụ sở toà soạn 87 Nguyễn Chí Thanh - Hà Nội về dịch vụ bảo hiểm ở Việt Nam ĐT: 024.3835464? trên cơ sở các cam kết trong CPTPP E-mail: tapchiluathoc@hiu.vn NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NƯỚC NGOÀI In tại: Xí nghiệp in Lao động xã hội Chỉ nhánh CTTNHHMTV ¢ PHAM QUANG HUY So sánh chế định bồi thẩm đoàn Nhà xuất bản Lao động xã hội của Hoa Kỳ và hội thấm nhân dân Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nội của Việt Nam - một số kiến nghị Giấy phép hoạt động báo chí ĐÀO TẠO số 282/GP-BTTTT ngày 31/5/2016 « NGUYEN DUC LAM Sử dụng án lệ trong đào tạo luật ở 82 Bìa 1: Toà nhà A Anh, Mỹ, Australia, Singapore và Trường Đại học Luật Hà Nội liên hệ với Việt Nam Giá: 20. 01 (212) JURISPRUDENCE JOURNAL 1- 2018 All manuscripts go through a double-blind review process YEAR Xxill CONTENTS Page EDITOR-IN-CHIEF RESEARCH - EXCHANGE OF OPINIONS TRUONG QUANG VINH ¢ NGUYEN NHU HA Merging the Party inspection commissions and the State inspectorates - from the SECRETARY system theory perspective ' TRAN THA! DUONG ¢ TRAN KIM LIEU Applying the quintessence of 13 Buddhism to fostering citizens’ legal awareness ¢ NGUYEN THI LONG Superficies rights under the civil 28 EDITORIAL BOARD law of Vietnam Vu Thi Lan Anh ¢ TREN ANH TUAN Handling disputes between 41 Nong Quoc Binh Le Tien Chau foreign investors and the state Hoang Xuan Chau by intemational arbitration within Nguyen Huu Chi the ASEAN framework Nguyen Van Cu @ NGUYEN THANH TUNG Legal policy on raising awareness, 51 Tran Thai Duong education and training of Hoang Phuoc Hiep climate change Bui Dang Hieu Nguyen Ngoc Hoa + NGUYEN HAI YEN Improving the legal provisions on 64 To Van Hoa insurance services in Vietnam Duong Dang Hue under the commitments of the Chu Manh Hung Comprehensive and Progressive Tran Quang Huy Agreement for Trans-Pacific Nguyen Van Quang Partnership (CPTPP) Thai Vinh Thang Truong Quang Vinh FOREIGN STATE AND LAW @ PHAM QUANG HUY Comparing the jury instution of 71 Editoral office the United States and the 87 Nguyen Chi Thanh - Ha Noi institution of people’s assessors Tel: 38350892; 38354647 of Vietnam - Some suggestions a LEGAL TRAINING License N° 282/GP-BVHTT ¢ NGUYEN DUC LAM Using court precedents for legal 82 Dated May 31/5/2016 education in the United Kingdom, the United States, Australia and Singapore and the Cover 1: Building A on Hanoi Law reference to Vietnam University’s Campus TAP CHI LUAT HOC SO 1/2018 NGHIEN CUU - TRAO DOI HOP NHAT TO CHUC KIEM TRA CUA DANG VA Co QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC NHÌN TỪ GÓC ĐỘ LÍ THUYẾT HỆ THỐNG NGUYỄN NHƯ HÀ * Tóm tắt: Thực tế ở Việt Nam cho thấy tô chức kiểm tra của Đảng với cơ quan thanh tra nhà nước có chức năng, nhiệm vu gan tương tự nhau.
Với cách tiếp cận từ lí thuyết hệ thống, thực tế ở Việt Nam cũng như kinh nghiệm quốc tế về hoạt động của tô chức kiểm tra Đảng, bài viết đưa ra đề xuất hợp nhát tô chức kiêm tra của Đảng với cơ quan thanh tra nhà nước nhằm tránh su chong chéo, tinh gon bộ máy đông thời tăng hiệu quả hoạt động của các cơ quan này. Từ khoá: Cơ quan; kiểm tra; lí thuyết hệ thống; hợp nhất; thanh tra nhà nước. Nhận bài: 20/7/2017 Hoàn thành biên tập: 12/4/2018 Duyệt đăng: 16/4/2018 MERGING THE PARTY INSPECTION COMMISSIONS AND THE STATE INSPECTORATES - FROM THE SYSTEM THEORY PERSPECTIVE Abstract: The practice of Vietnam suggests that the functi ons and duties of the Party inspection commissions and those of the State inspectorates are quite similar. Approaching the issue in question from the system theory perspective, the Vietnam’s practic e as well as the international experiences in regard to functionings of the Party inspection commissions, the paper proposes to merger the Party inspection commissions and the State inspectorates in order to avoid the overlappings, to shrink the machinery and to enhance the operation effectiveness of those bodies.
Keywords: Body; inspection; system theory; mergence; state inspectorate. Received: Jun 20", 2017; Editing completed: Apr 12", 2018; Accept ed for publication: Apr 16", 2018 rong diéu kién Dang cam quyén, duong không có cơ chế phối hợp chặt chẽ sẽ dẫn lối, chủ trương của Đảng được thể chế đến tình trạng chồng chéo, thiếu thống nhất, hoá bằng chính sách, pháp luật của Nhà giải quyết công việc không kịp thời. Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, lãnh Lí thuyết hệ thống được ứng dụng trong đạo Nhà nước nhưng không làm thay công các hệ thống tự nhiên và xã hội, nó giải việc của Nhà nước. Nhà nước và các tổ chức quyết mối quan hệ giữa các phần tử của hệ chính trị-xã hội có hệ thống tổ chức riêng, thông, trong đó chỉ ra hậu quả không mong hoạt động tương đối độc lập với hệ thống tổ muốn khi có nhiều hơn một phần tử trong hệ chức của Đảng.
Điều này trên thực tế đã dẫn thống cùng thực hiện một chức năng. tới tình trạng song trùng tổ chức bộ máy có Xét trên cấu trúc của hệ thống về mối chức năng, nhiệm vụ gan giống nhau mà nếu quan hệ giữa các phân hệ, module và phần * Kiểm tra viên, Uỷ ban kiểm tra tỉnh uỷ Quảng Ninh từ, có thể nhận thấy Đảng lãnh đạo trực tiếp, E-mail: nguyennhuha@quangninh.vn tuyệt đối và toàn diện đối với toàn bộ hệ NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỎI TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 1/2018 thống, trong đó Nhà nước là một phân hệ. pháp luật, còn đối với kiểm tra thì ngoài việc Mỗi phần tử trong hệ thống đều mang những dựa vào quy định của của pháp luật còn tuần đặc trưng của hệ thống, điểm tối kị trong hệ theo quy định của Đảng và của các tổ chức thống là có nhiều hơn một phần tử thuộc các chính trị-xã hội. Về phạm vi hoạt động, thanh tra có đối phân tầng khác nhau hoặc các phân hệ khác nhau cùng thực hiện một chức năng, điểm tượng rộng hơn kiểm tra của Đảng (bao gồm này sẽ dẫn đến xung đột tích cực (positive các tổ chức đảng, cơ quan nhà nước, tô chức conflict) và xung đột tiêu cực (negative sự nghiệp công lập, người ngoài đảng công conflict) trong hé thong.
Trén thuc tế, đã có tác trong các cơ quan, tổ chức). Thanh tra nhiều hơn một phân tử trong hệ thống cùng bao hàm kiểm tra nếu hiểu kiểm tra theo có chức năng tương tự, ví dụ như ban tô nghĩa hẹp, nhưng ngược lại, kiểm tra lại bao chức của Đảng và cơ quan nội vụ của chính hàm thanh tra nếu hiểu theo nghĩa rộng. quyên, ban tuyên giáo và cơ quan thông tin 1. Hệ thống - từ lí thuyết đến thực tiễn na thông, kiểm tra với cơ quan thanh 1.
Lí thuyết hệ thống"). dẫn đến hoạt động của hệ thống khó Lí thuyết hệ thông được sáng lập bởi nhà da được hiệu quả. sinh học người Áo gốc Hung - Ludwig von Uy ban kiểm tra của Đảng được ban Bertalanffy (1901-1972). chấp hành cùng cấp bầu, làm việc theo chế Bertalanffy cho ra đời tác phẩm “Lí thuyết hệ thống tổng quát” (General systems độ tập thé, quyết định theo đa số.
Thanh tra theory) được nhân loại đánh giá là công trình nhà nước là cơ quan do người đứng đầu cơ có tính chất nền tảng cho sự hình thành và quan hành chính nhà nước thẩm quyển phát triển của lí thuyết hệ thống, khởi nguồn chung bổ nhiệm, thanh tra chuyên ngành (bộ, sở) do người đứng đầu cơ quan hành cho xu hướng tiếp cận hệ thống. chính nhà nước thâm quyền chuyên môn bổ Trên cơ sở lí thuyết chung về hệ thong, nhiệm. Mặt khác, chánh thanh tra tỉnh, chánh đối với mỗi một lĩnh vực cụ thể, các nhà thanh tra huyện còn là uỷ viên kiêm chức khoa học lại đưa ra các học thuyết về lí thuyết hệ thông phù hợp nhằm nghiên cứu và của uy ban kiểm tra cùng cấp. Chủ thể của kiểm tra rộng hơn chủ thé giải quyết vấn đề theo quan điểm tổng thé, của thanh tra, trong khi chủ thể tiến hành thanh tra phải là nhà nước thì chủ thé tién (1).
Vũ Cao Đàm, Bài giảng điện tử Lí thuyết hệ học Quốc hành kiểm tra có thể là cơ quan nhà nước thống, Trường đại học KHXH &NV, Đại gia Hà Nội, 2009, tr.com/ hoặc chủ thê khác, chang hạn như hoạt động viewer?a=v&pid=sites&srcid=ZGVmY X VsdGRvbW kiểm tra của một tổ chức chính tri, tổ chức FpbnxtYWIuZ3V5ZW5raHFsazh8Z3g6Mzg0NjU1N chính trị-xã hội (Đảng, công đoàn, mặt trận, TczMzRiMWU5OA, truy cập ngày 29/3/2018. Ludwig von Bertalanffy (1950), “An Outline đoàn thanh niên.), hay như hoạt động kiếm for the General System Theory”, The British Journal tra trong nội bộ cơ quan, tổ chức. Thanh tra Philosophy of Science. thực thi nhiệm vụ dựa trên các quy định của 134- 165.
TẠP CHÍ LUẬT HOC SO 1/2018 NGHIEN CUU - TRAO DOI toàn vẹn góp phần phát triển và hoàn thiện yếu tố, la những vật chất bắt kì trong thiên thuyết hệ thống trong tất cả các lĩnh Vực tự nhiên, năm trong tương quan nhất định với nhiên, xã hội và tư duy.” N gay nay, li nhau ”.©) Dựa trên quan điểm của Bertalanffy, thuyét hệ thống được vận dụng một cách tác giả Hoàng Tụy đã định nghĩa hệ thống rộng rãi và hiệu quả trong nhiều lĩnh vực tức là một tổng thể gồm nhiều yếu tố (bộ hoạt động của con người như: nghiên cứu phận) quan hệ và tương tác với nhau và với khoa học, sản xuất, quản lí xã hội v. Tư môi trường xung quanh một cách phức tạp.!