CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA DAU TH 1. Khái niệm, bản chất và vai trò của đấu thầu. Khái niệm “Thuật ngữ đầu thẫu đã trở nên quen thuộc ở Việt Nam trong hơn chục năm tở lại đây mặc dủ nó đã xuất hiện từ lâu trên Thể giới bởi thuật ngữ này gắn với một hoạt động chỉ xuất hiện trong nền kinh tế thị trường. Dau thầu là quá trình thực.
hiện một hoại động mua bán đặc biệt ma người mua yêu cầu một hoặc nhiều người bán cung cấp những bản chào hàng cho một dịch vụ, công trình hoặc một hàng hoá. cần mua nào đồ và trên cơ sở những bản chảo hàng, người mua sẽ lập cho minh một hoặc một vải người bán tốt nhất “Trong đầu thầu người la nỗi bật lên tinh cạnh tranh của những nhà dự thầu hay những người bán, do vậy đấu thầu chỉ có th thực hiện được rong nÈn kinh tẾ thị trường. Trước đây, khi nền kinh tế Việt Nam còn ở trong chế độ bao cấp, người bán chỉ sản xuất và bản những gi mình có và không quan tim đến nhu cầu của người mua, do đó người mua không có quyền lựa chọn cho mình những hang hoá phù hop. Chỉ đến khi nỀn kinh tế Việt Nam chuyển dẫn sang hưởng thị trường thi tính cạnh tranh xuất hiện, khái niệm về đấu thầu cũng dẫn dan hình thành và được.
nhận như một Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 đã quy định: Đắu quá tình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gối thầu thụ các dự án trên cơ sở bảo dim tinh cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế 1.12, Vai trò của các bên trong đầu thầu. ii với bên mời thầu Diu thầu giúp cho người mua mua được hàng hoi, công tình hay dịch vụ mình cin một cách tốt nhất hay nói một cách khác là sử dụng đồng tiền của mình một cách có hiệu quả nhất, Người chủ đầu tư luôn muốn bỏ ra một khoản tiền để nhằm tha lại một lợi nhuận là lớn nhất chính vì vậy bằng cách tổ chúc đầu thầu, nu " như không bị ràng buộc bởi các điều kiện khác sẽ tìm cho mình những nhà cung cấp. đầu vào tốt nhất cũng như người khai thác tốt nhất kết quả đầu tư, như vậy hoạt động đấu thầu xuất hiện cũng với hoạt động đầu tư và nó giúp cho hoạt động đều tơ có hiệu quả. Luật đầu thầu.
§ 61/2005 QHIT ngảy 29 tháng 11 năm 2005 đã ghỉ rõ: ‘Diu thiu là quả tình lựa chọn nhà thầu dip ứng yêu cầu của bên mời thu, Mục tiêu của công tác dấu thầu là nhằm mục dich cạnh tranh công bằng và minh bạch trong quả trình lựa chọn nha thầu phù hợp, đảm bảo hiệu quả kinh tế của dự án. "Ngoài vai trồ quan trong trên th đầu thầu còn có một số tác dung sau Phát hiện ra những sản phẩm tương đương với sin phẩm cần thiết: Khi tham gia đấu thấu các nhà thầu thể đưa ra những giải pháp thực hiện công việc cũng như các sản phẩm khác nhau mà vẫn đáp ứng yêu edu của bên mời thầu. Điều này tạo ra cơ hội tốt để bên mời thẫu phát his š sử dụng sản phẩm mới. Phát hiện và iếp cận được những nhà thầu (hay người cung cắp) mới: bằng cách tổ chức đầu thầu cạnh tranh rộng rãi (không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia), bên mời thiu có điều kiện phát hiện ra những nhà thu có điễu kiện phát hiện ra những nhà cung cắp tiém năng mới.
Hiểu biết và nắm vững những quy định, điều luật trong lĩnh vực mua sắm Lim tăng uy tin của bên mời thầu trong môi trường kinh doanh: nếu thực hiện đầu thầu một cách nghiêm túc mời thầu sẽ tạo ra được sự tìn tưởng đối với các hả thầu và do đó các nhà thầu cũng sẽ tham gia một cách nghiêm tc. Đối với nhà thâu: Nếu mục đích của bên mời thầu khi tổ chức đầu thầu là mua được sản phẩm đấp ứng yêu cầu với giá cả hợp lý nhất thì mục đích của các nha thầu là bán được sản phim với giá mình muốn tức là giá chảo thấu. Trước khi đưa m giá chảo thầu các nhà thầu phải nghiên cứu giá thành sản phẩm của mình đồng thi phải tim hiểu các nhà thầu khác sao cho giá chảo thau có tính cạnh tranh cao thì mới có khả năng. trúng thầu, Do đồ, muốn đạt được thành công trong đầu thầu thi các nhà thấu buộc phải phát huy tối đa khả năng cạnh tranh của minh bằng cách nâng cao chất lượng 1 sin phẩm, tạo ra sản phim mới hay ha giá thành sin phẩm.
Đối với những nhà cung cắp mới hoặc chưa có tiếng tăm trên thị trường thì dấu thầu là cách giáp ho tự khẳng định minh và sự thành công sẽ mang lại ch các nhà thầu cơ hội đ phát triển “Từ đó ta cỏ rất ra khái niệm chung của đầu thầu: là cuộc cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu với cùng một điều kiện nhằm gin được là nhà cung cắp do ‘chi đầu tư mời thâu, xét thâu và chọn thẩu theo các quy định của nhà nước. Nguyên tắc đầu thầu Trong đầu thầu cần tuân thủ các ngụ) 1) Nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng: Đẫu thầu đôi hồi sự cạnh tranh cao giữa các nhà thầu, vây cần phải có một khuôn khổ pháp lý chặt chẽ để tạo ra một môi trường lành mạnh trong đồ các nhà thầu đều được bình đẳng với nhau, không có sự phân biệt đối xử giữa các nhà thầu ở các thành phần kinh tế khác nhau. Bình ding tong tắt cả các giai đoạn của đầu hầu từ việc cung cắp thông tin từ chủ đầu tư, đến việc tham dự quá trình mở thầu, và công bổ kết quả thẫu. Đây là nguyên tắc quan trong hang đầu vì cạnh tranh là điều kiện tổn tại của nền kinh tế thị trường, 2) Nguyên tắc bí mật: Nguyên tie này đời hỏi chủ đầu tư phải giữ bí mật về các số liệu, thông tin như: Giá dự thầu của các nhà thầu trước khi mở thiu, Các ý' Kiến trao đổi của các nhà thầu đối với chủ đầu tơ trong quá tình chuẩn bị hồ sơ dự th on My dich của nguyên tắc này nhằm bảo đảm tính khách quan và công bằng tránh thiệt hại cho chủ đầu tr trong trường hợp giá dự hầu thấp hơn giá dự kiến hay ally thig hại cho một bên đầu tr nào đó do thông tin bị lộ tới một bên khác, 3).
Nguyên tắc minh bạch: Nguyên tắc này là một trong những nguyên tắc yêu cầu bắt buộc trừ những công trình đặc biệt thuộc bí mật quốc gia, những công, hh còn lại đều phải đảm bảo công khai các thông tn cin thiết trong khi mời thầu và giả đoạn mở thầu. Nguyên tie minh bạch đồng thoi cũng có nghĩa là chống sự gian lận trong đầu thầu như thông đồng, móc ngoặc giữa nhà thầu và bên mời thầu, 1 giữa các nhà thầu với nhau; cổ ý ết lộ thông tin, bi mật trong quả tình đấu thầu, đặt ra các điều kiện, tiêu chuẩn xét thầu không liên quan đến yêu cầu của gói thầu nhằm loại bỏ nhà thầu 4) Nguyên tắc có đủ năng lực và trình độ: Nguyên tắc này đòi hỏi chủ đầu. tư cũng như các bên dự án phải cô năng lực thực tế về kinh , kỹ thật, nhân sự 48 thực hiện những điều cam kết khi đâu thu, Nó sẽ tránh thiệt hại do việc chủ dầu tư hay bên dự thầu không đủ năng lực để thực hiện các cam kết của minh , kim mắt 4i tính hiệu qua của công tác đâu thầu, gây tổn thất cho Nhà nước. Nguyên tắc đảm bảo hiệu quả kink tế: Nguyên tắc này là mục tiêu của quá tình đầu thầu, nỗ chi phối quá trình dw thầu tử việc quy định hình thức đầu thầu, kế hoạch đấu thầu cho đến tiêu chuẳn xét thầu và lựa chọn nhà thầu trúng, thầu 1.Quy trình thủ tục đầu thầu tư vẫn theo quy định hiện hành 1.
Hình thức đấu thầu “Cổ rắtnhiều hình thức đầu thầu trong đầu t, dựa vào đặc điểm tượng mà mời thầu muốn mua người ta chia ra làm 4 loại là: đầu thầu tuyển chọn tư vấn, ấu thầu xây lắp, đầu thầu mua sắm hàng hoá và dich vụ và đầu thấu lựa chọn đối tắc thực hiện dự ân. Tuy nhiên tong chuyên đề này chúng ta sẽ di nghiên cứu sâu về đấu thầu tuyển chọn tư vin vì đây chính là công việc đầu thầu của công ty mà người viết dang nghiên cứu 1. Hình thức kya chon nhà thầu ‘Theo quy định của Luật đầu thiu số 61/2005/QHÍ1 ngày 29/11/2005 thi các hình thức lựa chọn nhà thầu sau: 1). Daw thầu rộng vãi Là hình thức đấu thầu ma bắt ky nhà thầu nào đủ điều kiện đều có thể tham gia nếu muốn, hình thức này không hạn chế về số lượng nhà thầu tham gia.
Trong hồ sơ mai thầu Bên mời thầu không được nêu bắt cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thể cho một hoặc một số nhà thầu gây ra 4 sự cạnh tranh không bình ding. 2) Đấu thâu hạn chế: Là hình thức đấu thầu mà chi có một số nhà thầu nhất định được mời tham. gia dy thầu đôi thiểu là 5). Bên mời thầu áp dụng hình thức này khi thấy rằng các yêu cầu của mình chỉ có một số nba thấu có thể đáp ứng hoặc do những quy định không cho phép bên mời thầu được áp dụng các hình thức khác.
Hình thức hạn chế thường được áp dụng cho đầu thầu tuyển chọn tư vẫn. 3) Chi dink thầu Là hình thức đầu thầu mà chỉ có duy nhất một nhà thầu được tham gia và chính nhà này được lựa chọn dé thực hiện các yêu edu của bên mời thầu. Chỉ dinh thầu được áp dung trong các trường hợp sau đây: a) Sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cổ cin khắc phục ngay thì chủ dau tu hoặc cơ quan chịu trích nhiệm quản lý công trình, tài sản 46 được chỉ định ngay nhà thầu để thực hiện; trong trường hợp này chủ đầu tư hoặc cơ quan chia trách nhiệm quản lý công tình, ải sin đồ phải công với nhà thầu được chỉ định tiển hành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không quá mười lãm. ngày kể tr ngày chỉ định thầu; b) Gói thầu do yêu cầu của nha tài trợ nước ngoài: ©) Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách vi lợi ích quốc gia, an ninh an toàn ning lượng do Thủ trớng Chính phủ quyết din khi thấy cần thiết 4).