Tổ Chức Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công Tại Huyện Hưng Nguyên, Nghệ An

Tìm hiểu về chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng tại UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An và những hoạt động thực thi hiệu quả.

• Tác giả: Dương Thị Thanh Nhàn
• Trường học: Nghệ An
• Chuyên ngành: Chính sách
• Đề tài: Tổ Chức Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công Tại Huyện Hưng Nguyên, Nghệ An
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Nghệ An

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA UBND HUYỆN
• 1.1. Chính sách đối với người có công với cách mạng
• 1.2. Tổ chức thực thi chính sách NCC với cách mạng của UBND cấp huyện
• 1.3. Nội dung thực thi chính sách NCC với cách mạng
• 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi chính sách NCC với cách mạng
• 1.5. Kinh nghiệm tổ chức thực thi chính sách NCC với cách mạng
• 2. CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA UBND HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN
• 2.1. Thực trạng người có công với cách mạng của huyện Hưng Nguyên
• 2.2. Thực trạng tổ chức thực thi chính sách NCC với cách mạng của UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An
• 2.2.1. Giai đoạn chuẩn bị triển khai chính sách
• 2.2.2. Giai đoạn tổ chức thực hiện chính sách
• 2.2.3. Giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu quả và hiệu lực chính sách
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NCC VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN TỈNH NGHỆ AN
• 3.1. Định hướng về kế hoạch thực hiện các giải pháp chính sách NCC với cách mạng
• 3.2. Nội dung một số giải pháp hoàn thiện hiệu quả thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An
• 3.2.1. Giải pháp giai đoạn chuẩn bị triển khai chính sách
• 3.2.2. Giải pháp giai đoạn tổ chức thực hiện chính sách
• 3.2.3. Giải pháp giai đoạn tổng kết, đánh giá hiệu quả và hiệu lực chính sách
• 3.2.4. Một số kiến nghị trong công tác thực thi chính sách người có công
• 3.2.4.1. Đối với Chính phủ
• 3.2.4.2. Đối với Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
• 3.2.4.3. Đối với Bộ Y tế
• 3.2.4.4. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh
• 3.3. Kết quả mới của luận văn
• 3.4. Kiến nghị về những nghiên cứu tiếp theo
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Tổ Chức Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công Tại Huyện Hưng Nguyên

Chính sách đối với người có công là một trong những chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước nhằm ghi nhận và tri ân những đóng góp của các cá nhân đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng. Tại huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An, việc tổ chức thực thi chính sách này đã được triển khai với nhiều nỗ lực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả thực thi.

1.1. Khái Niệm Về Người Có Công Với Cách Mạng

Người có công với cách mạng được hiểu là những cá nhân đã có những đóng góp lớn lao cho sự nghiệp giải phóng dân tộc. Họ không chỉ là những người đã hy sinh mà còn là những người đã cống hiến sức lực và trí tuệ cho đất nước.

1.2. Chính Sách Đối Với Người Có Công Tại Huyện Hưng Nguyên

Chính sách đối với người có công tại huyện Hưng Nguyên bao gồm nhiều hình thức hỗ trợ như trợ cấp hàng tháng, bảo hiểm y tế và các chương trình an sinh xã hội khác nhằm cải thiện đời sống cho họ.

II. Thách Thức Trong Tổ Chức Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc thực thi chính sách, nhưng huyện Hưng Nguyên vẫn gặp phải một số thách thức lớn. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người có công mà còn làm giảm hiệu quả của chính sách.

2.1. Nhận Thức Của Người Dân Về Chính Sách

Nhiều người dân vẫn chưa hiểu rõ về các chính sách hỗ trợ dành cho người có công, dẫn đến việc họ không biết cách tiếp cận và hưởng lợi từ các chính sách này.

2.2. Quy Trình Thực Thi Chưa Rõ Ràng

Quy trình xét duyệt và công nhận người có công còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho các đối tượng thụ hưởng trong việc tiếp cận quyền lợi của mình.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Tổ Chức Thực Thi Chính Sách

Để nâng cao hiệu quả tổ chức thực thi chính sách đối với người có công, huyện Hưng Nguyên cần áp dụng một số phương pháp cụ thể. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình hiện tại và đảm bảo quyền lợi cho người có công.

3.1. Tăng Cường Công Tác Tuyên Truyền

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về các chính sách hỗ trợ, từ đó nâng cao nhận thức và khả năng tiếp cận.

3.2. Cải Thiện Quy Trình Xét Duyệt

Cần đơn giản hóa quy trình xét duyệt và công nhận người có công, giúp các đối tượng dễ dàng tiếp cận quyền lợi của mình.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Huyện Hưng Nguyên

Việc tổ chức thực thi chính sách đối với người có công tại huyện Hưng Nguyên đã đạt được một số kết quả tích cực. Tuy nhiên, cần có những đánh giá cụ thể để nhận diện rõ hơn những thành tựu và hạn chế.

4.1. Kết Quả Đạt Được Trong Thực Thi Chính Sách

Nhiều người có công đã được hưởng các chế độ trợ cấp, giúp cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của họ.

4.2. Những Hạn Chế Cần Khắc Phục

Mặc dù có những kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong việc thực thi chính sách, cần có các giải pháp kịp thời để khắc phục.

V. Kết Luận Về Tổ Chức Thực Thi Chính Sách Đối Với Người Có Công

Tổ chức thực thi chính sách đối với người có công tại huyện Hưng Nguyên là một nhiệm vụ quan trọng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và các tổ chức xã hội để đảm bảo quyền lợi cho người có công.

5.1. Định Hướng Tương Lai

Trong tương lai, huyện Hưng Nguyên cần tiếp tục cải thiện các chính sách hỗ trợ, đảm bảo quyền lợi cho người có công được thực hiện đầy đủ và kịp thời.

5.2. Khuyến Nghị Đối Với Các Cấp Chính Quyền

Cần có những khuyến nghị cụ thể đối với các cấp chính quyền để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách, từ đó đảm bảo quyền lợi cho người có công.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là trụ cột quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội tại Việt Nam, phản ánh đạo lý "Uống nước nhớ nguồn" và sự tri ân của Đảng, Nhà nước. Tại huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An – vùng đất giàu truyền thống cách mạng với sự hy sinh của 217 liệt sĩ trong phong trào Xô Viết Nghệ Tĩnh năm 1930, công tác đền ơn đáp nghĩa luôn được đặt ở vị trí trung tâm. Toàn huyện hiện quản lý 4.546 đối tượng người có công hưởng trợ cấp hàng tháng trên địa bàn 23 xã và thị trấn, với tổng kinh phí chi trả trung bình xấp xỉ 7 tỷ đồng mỗi tháng.

Tuy nhiên, công tác thực thi chính sách tại cấp huyện đang đối mặt với nhiều rào cản lớn. Đặc điểm nhân khẩu học cho thấy 80,53% đối tượng đã trên 60 tuổi (tương đương 3.661 người), kéo theo nhu cầu cấp thiết về chăm sóc y tế và phục hồi chức năng, trong khi cơ sở hạ tầng chuyên trách còn hạn chế. Bên cạnh đó, tình trạng văn bản hướng dẫn thay đổi thường xuyên dẫn đến độ trễ trong xét duyệt, phát sinh sai sót hồ sơ và nguy cơ khiếu nại kéo dài.

Mục tiêu nghiên cứu trọng tâm của luận văn là hệ thống hóa khung lý luận về quản lý nhà nước cấp huyện, phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách giai đoạn 2014-2016, và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi đến năm 2020. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi cung cấp các chỉ số đo lường thực tế, giúp chính quyền địa phương chuẩn hóa quy trình 3 giai đoạn, bảo đảm 100% đối tượng chính sách thụ hưởng đầy đủ quyền lợi, đồng thời gia tăng niềm tin của nhân dân vào bộ máy hành chính nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết chu trình chính sách công của các học giả quản lý hành chính trong nước, kết hợp với lý thuyết bảo đảm an sinh xã hội để thiết lập khung phân tích toàn diện. Mô hình nghiên cứu cấu trúc quá trình thực thi thành chuỗi 3 giai đoạn liên hoàn: chuẩn bị triển khai chính sách, chỉ đạo tổ chức thực hiện, và kiểm tra đánh giá điều chỉnh. Quá trình này chịu sự tác động đồng thời của 2 nhóm yếu tố: nhóm khách quan (bối cảnh kinh tế - xã hội, đặc điểm đối tượng) và nhóm chủ quan (năng lực bộ máy, nguồn lực tài chính, cơ chế phối hợp).

Bốn khái niệm nền tảng được làm rõ trong nghiên cứu gồm:

1. Người có công với cách mạng: Cá nhân có cống hiến, hy sinh xuất sắc cho sự nghiệp giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc, được nhà nước công nhận theo Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13.
2. Chính sách ưu đãi người có công: Hệ thống quy định và nguồn lực của Nhà nước nhằm ổn định và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người có công và thân nhân.
3. Tổ chức thực thi chính sách của Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quá trình cụ thể hóa văn bản cấp trên thành các hoạt động hành chính, dịch vụ công và giải ngân trợ cấp tại địa phương.
4. Hệ thống dịch vụ hỗ trợ an sinh: Các dịch vụ y tế, cấp thẻ bảo hiểm, điều dưỡng tập trung và xây mới nhà ở phục vụ đối tượng chính sách.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp nhằm đảm bảo độ tin cậy khoa học:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ niên giám thống kê huyện, báo cáo định kỳ giai đoạn 2014-2016 của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Hưng Nguyên, cùng các nghị định, chỉ thị chuyên ngành của Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An.
• Dữ liệu sơ cấp: Khảo sát xã hội học bằng bảng hỏi đóng thang đo Likert 5 mức độ trên cỡ mẫu 200 người có công và thân nhân đại diện cho các nhóm thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ tại các xã trọng điểm trong thời gian 20 ngày. Đồng thời, tác giả thực hiện phỏng vấn chuyên gia sâu đối với 20 cán bộ phụ trách lao động - thương binh và xã hội cấp huyện và xã trong 7 ngày.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng thuận tiện được áp dụng để bao phủ đầy đủ các nhóm đối tượng đặc thù theo cơ cấu nhân khẩu học. Dữ liệu khảo sát được xử lý bằng công cụ thống kê mô tả định lượng trên phần mềm bảng tính. Việc lựa chọn phương pháp này giúp lượng hóa chính xác mức độ hài lòng, phát hiện các điểm nghẽn hành chính và cung cấp bằng chứng khách quan cho các khuyến nghị điều chỉnh chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách tại huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2014-2016 đã chỉ ra các kết quả cụ thể:

Thứ nhất, quy mô đối tượng quản lý lớn và có xu hướng lão hóa rõ nét. Trong tổng số 4.546 đối tượng hưởng trợ cấp thường xuyên năm 2016, thương binh và người hưởng chính sách như thương binh chiếm số lượng lớn nhất với 1.751 người (khoảng 38,52%), tiếp theo là người hoạt động kháng chiến và con đẻ bị nhiễm chất độc hóa học với 1.155 người (chiếm 25,41%), bệnh binh với 675 người (chiếm 14,85%), cùng 765 trường hợp hưởng định suất tuất liệt sĩ. Tỷ lệ người hưởng chính sách từ 60 tuổi trở lên chiếm tới 80,53% (3.661 người), trong đó có 1.045 người trên 80 tuổi, tạo áp lực rất lớn lên chế độ điều dưỡng và chăm sóc y tế.

Thứ hai, công tác chi trả trợ cấp và cung cấp dịch vụ y tế đạt kết quả nổi bật. Hoạt động cấp đổi thẻ bảo hiểm y tế được cán bộ đánh giá cao nhất với điểm trung bình 4,15/5 điểm. Chỉ số đánh giá chính sách tạo ra chuyển biến tích cực trong đời sống đạt 4,08/5 điểm và công tác hỗ trợ, tư vấn chính sách đạt 4,02/5 điểm. Hoạt động chi trả hơn 7 tỷ đồng trợ cấp hàng tháng qua hệ thống 23 xã, thị trấn được thực hiện đúng thời gian quy định, không để xảy ra thất thoát kinh phí.

Thứ ba, giai đoạn chuẩn bị và đồng bộ hóa chính sách bộc lộ nhiều điểm nghẽn. Tiêu chí tính rõ ràng của tiêu chuẩn quy định đối tượng chỉ đạt mức đánh giá trung bình 3,36/5 điểm. Đáng chú ý, tính đồng bộ của hệ thống văn bản chỉ đạt 3,08/5 điểm và mức độ toàn diện của các chương trình hỗ trợ nhận điểm thấp nhất là 3,04/5 điểm, trong đó xuất hiện nhiều đánh giá ở mức 1 điểm (rất không hài lòng).

Thứ tư, tần suất truyền thông và tập huấn nghiệp vụ chưa ổn định. Công tác phát thanh tuyên truyền tại các xã có sự dao động mạnh, từ 10 lượt/xã năm 2014 giảm xuống 4 lượt/xã năm 2015 trước khi tăng lên 6-7 lượt/xã trong năm 2016 và 2017. Số lượng các đợt tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ cấp xã chỉ duy trì ở mức 1 đến 3 cuộc mỗi năm.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên bắt nguồn từ cả góc độ thể chế và nguồn lực thực thi. Về mặt khách quan, hệ thống văn bản pháp luật từ Trung ương thường xuyên sửa đổi, bổ sung khiến cán bộ cơ sở lúng túng trong thẩm định hồ sơ tồn đọng. Về mặt chủ quan, bộ máy chuyên trách tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện chỉ có 9 biên chế, trong đó chỉ có 1 phó phòng và 1 chuyên viên trực tiếp phụ trách mảng người có công, tạo nên tình trạng quá tải nghiêm trọng khi phải xử lý khối lượng dữ liệu của hơn 4.500 đối tượng.

Khi so sánh với các nghiên cứu thực tiễn tại các địa phương khác, kết quả tại Hưng Nguyên phản ánh quy luật chung: huyện Thọ Xuân (Thanh Hóa) đạt hiệu quả cao nhờ chuẩn bị kỹ lưỡng bộ máy và phân công nhiệm vụ rõ ràng ngay từ khâu tiếp nhận hồ sơ; ngược lại, huyện Kiến Xương (Thái Bình) gặp khó khăn lớn trong việc xác lập hồ sơ chất độc hóa học do tuyên truyền chưa sâu rộng và cán bộ cơ sở kiêm nhiệm nhiều đầu việc.

Các dữ liệu nghiên cứu này có thể được mô hình hóa trực quan thông qua biểu đồ cơ cấu nhóm tuổi hình tròn để làm nổi bật tỷ trọng 80,53% người cao tuổi, kết hợp cùng biểu đồ mạng nhện (radar) so sánh điểm số trung bình Likert giữa 3 giai đoạn: Chuẩn bị (trung bình 3,53 điểm), Thực hiện (trung bình 3,79 điểm) và Đánh giá (trung bình 3,36 điểm), từ đó làm rõ sự chênh lệch hiệu quả giữa các khâu quản trị.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm hoàn thiện công tác tổ chức thực thi chính sách người có công tại huyện Hưng Nguyên đến năm 2020:

Thứ nhất, kiện toàn bộ máy tổ chức và chuẩn hóa năng lực đội ngũ cán bộ. Ủy ban nhân dân huyện cần đưa vị trí công chức văn hóa - xã hội phụ trách công tác chính sách tại 23 xã, thị trấn vào quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 5 năm (2017-2022). Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì tổ chức định kỳ tối thiểu 4 khóa tập huấn chuyên sâu mỗi năm, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ nắm vững 100% quy trình nghiệp vụ và nâng điểm đánh giá năng lực thực thi từ mức 3,67 lên trên 4,20 điểm.

Thứ hai, số hóa toàn diện quy trình quản lý và tiếp nhận hồ sơ. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp cùng đơn vị công nghệ xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử, số hóa 100% trong tổng số hơn 4.500 hồ sơ người có công trước quý 4 năm 2018. Giải pháp này giúp cắt giảm 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính, loại bỏ nguy cơ thất lạc giấy tờ và phục vụ tra cứu trực tuyến minh bạch tại cổng dịch vụ công của huyện.

Thứ ba, đổi mới phương thức tuyên truyền và tăng cường tiếp dân lưu động. Ủy ban nhân dân các xã và thị trấn duy trì tần suất phát thanh tối thiểu 12 lượt mỗi năm trên hệ thống loa truyền thanh cơ sở, kết hợp phát hành sổ tay hướng dẫn ngắn gọn về các chế độ ưu đãi. Đồng thời, huyện cần duy trì tối thiểu 2 đợt tiếp công dân lưu động mỗi năm tại các cụm xã để giải quyết dứt điểm các vướng mắc, khiếu nại về hồ sơ tồn đọng.

Thứ tư, hoàn thiện cơ chế thanh tra liên ngành và phát triển quỹ xã hội hóa. Ban chỉ đạo thực hiện chính sách cấp huyện cần duy trì chế độ họp giao ban định kỳ 2 lần mỗi năm, kết hợp kiểm tra đột xuất quy trình chi trả trợ cấp tại các thôn xóm. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đẩy mạnh vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, phấn đấu đạt mức tăng trưởng nguồn quỹ từ 15% đến 20% mỗi năm giai đoạn 2017-2020 nhằm hỗ trợ sửa chữa nhà ở và tặng sổ tiết kiệm cho các gia đình có hoàn cảnh khó khăn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Cơ quan quản lý nhà nước cấp quận, huyện và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Sử dụng mô hình đánh giá 3 giai đoạn và hệ thống chỉ số đo lường thực tiễn để rà soát, tái cấu trúc quy trình quản lý, giải ngân kinh phí trợ cấp an sinh xã hội cho hàng nghìn đối tượng tại các địa bàn có đặc điểm tương đồng.
2. Cán bộ, công chức làm công tác văn hóa - xã hội cấp xã, thị trấn: Nắm vững quy trình nghiệp vụ chuẩn mực trong việc tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn kê khai danh mục ưu đãi, tổ chức chi trả trực tiếp và quản lý công trình ghi công liệt sĩ tại cơ sở.
3. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý công, Chính sách công: Tham khảo phương pháp luận nghiên cứu kết hợp giữa khảo sát định lượng 200 mẫu và phỏng vấn 20 chuyên gia, xem đây là nghiên cứu điển hình về thực thi chính sách công tại chính quyền địa phương.
4. Các tổ chức chính trị - xã hội như Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ: Vận dụng các phát hiện thực tế để nâng cao hiệu quả giám sát phản biện xã hội, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho hội viên và triển khai hiệu quả các chương trình đền ơn đáp nghĩa tại cộng đồng.

Câu hỏi thường gặp

Đặc điểm nhân khẩu học nổi bật của đối tượng người có công tại huyện Hưng Nguyên là gì?

Nhóm đối tượng người có công tại Hưng Nguyên có mức độ già hóa cao, với 80,53% người hưởng trợ cấp từ 60 tuổi trở lên (tương đương 3.661 người trên tổng số 4.546 đối tượng năm 2016). Đặc điểm này đòi hỏi chính quyền phải ưu tiên nguồn lực cho các dịch vụ chăm sóc sức khỏe định kỳ, cấp phát thuốc miễn phí và trang bị phương tiện trợ giúp chỉnh hình.

Quy mô ngân sách và mạng lưới chi trả trợ cấp hàng tháng tại huyện được triển khai ra sao?

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện phụ trách chi trả trực tiếp cho hơn 4.500 đối tượng thường xuyên trên toàn bộ 23 xã, thị trấn. Tổng ngân sách cấp phát duy trì trung bình xấp xỉ 7 tỷ đồng mỗi tháng, được giải ngân thông qua đội ngũ cán bộ chi trả cấp xã theo lịch cố định, bảo đảm tính kịp thời và chính xác.

Khâu nào trong quy trình thực thi chính sách nhận được đánh giá cao nhất từ thực tế?

Giai đoạn tổ chức thực hiện các chính sách hỗ trợ y tế và bảo hiểm nhận được sự hài lòng cao nhất. Tiêu chí cấp và thay thế thẻ bảo hiểm y tế kịp thời đạt điểm số 4,15/5 điểm, chỉ số tạo chuyển biến tích cực trong đời sống đạt 4,08/5 điểm, chứng minh hiệu quả phối hợp tốt giữa ngành lao động và hệ thống y tế địa phương.

Hạn chế lớn nhất trong công tác thực thi chính sách tại địa phương giai đoạn 2014-2016 là gì?

Điểm nghẽn lớn nhất nằm ở tính thiếu đồng bộ của văn bản hướng dẫn (đạt 3,08/5 điểm) và tính toàn diện của các chương trình hỗ trợ (đạt 3,04/5 điểm). Việc các thông tư hướng dẫn thay đổi nhanh chóng đã gây lúng túng cho cán bộ cơ sở trong việc xử lý hồ sơ tồn đọng đối với người nhiễm chất độc hóa học.

Luận văn sử dụng phương pháp khảo sát nào để bảo đảm tính khách quan của dữ liệu?

Tác giả đã triển khai điều tra xã hội học bằng bảng hỏi đóng trên 200 đối tượng thụ hưởng trực tiếp trong 20 ngày, kết hợp phỏng vấn sâu 20 cán bộ chuyên trách tại huyện và xã trong 7 ngày. Việc kết hợp 2 nguồn dữ liệu giúp kiểm chứng chéo thông tin, bảo đảm kết quả phản ánh trung thực thực trạng quản trị.

Kết luận

• Luận văn đã chuẩn hóa khung lý luận về chu trình 3 giai đoạn trong tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công tại cấp huyện.
• Bức tranh thực tiễn tại huyện Hưng Nguyên được làm rõ với quy mô 4.546 đối tượng thụ hưởng ngân sách 7 tỷ đồng mỗi tháng trên 23 xã, thị trấn.
• Nghiên cứu lượng hóa thành công các chỉ số đánh giá bằng thang đo 5 mức độ, chỉ ra điểm mạnh về bảo hiểm y tế (4,15 điểm) và nút thắt về tính đồng bộ văn bản (3,08 điểm).
• Hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao về nhân sự, số hóa hồ sơ, truyền thông và giám sát liên ngành đã được định hình cho giai đoạn 2017-2020.
• Các cơ quan quản lý nhà nước và nhà nghiên cứu chính sách có thể ứng dụng trực tiếp mô hình phân tích của luận văn để nâng cao hiệu lực quản trị an sinh xã hội tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Sau hơn 40 năm đất nước thống nhất, trên khắp đất nước và xung quanh cuộc sống chúng ta vẫn còn rất nhiều những nỗi đau của các gia đình người có công mất đi người thân yêu, vẫn còn đó những gia đình đau đáu với những hài cốt liệt sỹ chưa tìm thấy, vẫn còn đó là những vết thương như thức dậy khi thời tiết thanh đổi của những thương binh, bệnh binh, những nổi đau khi người con, người cháu sinh ra mà hình hài không được nguyên vẹn như những đứa trẻ bình thường, là cuộc sống mưu sinh hàng ngày còn khó khăn vất vả,.Huyện Hưng Nguyên từ xưa là địa bàn chiến lược về quân sự. Từ ngày có Đảng, các cuộc đấu tranh của nhân dân ta đã có tổ chức và lãnh đạo; tiêu biểu là cuộc biểu tình, của 2 vạn nông dân Hưng Nguyên vào ngày 12/9/1930. Thực dân Pháp đã đàn áp cuộc biểu tình làm cho 217 người hy sinh.

Đây là đỉnh cao của cao trào Xô Viết Nghệ Tĩnh, vang dội cả thế giới và đã để lại dấu ấn đậm nét trong lịch sử cách mạng Việt Nam. Sau cao trào Xô-Viết Nghệ Tĩnh, giặc Pháp thực hiện chính sách khủng bố trắng, nhiều chiến sĩ cách mạng bị bắn và giam cầm. Nhiều tấm gương hy sinh oanh liệt như các đồng chí Lê Mao, Lê Xuân Đào,… Trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, nhân dân Hưng Nguyên đã luôn hoàn thành xuất sắc nghĩa vụ với Tổ quốc.200 người hy sinh, 3.500 người là thương bệnh binh, gần 1.000 người bị nhiễm chất độc da cam, có 80 cán bộ Lão thành cách mạng và Tiền khởi nghĩa, 58 quân nhân bị địch bắt và tù đày; hơn 30.000 người và gần 10.000 gia đình được thưởng Huân Huy chương kháng chiến. Trong những năm qua, huyện đã triển khai, tổ chức thực hiện nghiêm túc và hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với NCC với cách mạng.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách chưa được thực hiện rộng rãi trong Nhân dân. Nhận thức của một số người dân về chính sách chưa đầy đủ, nên còn nhiều thắc mắc về chính sách. Một số văn bản hướng dẫn chậm, thiếu đồng bộ hoặc chưa rõ ràng. Thủ tục xét công nhận còn rườm rà, chưa rõ ràng, gây khó khăn cho 2 các đối tượng.

Chế độ trợ cấp chậm được bổ sung, điều chỉnh, chưa đáp ứng được nhu cầu cho các đối tượng. Việc triển khai thực hiện có nơi còn chủ quan, thiếu chặt chẽ trong quá trình xét duyệt, thẩm định nên việc xác định đối tượng được hưởng còn chưa đúng; thậm chí sót đối tượng hoặc có một số trường hợp cố tình khai man, làm sai, sót hồ sơ, chưa được xử lý dứt điểm dẫn tình trạng đến khiếu nại, khiếu kiện ảnh hưởng đến chính sách. những tồn tại, hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách, nếu không có những giải pháp kịp thời để khắc phục, hoàn thiện, sẽ ảnh hưởng đến chủ trương và chính sách lớn rất đúng đắn của Đảng và Nhà nước. Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Tổ chức thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng của UBND huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” với mong muốn thông qua thực tiễn việc đánh giá, phân tích những thành tựu, cũng như những tồn tại hại chế trong quá trình tổ chức thực hiện, nhằm giúp cho cấp có thẩm quyền nhìn nhận bổ sung, hoàn thiện nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách NCC trong cả nước nói chung và huyện Hưng Nguyên nói riêng.

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu 2.