Thực Thi Chính Sách Người Có Công Với Cách Mạng Tại Huyện Đất Đỏ, Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu

• Tác giả: Cao Thị Trinh
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thu Hương
• Trường học: Trường Đại Học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Thực Thi Chính Sách Người Có Công Tại Huyện Đất Đỏ, Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Đồng Nai

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG
• 1.1. Cơ sở lý luận về thực thi chính sách người có công với cách mạng
• 1.1.1. Một số khái niệm
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Khái quát về huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
• 2.2. Đặc điểm cơ bản của huyện Đất Đỏ
• 2.3. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc thực thi chính sách người có công với cách mạng tại huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
• 2.4. Phương pháp nghiên cứu
• 2.4.1. Phương pháp chọn mẫu khảo sát
• 2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.4.3. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
• 2.5. Các chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Thực trạng người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
• 3.1.1. Tỷ lệ hộ người có công với cách mạng
• 3.1.2. Tỷ lệ hộ người có công với cách mạng được công nhận mới
• 3.1.3. Các đối tượng hưởng chính sách người có công với cách mạng tại địa phương
• 3.2. Các văn bản pháp lý liên quan đến thực thi chính sách người có công với cách mạng tại huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
• 3.3. Thực trạng thực thi chính sách người có công với cách mạng tại huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
• 3.3.1. Về xây dựng kế hoạch triển khai chính sách người có công với cách mạng
• 3.3.2. Về phổ biến, tuyên truyền chính sách người có công với cách mạng
• 3.3.3. Về phân công, phối hợp thực thi chính sách người có công với cách mạng
• 3.3.4. Về kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng và giải quyết đơn thư
• 3.3.5. Về tổng kết, đánh giá thực thi chính sách người có công với cách mạng
• 3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách người có công với cách mạng tại huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
• 3.5. Đánh giá chung về việc thực thi chính sách người có công với cách mạng tại huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
• 3.5.1. Kết quả đạt được
• 3.5.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 3.6. Giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực thi chính sách người có công cách mạng trên địa bàn huyện Đất Đỏ
• 3.6.1. Quan điểm, định hướng của huyện Đất Đỏ
• 3.6.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực thi chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Đất Đỏ
• 3.6.3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện thực thi chính sách người có công với cách mạng tại huyện Đất Đỏ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Thực Thi Chính Sách Người Có Công Đất Đỏ 2024

Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một phần quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội của Việt Nam. Tại huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, việc thực thi chính sách này có ý nghĩa đặc biệt, nhằm ghi nhận và đền đáp công lao to lớn của những người đã hy sinh và cống hiến cho sự nghiệp giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc. Bài viết này sẽ đi sâu vào thực trạng thực thi chính sách, các vấn đề còn tồn tại và những giải pháp để nâng cao hiệu quả trong thời gian tới. Chính sách này không chỉ là sự tri ân mà còn là động lực để xây dựng một xã hội công bằng, văn minh. Hơn 70 năm qua Nhà nước ta đã ban hành trên 2.000 văn bản pháp luật, từng bước đáp ứng chế độ ưu đãi người có công trong tiến trình lịch sử của đất nước; phân bổ nguồn ngân sách hằng năm dành cho đối tượng này rất lớn (riêng năm 2020 khoảng trên 20 tỷ đồng) để thực hiện các chế độ trợ cấp ưu đãi như: trợ cấp thường xuyên hàng tháng; sửa chữa, xây dựng mới nhà ở; thờ cúng liệt sĩ, hỗ trợ phương tiện sinh kế.

1.1. Ý nghĩa chính trị xã hội của chính sách ưu đãi Đất Đỏ

Việc thực thi chính sách ưu đãi người có công Đất Đỏ có ý nghĩa to lớn về mặt chính trị và xã hội. Nó thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với những người đã hy sinh và cống hiến cho sự nghiệp cách mạng. Đồng thời, giúp tăng cường niềm tin của nhân dân vào chế độ, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc. Chính sách này góp phần ổn định xã hội, tạo điều kiện cho người có công và gia đình có cuộc sống tốt đẹp hơn. Thể hiện tinh thần trách nhiệm của Đảng và Nhà nước nhằm xoa dịu và bù đắp phần nào những những công lao và mất mát to lớn đối với những người đã có công lao đóng góp đối với đất nước; giúp người dân tin tưởng hơn vào đường lối, chính sách phát triển kinh tế xã hội của Đảng, nhà nước.

1.2. Các đối tượng chính sách ưu đãi người có công tại Đất Đỏ

Theo quy định hiện hành, các đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng bao gồm: Liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người có công giúp đỡ cách mạng và thân nhân của họ. Mỗi đối tượng có những chế độ và chính sách ưu đãi khác nhau, phù hợp với hoàn cảnh và công lao đóng góp. Tại Đất Đỏ, việc xác định và thực hiện chính sách cho từng đối tượng được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đúng người, đúng chế độ. Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giới tính, tuổi tác … đã có cống hiến sức lực, tài năng, trí tuệ cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ Quốc tế, được cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định của pháp luật.

II. Thách Thức Thực Trạng Thực Thi Chính Sách tại Đất Đỏ

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, việc thực thi chính sách người có công Đất Đỏ vẫn còn đối mặt với không ít khó khăn và thách thức. Tình trạng hồ sơ tồn đọng, thủ tục hành chính rườm rà, nhận thức về chính sách chưa đầy đủ trong một bộ phận cán bộ và người dân, nguồn lực còn hạn chế là những vấn đề cần được giải quyết. Thêm vào đó, công tác kiểm tra, giám sát chưa được thực hiện thường xuyên và hiệu quả, dẫn đến tình trạng sai sót và tiêu cực. Tuy nhiên, việc thực thi chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện còn nhiều phức tạp và khó khăn như: công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách chưa được thực hiện rộng rãi trong nhân dân, nhận thức của một số người dân về chính sách chưa đầy đủ, nên còn nhiều thắc mắc về chính sách; một số văn bản hướng dẫn chậm, thiếu đồng bộ hoặc chưa rõ ràng; thủ tục xét công nhận còn rườm rà, gây khó khăn cho các đối tượng; chế độ trợ cấp chậm được bổ sung, điều chỉnh, chưa đáp ứng được nhu cầu cho các đối tượng.

2.1. Khó khăn trong xác minh hồ sơ và giải quyết chế độ

Quá trình xác minh hồ sơ hưởng chính sách người có công thường gặp nhiều khó khăn do thiếu thông tin, giấy tờ gốc bị thất lạc, hoặc thông tin không chính xác. Thủ tục hành chính phức tạp cũng gây mất thời gian và công sức cho cả cán bộ và đối tượng chính sách. Điều này dẫn đến tình trạng hồ sơ tồn đọng, chậm trễ trong giải quyết chế độ, gây bức xúc trong dư luận. Việc triển khai thực hiện có nơi còn chủ quan, thiếu chặt chẽ trong quá trình xét duyệt, thẩm định nên việc xác định đối tượng được hưởng còn chưa đúng; thậm chí sót đối tượng; còn có những người khai man, giả mạo giấy tờ để được xác nhận là người có công

2.2. Hạn chế về nguồn lực và năng lực cán bộ tại Đất Đỏ

Nguồn lực tài chính dành cho việc thực thi chính sách người có công còn hạn chế so với nhu cầu thực tế. Năng lực của một số cán bộ làm công tác này còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ chưa được chú trọng. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả và chất lượng của việc thực thi chính sách. Phòng Lao Động - Thương binh và Xã hội huyện Đất Đỏ nói riêng và ngành Lao động thương binh và xã hội nói chung có tầm quan trọng rất lớn trong việc tổ chức triển khai, thực hiện chính sách chăm sóc người có công với cách mạng, trực tiếp giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng.

2.3. Vấn đề tuyên truyền và nhận thức về chính sách

Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách người có công chưa được thực hiện sâu rộng và hiệu quả. Nhận thức của một bộ phận cán bộ và người dân về chính sách còn hạn chế, dẫn đến tình trạng hiểu sai, hiểu chưa đầy đủ về quyền lợi và nghĩa vụ của các đối tượng chính sách. Việc này làm giảm hiệu quả của việc thực thi chính sách và gây ra những bức xúc không đáng có.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Thi tại Huyện Đất Đỏ

Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách người có công Đất Đỏ, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách; đơn giản hóa thủ tục hành chính; nâng cao năng lực cho cán bộ; tăng cường kiểm tra, giám sát; huy động nguồn lực xã hội là những giải pháp quan trọng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của cộng đồng để thực hiện thành công các giải pháp này. Việc triển khai thực hiện có nơi còn chủ quan, thiếu chặt chẽ trong quá trình xét duyệt, thẩm định nên việc xác định đối tượng được hưởng còn chưa đúng; thậm chí sót đối tượng; còn có những người khai man, giả mạo giấy tờ để được xác nhận là người có công;… Những khó khăn này cần được nghiên cứu chi tiết và có giải pháp tháo gỡ.

3.1. Tăng cường tuyên truyền phổ biến chính sách Đất Đỏ

Cần đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, phổ biến chính sách người có công, từ các phương tiện truyền thông truyền thống đến mạng xã hội. Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, tập trung vào những điểm mới, những thay đổi trong chính sách. Tổ chức các buổi đối thoại, hội thảo, tư vấn pháp luật để giải đáp thắc mắc của người dân. Đồng thời trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương và chính sách, huy động nhiều nguồn lực để thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công cách mạng.

3.2. Đơn giản hóa thủ tục hành chính về chính sách

Rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân. Công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục để người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện. Một số văn bản hướng dẫn chậm, thiếu đồng bộ hoặc chưa rõ ràng; thủ tục xét công nhận còn rườm rà, gây khó khăn cho các đối tượng; chế độ trợ cấp chậm được bổ sung, điều chỉnh, chưa đáp ứng được nhu cầu cho các đối tượng.

3.3. Nâng cao năng lực cán bộ thực thi chính sách

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác người có công. Chú trọng bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ nhân dân. Tạo điều kiện cho cán bộ học tập, trao đổi kinh nghiệm với các địa phương khác.Phòng Lao Động - Thương binh và Xã hội huyện Đất Đỏ nói riêng và ngành Lao động thương binh và xã hội nói chung có tầm quan trọng rất lớn trong việc tổ chức triển khai, thực hiện chính sách chăm sóc người có công với cách mạng, trực tiếp giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng.

IV. Ứng Dụng Kết Quả Thực Thi Chính Sách Tại Huyện Đất Đỏ

Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp đã mang lại những kết quả tích cực trong việc thực thi chính sách người có công tại huyện Đất Đỏ. Số lượng hồ sơ tồn đọng giảm đáng kể, thủ tục hành chính được giải quyết nhanh chóng và thuận tiện hơn. Đời sống vật chất và tinh thần của các đối tượng chính sách được nâng cao. Niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước được củng cố. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đất Đỏ đạt được nhiều thành tích nổi bật. Ngoài những chính sách ưu đãi của Trung ương, Tỉnh, Huyện đã huy động cả hệ thống chính trị từ huyện đến xã và các tổ chức, cá nhân tham gia tích cực vào việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công bằng những việc làm cụ thể như: Vận động đóng góp quỹ đền ơn đáp nghĩa; tìm kiếm, quy tập mộ liệt sỹ; thắp nến tri ân; thường xuyên chăm sóc, phụng dưỡng các BMVNAH; mời những nhân chứng sống tổ chức kể chuyện về những tấm gương anh hùng liệt sỹ, những trận đánh lớn của quân và dân trên địa bàn huyện nhằm giáo dục truyền thống yêu nước cho thế hệ học sinh Trung học cơ sở và Trung học phổ thông trên địa bàn huyện.

4.1. Thống kê số liệu về đối tượng hưởng chính sách

Thống kê chính xác số lượng liệt sĩ Đất Đỏ, thương binh Đất Đỏ, bệnh binh Đất Đỏ, gia đình liệt sĩ Đất Đỏ, mẹ Việt Nam anh hùng Đất Đỏ và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn huyện. Phân tích sự biến động về số lượng và đặc điểm của các đối tượng này theo thời gian. Điều này giúp đánh giá đúng thực trạng và có những điều chỉnh phù hợp trong việc thực thi chính sách. Có thể thấy số người hưởng trợ cấp hàng tháng năm 2019 – 2021 của huyện Đất Đỏ.

4.2. Đánh giá mức độ hài lòng của đối tượng chính sách

Thực hiện khảo sát, lấy ý kiến đánh giá của các đối tượng chính sách về chất lượng dịch vụ, sự hài lòng đối với việc thực thi chính sách người có công. Thu thập thông tin phản hồi từ người dân để kịp thời phát hiện và giải quyết những vấn đề còn tồn tại. Việc này giúp nâng cao chất lượng phục vụ và tăng cường niềm tin của nhân dân vào chính quyền.Từ những việc làm thiết thực, cụ thể nêu trên, đã tác động một cách tích cực, trực tiếp đến các đối tượng, đã giúp cho các đối tượng chính sách ổn định cuộc sống, tiếp tục củng cố niềm tin của các đối tượng chính sách đối với Đảng và Nhà Nước.

V. Tương Lai Hoàn Thiện Chính Sách Người Có Công ở Đất Đỏ

Để chính sách người có công thực sự đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách liên quan. Nghiên cứu, bổ sung những quy định mới phù hợp với tình hình thực tế. Tăng cường nguồn lực đầu tư cho công tác người có công. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác này, huy động sự tham gia của toàn xã hội. Quan trọng hơn, cần xây dựng một xã hội tôn trọng và tri ân những người đã có công với đất nước. Họ rất dễ bị tổn thương, mặc cảm. Vì vậy, cần phải có những chủ trương, chính sách thỏa đáng và sự chung tay, góp sức của toàn xã hội thì mới có thể phần nào bù đắp và xoa dịu những nỗi đau mà bản thân, gia đình và người thân họ phải gánh chịu. Để ghi nhớ và đền đáp lại công ơn những người đã có công với nước; nối tiếp và phát huy đạo lý, truyền thống tốt đẹp Uống nước nhớ nguồn của dân tộc, ngay sau khi giành được chính quyền, từ những ngày đầu của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, Bác Hồ đã ký sắc lệnh số 20/SL ngày 16/02/1947 về Ưu đãi người có công

5.1. Đề xuất sửa đổi bổ sung chính sách ưu đãi

Nghiên cứu, rà soát các quy định hiện hành về chính sách ưu đãi người có công, phát hiện những bất cập, hạn chế. Đề xuất những sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình mới, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Chú trọng đến việc nâng cao mức trợ cấp, mở rộng đối tượng hưởng chính sách và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các đối tượng chính sách.

5.2. Kêu gọi xã hội hóa công tác đền ơn đáp nghĩa tại Đất Đỏ

Vận động các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia đóng góp, ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa. Khuyến khích các hoạt động tình nguyện, giúp đỡ người có công và gia đình chính sách. Phát huy vai trò của các tổ chức xã hội trong việc chăm sóc, bảo vệ quyền lợi của các đối tượng chính sách. Từ những việc làm thiết thực, cụ thể nêu trên, đã tác động một cách tích cực, trực tiếp đến các đối tượng, đã giúp cho các đối tượng chính sách ổn định cuộc sống, tiếp tục củng cố niềm tin của các đối tượng chính sách đối với Đảng và Nhà Nước.

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và công cuộc đổi mới của đất nước, việc thực thi chính sách người có công với cách mạng giữ vai trò quan trọng trong việc ghi nhận và đền đáp công lao to lớn của các đối tượng đã hy sinh, đóng góp cho sự nghiệp giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước. Trên địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, với dân số khoảng 75.685 người và hơn 600 hộ gia đình người có công, việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công đã góp phần ổn định đời sống vật chất và tinh thần cho các đối tượng chính sách. Giai đoạn nghiên cứu từ 2019 đến 2021 tập trung phân tích thực trạng thực thi chính sách, các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách trên địa bàn huyện.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách người có công với cách mạng; đánh giá thực trạng thực thi chính sách tại huyện Đất Đỏ; phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thực thi chính sách. Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần củng cố niềm tin của người dân đối với chính sách ưu đãi, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Qua đó, hỗ trợ huyện Đất Đỏ thực hiện tốt hơn các chính sách an sinh xã hội, đặc biệt trong bối cảnh huyện có tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 11,38% năm 2021 và tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 3,02%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết về chính sách công và quản lý nhà nước, trong đó nhấn mạnh vai trò của quá trình thực thi chính sách như một bước quan trọng trong chu trình chính sách nhằm hiện thực hóa các mục tiêu đề ra. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết thực thi chính sách: Nhấn mạnh quá trình chuyển đổi ý chí chính sách thành hành động thực tế, bao gồm các hoạt động tổ chức, phân công, phối hợp và giám sát nhằm đảm bảo chính sách được thực hiện đúng mục tiêu.

2. Lý thuyết quản lý công: Tập trung vào vai trò của các cơ quan nhà nước, cán bộ công chức trong việc tổ chức, điều hành và kiểm soát quá trình thực thi chính sách, đảm bảo tính pháp lý, khoa học và hiệu quả.

Các khái niệm chính bao gồm: người có công với cách mạng (bao gồm liệt sĩ, thương binh, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người hoạt động cách mạng...), chính sách ưu đãi người có công, thực thi chính sách, các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách như sự quan tâm của chính quyền địa phương, điều kiện tài chính, năng lực cán bộ.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp. Số liệu thứ cấp được thu thập từ các cơ quan quản lý nhà nước tỉnh, huyện, các báo cáo, văn bản pháp luật liên quan đến chính sách người có công. Số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát trực tiếp 120 người có công với cách mạng, 34 cán bộ công chức cấp xã và 2 cán bộ cấp huyện làm công tác thương binh xã hội trên địa bàn 4 xã, thị trấn có đông người có công (Phước Hải, Đất Đỏ, Long Mỹ, Long Tân).

Cỡ mẫu khảo sát được xác định theo công thức Slovin với sai số cho phép 10%, đảm bảo tính đại diện cho tổng thể hơn 600 người có công tại 4 địa phương nghiên cứu. Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm phân tích định lượng số liệu khảo sát, so sánh tỷ lệ, đánh giá mức độ hài lòng và hiệu quả thực thi chính sách, kết hợp phân tích định tính từ phỏng vấn sâu cán bộ quản lý và người dân. Thời gian thu thập số liệu sơ cấp từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2021.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ người có công được công nhận và hưởng chính sách: Tỷ lệ hộ người có công với cách mạng chiếm khoảng 3-4% tổng số hộ dân trên địa bàn huyện. Trong giai đoạn 2019-2021, tỷ lệ người có công được công nhận mới đạt khoảng 2% mỗi năm, với hơn 600 hộ gia đình người có công được hưởng trợ cấp hàng tháng. Số tiền chi trả trợ cấp hàng năm trên địa bàn huyện đạt khoảng 20 tỷ đồng, đảm bảo kịp thời và đúng đối tượng.

2. Thực trạng phổ biến, tuyên truyền chính sách: Khoảng 70% người dân và người có công được khảo sát cho biết đã được tiếp cận thông tin về chính sách người có công qua các hình thức tuyên truyền như phát thanh, truyền thông trực tiếp. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 30% người dân chưa hiểu rõ hoặc có thắc mắc về các chế độ ưu đãi, dẫn đến một số kiến nghị và khiếu nại.

3. Phân công, phối hợp thực thi chính sách: Đánh giá của cán bộ công chức cho thấy công tác phân công, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực thi chính sách còn tồn tại một số hạn chế như chồng chéo nhiệm vụ, thiếu thống nhất trong quy trình xét duyệt hồ sơ, gây khó khăn cho người dân và cán bộ thực hiện.

4. Kiểm tra, giám sát và tổng kết thực thi chính sách: Công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện thường xuyên nhưng chưa đồng bộ và thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp. Việc tổng kết, đánh giá thực thi chính sách còn mang tính hình thức, chưa phát huy hiệu quả trong việc điều chỉnh, hoàn thiện chính sách.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ nhiều yếu tố. Thứ nhất, sự quan tâm của chính quyền địa phương tuy có nhưng chưa đồng đều, ảnh hưởng đến hiệu quả triển khai các hoạt động tuyên truyền và hỗ trợ người có công. Thứ hai, nguồn lực tài chính mặc dù được đảm bảo nhưng chưa được phân bổ hợp lý, dẫn đến một số chế độ trợ cấp chưa kịp thời hoặc chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tế của người có công. Thứ ba, năng lực và thái độ của cán bộ công chức trong thực thi chính sách còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ và giải quyết hồ sơ.

So sánh với các nghiên cứu tại huyện Long Điền, thành phố Bà Rịa và thị xã Phú Mỹ cùng tỉnh, huyện Đất Đỏ có nhiều điểm tương đồng về cơ cấu đối tượng và chính sách áp dụng, nhưng còn kém hiệu quả hơn trong công tác phối hợp và kiểm tra giám sát. Việc trình bày dữ liệu qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ người có công được hưởng trợ cấp theo năm và biểu đồ tròn phân bổ các hình thức tuyên truyền sẽ giúp minh họa rõ nét hơn thực trạng và các vấn đề tồn tại.

Ý nghĩa của nghiên cứu là làm rõ thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách người có công tại huyện Đất Đỏ, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi, góp phần ổn định chính trị xã hội và phát triển kinh tế địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách: Chủ động tổ chức các chương trình truyền thông đa dạng, sử dụng cả hình thức trực tiếp và qua phương tiện truyền thông đại chúng nhằm nâng cao nhận thức của người dân và người có công về các chế độ ưu đãi. Mục tiêu đạt 90% người có công hiểu rõ chính sách trong vòng 1 năm. Chủ thể thực hiện: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện phối hợp với các xã, thị trấn.

2. Cải tiến quy trình phân công, phối hợp thực thi chính sách: Rà soát, điều chỉnh quy trình xét duyệt hồ sơ, phân công nhiệm vụ rõ ràng, tránh chồng chéo và đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan. Thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành hiệu quả, đảm bảo giải quyết hồ sơ nhanh chóng, chính xác. Thời gian thực hiện: 6 tháng. Chủ thể: UBND huyện, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.

3. Nâng cao năng lực và thái độ phục vụ của cán bộ công chức: Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng giao tiếp và xử lý hồ sơ cho cán bộ làm công tác chính sách. Áp dụng quy tắc ứng xử “4 xin, 4 luôn” nhằm nâng cao chất lượng phục vụ. Mục tiêu: 100% cán bộ được đào tạo trong 1 năm. Chủ thể: Sở Nội vụ, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.

4. Tăng cường kiểm tra, giám sát và tổng kết thực thi chính sách: Thiết lập hệ thống kiểm tra định kỳ, phối hợp giữa các cấp chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội nhằm phát hiện kịp thời sai sót, tiêu cực trong thực thi chính sách. Đẩy mạnh công tác tổng kết, đánh giá để điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tế. Thời gian: liên tục hàng năm. Chủ thể: UBND huyện, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước các cấp: Giúp nâng cao hiểu biết về thực thi chính sách người có công, từ đó cải thiện công tác tổ chức, điều hành và giám sát chính sách tại địa phương.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý công, chính sách công: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách ưu đãi người có công, làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và đoàn thể: Hỗ trợ trong việc phối hợp thực hiện, tuyên truyền và giám sát chính sách người có công, góp phần nâng cao hiệu quả thực thi.

4. Người có công với cách mạng và thân nhân: Giúp hiểu rõ quyền lợi, chế độ ưu đãi, từ đó chủ động tham gia thực thi và giám sát chính sách, bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách người có công với cách mạng bao gồm những đối tượng nào?
   Người có công gồm liệt sĩ, thương binh, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người hoạt động cách mạng trước và trong kháng chiến, người bị nhiễm chất độc hóa học, và người giúp đỡ cách mạng được Nhà nước công nhận.

2. Các chế độ ưu đãi chính dành cho người có công là gì?
   Bao gồm trợ cấp hàng tháng, hỗ trợ xây sửa nhà ở, mua bảo hiểm y tế, ưu tiên trong giáo dục và việc làm cho con em người có công, cùng các chính sách thờ cúng liệt sĩ và điều dưỡng.

3. Tại sao việc thực thi chính sách người có công lại quan trọng?
   Thực thi chính sách đúng giúp hiện thực hóa mục tiêu chính sách, đảm bảo quyền lợi người có công, củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước, đồng thời góp phần ổn định chính trị xã hội.

4. Những khó khăn thường gặp trong thực thi chính sách người có công?
   Bao gồm thủ tục hành chính phức tạp, thiếu đồng bộ văn bản hướng dẫn, nguồn lực tài chính hạn chế, nhận thức chưa đầy đủ của cán bộ và người dân, cũng như tình trạng sai sót, trục lợi chính sách.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách người có công?
   Cần tăng cường tuyên truyền, cải tiến quy trình thực thi, nâng cao năng lực cán bộ, đảm bảo nguồn lực tài chính, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát và tổng kết đánh giá chính sách.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2019-2021.
• Đã đánh giá thực trạng thực thi chính sách, chỉ ra các hạn chế như công tác tuyên truyền chưa đồng đều, quy trình phối hợp còn chồng chéo, năng lực cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu.
• Phân tích các yếu tố ảnh hưởng gồm sự quan tâm của chính quyền địa phương, điều kiện tài chính, năng lực cán bộ và thái độ phục vụ.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách trong thời gian tới.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, tăng cường giám sát và đánh giá định kỳ, đồng thời mở rộng nghiên cứu sang các địa phương khác để hoàn thiện chính sách người có công trên phạm vi toàn tỉnh.

Mời các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và các tổ chức liên quan tiếp nhận và áp dụng kết quả nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng thực thi chính sách người có công với cách mạng, đảm bảo quyền lợi chính đáng cho các đối tượng thụ hưởng.