Chương 1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC. GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT 111. Khái niệm, vai trò của thục hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP - văn bản quy phạm pháp luật. Khái quát chung về Nghị định 100/2019/NĐ-CP về xử phat vi _phạm hành chánh trong tĩnh vực giao thong đường bộ, đường sắt "Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực GTĐB va đường sắt lé văn bản quy phạm pháp luật do Chỉnh phủ ban hành nhằm cụ thể hoa, chi tiết hóa Luật Xử lý vi pham hanh chính năm 2012.
Đây được xem la hoạt động chấp hành - điều hảnh gián tiép do Chính phi thực hiện nhẫm hoàn thành chức năng quản lý hành chính nba nước do pháp luật quy đính Việc ban hanh Nghị định 100/2019/NĐ-CP là hình thức quản lý hành chính nhà nước quan trong ma Chính phi sử dung nhằm bão dim hoàn thành hiệu qua chức năng hành pháp theo Hiển pháp năm 2013? Củng với việc ban hành nghị định quy định vé xử phat vi phạm hành chính trong các lĩnh vực cu thé lam cơ sở triển khai Luật xử lý vi phạm hanh chính vào thực tiễn quản ly hành chính nha nước, thi việc quy định hanh vi vi pham, mức phạt, thủ tục xử phat. trong linh vực GTĐB, đường sắt lả một trong những lĩnh vực được Chính phủ quan tam Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP chính là bao dém pháp lý quan trọng bao dém thực thi Luật “Xử lý vi phạm hành chính, bảo vé trật tự quản lý hành chính mà Quốc hội ghỉ nhận tại Luét GTĐB`, Việc ban hảnh Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP cũng như triển khai thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP tao ra sự chuyển biến tích. cực vé việc tuân thủ Luật Giao thông, tạo hiệu quả khả quan trong lĩnh vực 2 Yam đương 4H thức và hương nhấp quân hệnh chữ nhỉ nước. Giáo trần Lut Hành chán Vat Nun, Neb Tephip, 2019 3 Liệt Gino hông doing bộ năm 2008, 10 quản lý nha nước về GTĐB.
Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP gồm 5 chương, ngoài các chương Mỡ đâu, điều khoản thi hành, thủ tục và thẩm quyền, nghỉ định có hai chương cơ ban quy định về các hành vi phạm hành chính, hình thức xử phạt va mức xử phat trong Tỉnh vực GTĐB, vả đường sắt trên toàn bô lãnh thd Việt Nam, Nghị định thực sự tạo ra hành lang pháp lý quan trọng nhằm bao vẽ, cũng cổ và phát triển các trat tự quản lý nha nước trong lĩnh vực GTĐB va đường sắt. Đây cũng chính là căn cứ pháp lý quan trọng để các chủ thể quản lý hành chính nha nước thực hiện hoạt động áp dung pháp luật đặc thù nhằm bao "vệ tt tự quản lý nhà nước về giao thông, bão đảm quyén đi lại của công dân. Khái niệm thực hiện Nghị định 190/2019/NĐ-CP - văn ban 4g phạm pháp lật a Hiểu ở góc đô khái quát, thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP - văn bản quy pham pháp luật la thực hiện pháp luật. Theo Giáo trình Lý luân chung về nha nước và pháp luật của Trưởng Đại học Luật Hà Nội thi: “Thực hiện pháp luật là một qua trình hoạt đồng có mục đích lâm cho những quy định pháp luật đi vào cuộc sống, trở thảnh những hành vi hợp pháp của các chủ thể pháp luật.
Như vậy, thực hiện pháp luật được hiểu lả hoạt động có mục đích. nhằm hiện thực hóa các quy định của pháp luật, làm cho chúng di vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật. Thực hiện pháp luật là hành vi pháp lý (hảnh động hoặc không hảnh đông) của con người phủ hợp với yêu câu của pháp luật. Cũng có ngiĩa là thực hiện pháp luật là hành vi xử sự của con người trong hoạt đồng thực hiện pháp luật có hai tính chat: Tính zã hội va tính pháp lý.
Vì thực chất quan hệ pháp luật là quan hệ zã hội và những quan hệ 2 hội nay do pháp luật điều chỉnh Thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP còn được hiểu là pháp luật "hành chính hay thực hiên quy phạm pháp luật hành chính, là việc các cơ quan, 4, Tường Đại học Luật Hi Nội G005), Giáo wih Lý hận dung vé nhá ame và nhấp bật, Nob Cổng a hận din Hà Nột 5. ing Đạthọc Lut Hi Nội 2005), Giáo wih Lý hận dưng về Nhì nước vì pip bật, Nob Cổng an thản dân, Hà Nội lì tỗ chức cá nhân xử sự phủ hop với các yêu cầu cia quy phạm pháp luật hanh chính khi tham gia vao quan lý hảnh chính nha nước”, Tùy thuộc vao nội dung cia quy phạm pháp luật hành chính được thực hiện vả tư cách tham gia vào quan lý hảnh chính nha nước của cơ quan, tổ chức, cả nhân ma việc thực hiện quy pham pháp luật hảnh chính (thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP) có những hình thức cụ thể sau đây: + Sir dụng quy pham pháp luật hành chính lä hình thức thực hiện quy. phạm pháp luật hành chính, trong đó cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện những hành vi được pháp luật hành chính cho phép. Các chủ thể sử dung quy pham pháp luật hành chính tham gia vào quản lý hanh chính nhà nước với tư cách là đổi tương quân lý hành chính nhà nước trước hết là bao đầm quyển va lợi ích hợp pháp của họ, + Tuân thũ quy phạm pháp luật hành chính là hình thức thực hiện quy.
pham pháp luật, trong đó các cơ quan, tổ chức, cả nhân kiểm chế không thực tiện những hảnh vi ma pháp luật hành chính ngăn cắm. Các chủ thể tuân thủ. quy phạm pháp luật hành chính tham gia vào quản ly hành chính nba nước với từ cách là đối tượng quản lý, nhằm muc dich trước hết và chủ yếu la bão dam quyên và lợi ích của nha nước, quyền vả lợi ich hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác, + Chấp hành quy phạm pháp luật hảnh chính là hình thức hiện pháp uật, trong đó cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện những hành vi mà pháp luất hành chính đồi hdi phải thực hiện. Dĩ nhiên, chấp hảnh quy phạm pháp luật hành chính va tuân thủ quy phạm pháp luật hành chính có nhiễu điểm tương đồng về chủ thể và mục đích thực hiện pháp luật.
Tuy nhiên điểm khác nhau. cơ ban của hai hình thức nay là chấp bảnh quy phạm pháp luật hành chính là thực hiên những hảnh vi nhất định còn tuân thủ quy pham pháp luật bảnh. chính là kiểm chế không thực hiên những hành vi nhất định. sông Pụ học Lait Hi Nội G019), áo wi Trật Hình chứ Vilt Nen, 2 Công min din, HỆ Nột + Áp dung quy phạm pháp luật hành chính la hình thức thực hiện quy.
phạm pháp luật hảnh chính, trong đó cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền. căn cứ vào quy phạm pháp luật hanh chính hiện hành dé giãi quyết các công việc cu thé phat sinh trong thực tiễn quản lý hảnh chính nha nước”. hiện quy pham pháp luật hanh chính của Nghị định 100/2019/ND-CP cũng thé hiện dưới 4 hình thức nêu trên nhưng trong quan hệ pháp luật hn chính việc thực hiền quy phạm pháp luật anh chính vé xử phat hành chính của Nghị định 100/2019/NĐ-CP chủ yêu của Chủ thé quản lý hành chính nba nước vả đổi tượng quản lý hành chính nla nước, bởi vậy thực hiện quy phạm pháp luật tai Nghị định 100/2019/NĐ-CP thể hiến đưới hai hình thức đặc trưng, đó là + Chấp hành Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP 1a một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện theo đúng quy phạm. pháp luật GTĐB và quy phạm pháp luật tại Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP.
+ Áp dung Nghị định 100/2019/NĐ-CP là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó người có thẩm quyển xử lý vi phạm hanh chính căn cứ vào những quy phạm tại Nghị định 100/2019/NĐ-CP để xử lý vi phạm hành. chính, xử phat hành chính, lập bién bản vi pham hành chính. Phát sinh trong thực tiễn quân lý nha nước về GTĐB, đường sit. khi áp dung Nghị định 100/2019/NĐ-CP các chủ thể có thẩm quyển xử phạt vi phạm hanh chính có quyền đơn phương ban hành các quyết định xử phạt hảnh chính, các quyết định áp dung biện pháp cưỡng chế khác trong hay thực hiện các hành vi hảnh chính để tổ chức thực hiến Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP một cách trực tiếp đối với cả nhân, tổ chức vi phạm hành chính Do do áp dung Nghị định 100/2019/NĐ-CP là sự kiện pháp lý trực tiếp lam phát sinh thay đổi hoặc.
cham đứt quan hệ pháp luật hành chính vẻ sở ly vi pham hành chính trong Tĩnh vực GTBB, đường sit. ‘Nhu vay, có thé nhận định thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP là quá trinh hoạt đông có mục đích làm cho các quy pham pháp luật vé xử phạt 7 Tường Địthọc Trật Nội G019), Gia trần Lut Hình dish Vt Min, Nob Công msn dn, Ha NGL 13 vvi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB, đường sắt được hiện thực hóa trong cuộc sống, trở thành những hoạt động hữu ích của các chủ thể quản lý hành chính nha nước và đối tương quân lý hanh chính nha nước. Trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB, chủ thể thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP chính 1a các chủ thể cỏ thẩm quyền. xử phạt và mọi cả nhân, tổ chức, cơ quan tham gia với tư cach lả chủ thé trong lĩnh vực giao thông, Từ những phân tích trên, có thé định nghĩa về thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP như sau: Thực biện Nght đmh: 100/2019/NĐ-CP là chấp Hành và áp dung các quy phạm pháp luật hành chính tại Nghỉ đinh 100/2019/NĐ-CP a ban hành, thi hành quyễt đmh xử phạt hành chính; quyết “đinh áp dung các biên pháp cưỡng chế hành chinh hắc; hành vi hành chỉnh của các chủ thể có thẩm quyền theo thủ tục hành chính do Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP qnụ định nhằm hiện thực hóa các quy pham pháp luật tat Nght định 100/2019/NĐ-CP vào thực tiễn cuộc sống.
Bac điểm thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ về xử phat vi phạm hành chính. - Thực én Nghĩ aah 100/2019/NĐ-CP là hoạt động áp dig pháp luật của chủ thé quản if và là hoạt đồng chấp hành pháp luật của đối tượng quản If. Việc thực hiện pháp luật nói chung, chap hanh văn bản quy phạm. pháp luật nỏi riêng thực chất 1a quan hệ pháp luật hảnh chính giữa Nhà nước với cả nhân, tổ chức.
Ở đó cá nhân, tổ chức chấp hanh pháp luật và nhá nước có trách nhiệm triển khai pháp luật vào thực tiễn cuộc song thông qua hoạt đông áp dung quy phạm pháp luật.