CHƯƠNG 1 TỎNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VE THANH TOÁN BIEN MAU VIỆT NAM - TRUNG QUOC 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Hoạt động thanh toán biên mau (TTBM) nhìn chung chưa có nhiều công trình nghiên cứu. Trong khoảng gần 20 năm trở lại đây, từ năm 1996 khi các cửa khâu quốc tế Việt - Trung chính thức khai thông trở lại và các cửa khẩu khác được Nhà nước đầu tư đã có một số Luận văn thạc sỹ nghiên cứu về vấn đề này: Tiêu biểu, năm 2002 có Luận văn “Một số giải pháp tăng cường hoạt động TTBM tại Agribank Việt Nam” của Thạc sỹ Nguyễn Thị Phượng (Học viện Ngân hàng). Đây có thể nói là luận văn đầu tiền viết về đề tài TTBM, tập trung tại Agribank Việt Nam, là ngân hàng đầu tiên triển khai nghiệp vụ thanh toán này tại Việt Nam, thí điểm ở các cửa khẩu Quảng Ninh, Lạng Sơn, Lào Cai và Cao Bằng.
Luận văn đã khái quát, hệ thống hóa những lý luận cơ bản về TTBM giúp cho nhiều người biết đến phương thức thanh toán còn mới mẻ này. Luận văn của tác giả Phạm Thị Hạnh 2008 với đề tài: “7hực trạng TTBM tại Agribank Việt Nam”, nghiên cứu một cách hệ thống và đánh giá thực trạng TTBM tại Agribank Việt Nam (TTBM với Trung Quốc) giai đoạn (1997 - 2007) từ đó đưa ra những giải pháp phát triển TTBM trong những năm tới tại Agribank Việt Nam Năm 2008, có Luận văn “Giải pháp phát triển thanh toán biên mậu tại Agribank Chi nhánh Lào Cai” của Thạc sỹ Phạm Tiến Trình (Đại học Kinh tế Quốc dân). Luận văn này, đã khái quát được những vấn đề chung về TTBM va đề xuất được một số giải pháp dé phát triển TTBM tại Chi nhánh Agribank Lào Cai, trực thuộc Agribank Việt Nam nhưng trong giai đoạn 2005 - 2008. Luận văn của tác giả Nguyễn Bá Bách năm 2011 với vấn đề nghiên cứu “Phát triển TTBM Việt — Trung tại Agribank Tinh Lạng Sơn”; Luận văn của tac giả Lê Công Tuan năm 2012 với dé tài “Quản lý hoạt động TTBM của các NHTM trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn” với đóng góp: Hệ thông hoá những vấn đề cơ bản về thanh toán biên mậu; Phân tích thực trạng trong đó nêu rõ kết quả, hạn chế và phân tích những nguyên nhân của những hạn chế, ton tại trong chất lượng thanh toán biên mậu tại các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn từ năm 2007 - 2010.
Đề xuất, kiến nghị một số giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện hơn nữa chất lượng hoạt động thanh toán biên mậu qua hệ thống NHTM trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn và Agribank Tỉnh Lạng Sơn, và một số tài liệu nghiên cứu khác. Đề tài này sẽ nghiên cứu một cách hệ thống và cập nhật những nội dung mới của TTBM giai đoạn (2010 - 2014), các hình thức thanh toán biên mau mới, đưa ra những giải pháp cấp thiết cho bước ngoặt phát triển TTBM trong những năm tới tại Agribank Lào Cai nói chung và chi nhánh tỉnh Lào Cai nói riêng (TTBM trong phạm vi luận văn này là TTBM giữa Việt Nam - Trung Quốc). Do đó, là một cán bộ làm trực tiếp nghiệp vụ tại Phòng Kinh doanh ngoại hối của chi nhánh Agribank Lào Cai, tôi quyết định lựa chọn đề tài này dé nghiên cứu tìm ra nguyên nhân của thực trạng hoạt động TTBM của các ngân hàng thương mại (NHTM) trên dia bàn cũng như của Agribank Lào Cai nói riêng chưa tương xứng với doanh số xuất nhập khâu qua cửa khâu Việt Nam - Trung Quốc và tìm ra giải pháp dé thúc đây mở rộng hoạt động thanh toán tại đơn vi. Cơ sở lý luận về Thanh toán biên mậu 1.
Khái quát về thanh toán quốc té Thanh toán quốc tế là quá trình thực hiện các khoản thu chi tiền tệ quốc tế thông qua hệ thống ngân hàng trên thế giới nhằm phục vụ cho các mối quan hệ trao đôi quôc tê phát sinh giữa các nước với nhau. Vai trò của thanh toán quốc lễ: a) Đối với nền kinh tế quốc dân Thanh toán quốc tế là chiếc cầu nối giữa kinh tế trong nước với kinh tế quốc tế, là công cụ không thể thiếu được trong hoạt động xuất nhập khâu hàng hoá và dịch vụ, đầu tư nước ngoài, thu hút kiều hối và các quan hệ tài chính, tín dụng quốc tế khác. Hoạt động thanh toán quốc tế thúc day hoạt động kinh tế quốc dân nói chung và hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, mỗi quốc gia đều đặt hoạt động kinh tế đối ngoại lên hàng đầu, coi hoạt động kinh tế đối ngoại là con đường tất yếu trong chiến lược phát triển kinh tế của mỗi nước.
b) Đối với các ngân hàng thương mại Khi thực hiện dịch vụ thanh toán quốc tế, NHTM thay mặt khách hàng thanh toán đóng vai trò là cầu nối trung gian thanh toán giữa hai bên mua và bán. Với vai trò này, các ngân hàng tiễn hành thanh toán theo yêu cầu của khách hàng, giúp cho quá trình thanh toán của khách hàng được tiến hành nhanh chóng, an toàn và tiện lợi, giảm bớt chi phí thay vì phải thanh toán bằng tiền mặt; bảo vệ quyền lợi cho khách hàng trong giao dịch thanh toán đồng thời tư van và hướng dẫn khách hàng những biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ TTQT nhằm hạn chế rủi ro, tạo sự tin tưởng cho khách hàng trong quan hệ mua bán với nước ngoài. Mặt khác, trong quá trình thực hiện TTQT, khách hàng không đủ năng lực về vốn sẽ cần đến sự tài trợ của ngân hàng, ngân hàng sẽ thực hiện tài trợ xuất nhập khâu cho khách hàng một cách chủ động và tích cực. Nhìn chung, ngân hàng là người cung cấp hoàn hảo các loại hình dịch vụ kỹ thuật và tài chính nhằm hỗ trợ cho các khách hàng thực hiện hoạt động thương mại quốc tế.
c) Đối với các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu Thanh toán quốc tế liên quan tới quyền lợi của các bên mua và bên bán và được coi là điều khoản quan trọng trong khi kí kết hợp đồng ngoại thương. Trong thanh toán quốc tế, nhờ có ngân hàng mà các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) được bảo vệ quyền lợi, được ngân hàng tư vấn, hướng dẫn về kỹ thuật nhằm giảm thiểu rủi ro, tạo sự an tâm, tin tưởng của khách hàng trong quan hệ giao dịch, mua bán với nước ngoài. Mặt khác, nếu khách hàng không đủ khả năng tài chính để đáp ứng yêu cầu giao dịch với đối tác thì ngân hàng có thể tài trợ thông qua các hình thức cho vay, bảo lãnh thanh toán mở L/C, chiết khấu chứng từ. nhăm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn cho các doanh nghiệp này.
Cơ sở hình thành thanh toán biên mau Trước năm 1996, việc thanh toán phục vụ XNK hàng hóa qua biên giới Việt Trung chủ yếu được thực hiện dưới các hình thức: hàng đổi hàng, thanh toán băng ngoại tệ tiền mặt theo giấy phép của NHNN, thanh toán bằng ngoại tệ tự do chuyên đôi hoặc thanh toán qua tư nhân. Hình thức thanh toán băng bản tệ của 2 nước (VND và CNY) chưa được phép thực hiện, hoạt động mua bán, thu đổi tiền tệ ở khu vực biên giới đều do tư thương thao túng, gặp rất nhiều khó khăn vì không an toàn, chỉ phí tăng cao, tạo nhiều kẽ hở phát sinh các hiện tượng tiêu cực như lừa đảo, buôn lậu, buôn bán tiền bất hợp pháp, tiêu thụ tiền giả. Đứng trước tình hình trên, ngay từ năm 1991 Agribank Việt Nam đã trao đổi với Ngân hàng Nông nghiệp Trung Quốc, xây dựng Đề án tổ chức thanh toán biên giới Việt Trung trình NHNN và Chính phủ cho phép thực hiện. Tuy nhiên đến 14/9/1996 Thủ tướng Chính phủ mới có công văn số 4604/VPCP-KHKT chỉ đạo về việc triển khai thí điểm hoạt động thanh toán phục vụ XNK hàng hóa qua biên giới với Trung Quốc bằng bản tệ.
Trên cơ sở đó Agribank Việt Nam là NHTM đầu tiên ký kết thỏa thuận hợp tác thương mại với Ngân hàng Nông nghiệp Trung Quốc, bao gồm Thỏa thuận đại lý ngân hàng và Thỏa thuận hợp tác thanh toán mậu dịch biên giới. Kết quả sau hơn 3 năm thực hiện thí điểm cho thấy chủ trương thực hiện nghiệp vụ biên giới là đúng đắn và có hiệu quả tốt, góp phần thúc đây giao dịch hàng hóa, tiết kiệm được ngoại tệ, đảm bảo an toản trong thanh toán, tạo thuận lợi cho công tác quản lý hàng hóa xuất nhập khâu và chính sách tiền tệ, ngoại hối ở khu vực biên gidi. Đồng thời với việc cho phép các NHTM thực hiện phương thức thanh toán XNK biên giới Việt Trung bằng đồng bản tệ, từ giai đoạn năm 2000 đến nay, hai chính phủ Việt Nam và Trung Quốc đã thực hiện chủ trương tập trung phát triển kinh tế vùng biên giới, mở rộng buôn bán giữa hai nước, thê hiện thông qua việc ký kết các Hiệp định về buôn bán biên giới, Hiệp định thanh toán, thỏa thuận hợp tác đầu tư và thành lập các khu kinh tế cửa khâu với các chính sách ưu đãi. Nhờ đó, tình hình quan hệ thương mại giữa hai nước đã có những bước phát triển vượt bậc.
Như vậy, TTBM được bắt nguồn từ thương mại biên giới và mục đích của nó là hỗ trợ và phục vụ cho hoạt động xuất nhập khẩu giữa các nước có chung đường biên giới được trôi chảy vả thuận tiện. Khai niệm Thanh toán biên mậu Thanh toán biên mậu là thanh toán trong mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ biên giới giữa khách hàng Việt Nam và khách hàng các nước có chung biên giới thông qua các ngân hàng thương mại tại các tỉnh biên giới được phép TTBM trực tiếp. Nhu vậy, TTBM là việc thực hiện các nghĩa vụ chi tra va quyền lợi về tiền tệ phát sinh từ các quan hệ kinh tế, thương mại và các mối quan hệ giữa các ngân hàng mà đồng tiền sử dụng trong thanh toán là một trong hai đồng tiền bản tệ của nước có chung biên giới. Đặc điểm buôn bán qua biên giới và hoạt động ngoại thương nói chung đều liên quan đến: - Người bán và người mua ở hai nước khác nhau.
- Hang hóa mua bán được dịch chuyên qua biên giới giữa các nước. - Luật điều chỉnh quan hệ hợp đồng mua bán và thanh toán chứa đựng yếu tố quốc tế. Điểm khác nhau cơ bản giữa TTBM và TTOQT là: - Nếu trong TTQT việc thanh toán chủ yếu sử dụng các đồng tiền mạnh có kha năng tự do chuyên đôi như: USD, EUR, JPY, GBP,.