Luận văn thạc sĩ về thẩm định thiết kế và dự toán công trình xây dựng tại Hà Nội

Luận văn thạc sĩ UEB phân tích thiết kế dự toán công trình xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước tại Hà Nội, góp phần phát triển đô thị.

• Tác giả: Nguyễn Mai Hương
• Người hướng dẫn: PGS.TS Lê Quân
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Thẩm định thiết kế và dự toán công trình xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước tại Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
• 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 1.2. Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 1.3. Kết quả nghiên cứu và khoảng trống nghiên cứu
• 1.4. Cơ sở lý luận về thẩm định thiết kế - dự toán dự án đầu tư xây dựng công trình
• 1.5. Một số khái niệm
• 1.6. Nguyên tắc thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình
• 1.7. Nội dung thẩm định
• 1.8. Tiêu chí đánh giá công tác thẩm định thiết kế - dự toán
• 1.9. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình
• 1.10. Bài học kinh nghiệm trong công tác thẩm định thiết kế - dự toán tại các Ban quản lý và bài học rút ra cho Ban quản lý các dự án Trọng điểm Phát triển đô thị Hà Nội
• 1.11. Kinh nghiệm tại một số Ban quản lý dự án
• 1.12. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Ban quản lý các dự án Trọng điểm Phát triển đô thị Hà Nội
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu, số liệu thứ cấp
• 2.2. Phương pháp xử lý thông tin, dữ liệu, số liệu
• 2.3. Phương pháp thống kê
• 2.4. Phương pháp phân tích tổng hợp
• 2.5. Phương pháp phân tích so sánh
• 2.6. Phương pháp phân loại lý thuyết
• 2.7. Vận dụng kiến thức của các môn khoa học kinh tế và quản lý, đặc biệt là các kiến thức về quản lý dự án đầu tư và pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đề đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định thiết kế - dự toán dự án đầu tư xây dựng công trình
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HÀ NỘI
• 3.1. Giới thiệu về Ban quản lý các dự án trọng điểm PTĐT Hà Nội (MPMU)
• 3.2. Quá trình hình thành, phát triển của Ban quản lý MPMU
• 3.3. Chức năng, nhiệm vụ của Ban
• 3.4. Cơ cấu tổ chức quản lý của Ban
• 3.5. Đặc điểm các dự án do Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội quản lý
• 3.6. Khái quát chung về các dự án mà MPMU làm chủ đầu tư trong thời gian qua
• 3.7. Phân tích thực trạng công tác thẩm định thiết kế - dự toán của Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
• 3.8. Năng lực của Ban quản lý
• 3.9. Quy trình tổ chức thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
• 3.10. Thực trạng công tác thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
• 3.11. Đánh giá chung về công tác thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
• 3.11.1. Những thuận lợi
• 3.11.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG & GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HÀ NỘI
• 4.1. Định hướng phát triển các công trình hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội giai đoạn 2010 - 2030, tầm nhìn 2050
• 4.2. Định hướng, chiến lược phát triển của Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
• 4.3. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình
• 4.4. Mục tiêu hướng tới của các giải pháp được đề xuất
• 4.5. Các nguyên tắc được quán triệt khi đề xuất các giải pháp
• 4.6. Danh mục các giải pháp đề xuất của luận văn
• 4.7. Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội
• 4.7.1. Nâng cao chất lượng, năng lực đội ngũ cán bộ
• 4.7.2. Năng lực và lựa chọn tư vấn (gồm lựa chọn tư vấn thiết kế và tư vấn thẩm tra)
• 4.7.3. Lập kế hoạch cho công tác thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình
• 4.7.4. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng phần mềm
• 4.7.5. Hoàn thiện nội dung và bổ sung một số chi phí trong dự toán xây dựng công trình
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về thẩm định thiết kế và dự toán công trình xây dựng

Thẩm định thiết kế và dự toán công trình xây dựng là một trong những bước quan trọng trong quy trình đầu tư xây dựng, đặc biệt là khi sử dụng ngân sách nhà nước. Việc thẩm định không chỉ đảm bảo tính hợp pháp mà còn giúp tối ưu hóa chi phí và thời gian thực hiện dự án. Tại Hà Nội, nơi có nhiều dự án trọng điểm, công tác này càng trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.

1.1. Khái niệm và vai trò của thẩm định thiết kế

Thẩm định thiết kế là quá trình đánh giá tính khả thi và hợp lý của các bản vẽ thiết kế trước khi triển khai thi công. Vai trò của nó không chỉ dừng lại ở việc kiểm tra tính chính xác mà còn đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật và tiêu chuẩn kỹ thuật.

1.2. Quy trình thẩm định dự toán công trình xây dựng

Quy trình thẩm định dự toán bao gồm việc kiểm tra các chi phí dự kiến, xác định tính hợp lý của các khoản mục chi phí và đảm bảo rằng dự toán phù hợp với ngân sách đã được phê duyệt. Điều này giúp ngăn ngừa tình trạng lãng phí và thất thoát vốn đầu tư.

II. Những thách thức trong thẩm định thiết kế và dự toán tại Hà Nội

Mặc dù đã có nhiều tiến bộ trong công tác thẩm định, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Các vấn đề như sai sót trong thiết kế, dự toán không chính xác và quy trình thẩm định kéo dài vẫn đang tồn tại. Những thách thức này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của các dự án xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước.

2.1. Sai sót trong thiết kế và dự toán

Nhiều dự án gặp phải tình trạng thiết kế không phù hợp, dẫn đến việc phải điều chỉnh và bổ sung, gây tốn kém thời gian và chi phí. Việc này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ mà còn làm giảm chất lượng công trình.

2.2. Quy trình thẩm định kéo dài và phức tạp

Quy trình thẩm định thường kéo dài do nhiều bước kiểm tra và phê duyệt. Điều này không chỉ làm chậm tiến độ dự án mà còn gây ra sự lãng phí nguồn lực. Cần có những cải cách để đơn giản hóa quy trình này.

III. Phương pháp thẩm định thiết kế và dự toán hiệu quả

Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và hiệu quả. Việc sử dụng công nghệ thông tin trong thẩm định thiết kế và dự toán có thể giúp cải thiện đáng kể quy trình này.

3.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong thẩm định

Công nghệ thông tin có thể giúp tự động hóa nhiều bước trong quy trình thẩm định, từ việc kiểm tra tính hợp lệ của các tài liệu đến việc phân tích dữ liệu chi phí. Điều này không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn giảm thiểu sai sót.

3.2. Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ thẩm định

Đào tạo thường xuyên cho đội ngũ cán bộ thẩm định là rất cần thiết. Việc này giúp họ cập nhật kiến thức mới và nâng cao kỹ năng, từ đó cải thiện chất lượng công tác thẩm định.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Hà Nội

Nghiên cứu thực tiễn về thẩm định thiết kế và dự toán tại Hà Nội cho thấy nhiều kết quả tích cực. Các dự án trọng điểm đã được thực hiện hiệu quả hơn nhờ vào việc cải thiện quy trình thẩm định.

4.1. Các dự án thành công nhờ thẩm định hiệu quả

Nhiều dự án lớn tại Hà Nội đã đạt được thành công nhờ vào quy trình thẩm định chặt chẽ. Các công trình như đường vành đai 2 và các khu đô thị mới đã được triển khai đúng tiến độ và chất lượng.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các dự án đã thực hiện

Các bài học từ những dự án thành công cho thấy rằng việc thẩm định kỹ lưỡng và tuân thủ quy trình là rất quan trọng. Cần rút ra những kinh nghiệm này để áp dụng cho các dự án trong tương lai.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho thẩm định thiết kế và dự toán

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng việc nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế và dự toán là rất cần thiết. Định hướng tương lai cần tập trung vào cải cách quy trình và ứng dụng công nghệ để nâng cao hiệu quả.

5.1. Định hướng cải cách quy trình thẩm định

Cần có những cải cách mạnh mẽ trong quy trình thẩm định để giảm thiểu thời gian và chi phí. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả của các dự án xây dựng.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan

Hợp tác giữa các cơ quan quản lý, nhà thầu và tư vấn là rất quan trọng. Việc này sẽ giúp tạo ra một môi trường làm việc hiệu quả hơn và đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng tiến độ và chất lượng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Việt Nam chiếm bình quân 25-30% GDP, kéo theo hàng nghìn dự án xây dựng công trình được triển khai mỗi năm, đặc biệt là hệ thống hạ tầng giao thông đường bộ. Với vị thế trung tâm chính trị - văn hóa, Hà Nội là địa bàn tập trung mật độ dự án trọng điểm cao nhất cả nước. Trong bối cảnh đó, thẩm định thiết kế - dự toán (TK-DT) trở thành mắt xích quyết định hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, bởi đây là căn cứ trực tiếp để xác định giá gói thầu, lựa chọn nhà thầu và triển khai thi công.

Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế của tác giả Nguyễn Mai Hương (Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2018, mã số 60 34 04 10, hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Quân) tập trung phân tích công tác thẩm định TK-DT công trình xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước tại Ban quản lý các dự án Trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội (MPMU). Phạm vi nghiên cứu trải dài 11 năm, từ 2006 đến 2016, với đối tượng khảo sát là các dự án hạ tầng giao thông đô thị và dự án trọng điểm mà MPMU làm chủ đầu tư.

Vấn đề nghiên cứu xuất phát từ thực tiễn bất cập: thiết kế bản vẽ thi công phải điều chỉnh bổ sung nhiều lần, dự toán liên tục phải cập nhật đơn giá thời điểm, chi phí một số dự án vượt tổng mức đầu tư đã duyệt, và công tác chuẩn bị đầu tư kéo dài. Từ quy mô quản lý gần 100 biên chế, giải ngân gần 1.000 tỷ đồng mỗi năm và danh mục dự án đang thực hiện có tổng vốn 3.446 tỷ đồng, mỗi phần trăm sai lệch trong thẩm định đều tương ứng với hàng chục tỷ đồng ngân sách. Mục tiêu của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định TK-DT tại MPMU, qua đó góp phần chống thất thoát, lãng phí và phân định rõ trách nhiệm các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng khung phân tích dựa trên hai nền tảng lý thuyết chính. Thứ nhất là lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng theo chuẩn quốc tế, cụ thể là định nghĩa dự án của Viện Nghiên cứu Quản lý dự án quốc tế (PMI) với hai đặc tính "tạm thời" và "duy nhất", kết hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9000:2000 xem dự án là quá trình đơn nhất bị ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực. Thứ hai là lý thuyết quản lý kinh tế nhà nước đối với vốn ngân sách, vận dụng hệ thống văn bản pháp lý gồm Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Nghị định 59/2015/NĐ-CP và Nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Năm khái niệm cốt lõi được làm rõ. Thẩm định là việc kiểm tra, đánh giá của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn (Điều 3 mục 36 Luật Xây dựng 2014). Thẩm tra là hoạt động kiểm tra chuyên môn của tổ chức có đủ năng lực, làm cơ sở cho thẩm định (Điều 3 mục 37). Dự toán xây dựng công trình gồm 6 thành phần chi phí: xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và dự phòng. Thiết kế xây dựng phân theo 4 cấp độ từ thiết kế sơ bộ, cơ sở, kỹ thuật đến bản vẽ thi công, triển khai theo mô hình một bước, hai bước hoặc ba bước tùy quy mô và cấp công trình.

Mô hình đánh giá của luận văn gồm 5 tiêu chí: tuân thủ pháp luật; năng lực và công tác lựa chọn tư vấn; thời gian hoàn thành thẩm định; chất lượng hồ sơ sau thẩm định (đo bằng mức phát sinh khối lượng và chi phí khi thi công); và chất lượng lưu trữ hồ sơ. Song song là 7 nhóm nhân tố ảnh hưởng: lựa chọn tư vấn, môi trường pháp luật, thông tin, quy trình thẩm định, đội ngũ cán bộ, tổ chức công tác thẩm định và hệ thống trang thiết bị.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng hoàn toàn dữ liệu thứ cấp, không thực hiện khảo sát sơ cấp. Nguồn dữ liệu gồm ba nhóm: hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng và quản lý chi phí; các công trình khoa học đã công bố; và hồ sơ nội bộ MPMU gồm báo cáo giám sát đánh giá đầu tư, hồ sơ thẩm định TK-DT, dữ liệu nhân sự giai đoạn 2006-2016. Cỡ mẫu là toàn bộ danh mục dự án MPMU làm chủ đầu tư trong 11 năm - đây là phương pháp chọn mẫu toàn bộ (tổng thể), phù hợp vì số lượng dự án trọng điểm hữu hạn và mỗi dự án là một trường hợp đặc thù không thể suy rộng thống kê từ mẫu nhỏ.

Bốn phương pháp xử lý được vận dụng. Thống kê mô tả hệ thống hóa dữ liệu thành bảng biểu và biểu đồ, ví dụ Bảng 3.2 tổng hợp trình độ theo thâm niên cán bộ năm 2016 và Bảng 3.3 tổng hợp kết quả thực hiện thẩm định TK-DT. Phân tích - tổng hợp chia nhỏ đối tượng thành các nội dung cấu thành rồi khái quát lại, áp dụng xuyên suốt Chương 1 và Chương 3. So sánh đối chiếu chất lượng đội ngũ cán bộ qua các mốc thời gian 2009-2016 theo bốn chỉ tiêu: trình độ đào tạo, cơ cấu chuyên môn, kinh nghiệm công tác và công tác bồi dưỡng. Phân loại và hệ thống hóa lý thuyết sắp xếp tài liệu thành hệ thống logic phục vụ xây dựng khung phân tích.

Lý do lựa chọn nhóm phương pháp định tính - mô tả thay vì mô hình kinh tế lượng nằm ở bản chất đối tượng: công tác thẩm định là quy trình hành chính - kỹ thuật, các biến số như "chất lượng hồ sơ" hay "năng lực cán bộ" khó lượng hóa thành biến liên tục, trong khi số quan sát dự án quá nhỏ để bảo đảm ý nghĩa thống kê. Nghiên cứu cũng bổ sung phương pháp nghiên cứu điển hình (case study) qua khảo sát kinh nghiệm tại hai đơn vị tương đồng để đối chiếu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, mô hình tổ chức thẩm định tại MPMU thiếu tính độc lập. Từ 3 phòng chuyên môn với 30 biên chế khi thành lập theo Quyết định 106/1999/QĐ-UB, Ban đã mở rộng thành 7 phòng với gần 100 biên chế - tăng hơn 230% về nhân sự sau khoảng 17 năm. Tuy nhiên công tác thẩm định vẫn chưa được tách thành đơn vị chuyên trách độc lập. So sánh với Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả ngạn, nơi bộ phận thẩm định cũng chỉ là một mảng của phòng Thực hiện dự án với 8 cán bộ, và Ban quản lý dự án Giao thông đô thị thuộc Sở Giao thông vận tải Hà Nội có Phòng Thẩm định riêng nhưng chỉ 5-6 cán bộ kiêm nhiệm cả kiểm tra quyết toán - cả ba mô hình đều bộc lộ tình trạng nhân lực thẩm định mỏng so với khối lượng công việc.

Thứ hai, năng lực đội ngũ cán bộ là điểm nghẽn lớn nhất. Dữ liệu cơ cấu trình độ và thâm niên giai đoạn 2009-2016 cho thấy Ban thiếu hụt cán bộ kỹ thuật chuyên sâu về cầu đường, cấp thoát nước - những chuyên ngành trực tiếp quyết định khả năng kiểm soát giải pháp thiết kế và biện pháp thi công. Nhóm cán bộ có trình độ cao và kinh nghiệm dày phần lớn thuộc diện lớn tuổi và đã chuyển sang công tác quản lý, tạo khoảng trống thế hệ. Nguyên nhân gốc là mức lương thấp do định mức chi phí ban quản lý dự án thấp, khiến khó tuyển được nhân sự đủ năng lực.

Thứ ba, chất lượng hồ sơ sau thẩm định chưa đạt yêu cầu. Thực trạng ghi nhận thiết kế bản vẽ thi công không phù hợp phải điều chỉnh bổ sung, dự toán phải cập nhật đơn giá theo thời điểm và phát sinh nhiều khối lượng ngoài dự kiến. Một số dự án có chi phí đầu tư vượt tổng mức đầu tư được duyệt. Nếu biểu diễn dữ liệu này dưới dạng biểu đồ cột chồng theo từng dự án, phân tách giá trị dự toán duyệt ban đầu và giá trị điều chỉnh, mức độ chênh lệch giữa các nhóm dự án sẽ trở nên trực quan.

Thứ tư, công tác tuyển dụng và lưu trữ hồ sơ còn hình thức. Tuyển dụng chủ yếu qua xét tuyển thay vì thi tuyển, kế hoạch tuyển dụng chưa cụ thể, dẫn tới tình trạng chưa đúng người đúng việc. Hồ sơ khảo sát giai đoạn chuẩn bị đầu tư chưa được lưu trữ khoa học, gây khó khăn cho việc kế thừa dữ liệu ở bước thẩm định TK-DT.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân sâu xa của các hạn chế nằm ở mâu thuẫn giữa yêu cầu chuyên môn hóa cao của công tác thẩm định và cơ chế tài chính đơn vị sự nghiệp. Thẩm định TK-DT đòi hỏi cán bộ đồng thời nắm vững quy chuẩn kỹ thuật, hệ thống định mức - đơn giá, và các chế độ chính sách liên quan, nhưng định mức chi phí quản lý dự án không đủ để trả lương cạnh tranh với khu vực tư vấn tư nhân. Đây là vấn đề mang tính hệ thống, không riêng MPMU.

Một nguyên nhân khách quan khác là môi trường pháp lý biến động. Chỉ trong khoảng 15 năm, khung pháp lý đã trải qua nhiều lần thay thế lớn: từ Nghị định 52/1999/NĐ-CP, Luật Xây dựng 16/2003/QH11, Nghị định 112/2009/NĐ-CP đến Luật Xây dựng 50/2014/QH13 và Nghị định 32/2015/NĐ-CP. Mỗi lần thay đổi kéo theo điều chỉnh nội dung, thẩm quyền và quy trình thẩm định, tạo áp lực cập nhật liên tục lên cán bộ.

Kết quả này tương đồng với nhận định trong nghiên cứu của Nguyễn Công Nghiệp (2009) về nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, khi tác giả nhấn mạnh phải thực hiện nghiêm các bước lập - thẩm định - giám sát - quyết toán dự án. Luận văn của Phạm Tiến Lâm (2016) tại Trường Đại học Thủy lợi cũng chỉ ra vấn đề chất lượng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công tương tự ở lĩnh vực thủy lợi, cho thấy đây là bất cập phổ biến chứ không đặc thù ngành giao thông đô thị.

Ý nghĩa thực tiễn nằm ở chỗ: với quy mô giải ngân gần 1.000 tỷ đồng mỗi năm, việc kiểm soát tốt hơn chỉ 2-3% giá trị dự toán thông qua thẩm định chặt chẽ đã tương đương tiết kiệm 20-30 tỷ đồng ngân sách hằng năm. Đóng góp mới của luận văn là lấp khoảng trống nghiên cứu - trước đó chưa có công trình nào phân tích chuyên biệt hoạt động thẩm định TK-DT tại MPMU với tư cách chủ đầu tư.

Đề xuất và khuyến nghị

Nâng cao chất lượng và năng lực đội ngũ cán bộ thẩm định. MPMU cần xây dựng lộ trình để 100% cán bộ trực tiếp làm công tác thẩm định sở hữu chứng chỉ hành nghề phù hợp - chứng chỉ tư vấn thiết kế, chứng chỉ kỹ sư định giá, chứng chỉ quản lý dự án - trong vòng 24 tháng. Đồng thời chuyển từ xét tuyển sang thi tuyển cạnh tranh, ưu tiên bổ sung kỹ sư chuyên ngành cầu đường và cấp thoát nước. Chủ thể thực hiện: phòng Hành chính - Tổng hợp - Tổ chức, dưới chỉ đạo trực tiếp của Ban lãnh đạo.

Hoàn thiện công tác lựa chọn tư vấn thiết kế và tư vấn thẩm tra. Cần ban hành bộ tiêu chí chấm điểm năng lực nhà thầu tư vấn có trọng số rõ ràng cho kinh nghiệm dự án tương tự và nhân sự chủ trì, thay vì chỉ xét điều kiện tối thiểu. Bổ sung điều khoản chế tài trong hợp đồng tư vấn gắn trách nhiệm bồi thường khi hồ sơ TK-DT gây phát sinh khối lượng. Mục tiêu: giảm tối thiểu 30% số lần điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công trong 2 năm đầu áp dụng. Chủ thể: phòng Thực hiện dự án phối hợp phòng Kế hoạch.

Lập kế hoạch chi tiết cho công tác thẩm định. Áp dụng biểu mẫu báo cáo tình hình và kế hoạch thực hiện công việc (mẫu Bảng 4.1 của luận văn) theo chu kỳ hằng tuần, đồng bộ ba trục: tiến độ thẩm định - tiến độ thi công hiện trường - kế hoạch bố trí vốn. Mỗi hồ sơ cần được ấn định mốc thời gian cụ thể tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Chủ thể: lãnh đạo phòng chuyên môn, báo cáo Giám đốc Ban hằng tháng.

Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và ứng dụng phần mềm. Bố trí nguồn kinh phí thường niên để trang bị phần mềm dự toán và phần mềm thiết kế chuyên dụng có bản quyền, cùng hệ thống lưu trữ hồ sơ điện tử tập trung. Ứng dụng phần mềm giúp rút ngắn đáng kể thời gian kiểm tra khối lượng và đối chiếu đơn giá, đồng thời bảo đảm hồ sơ giai đoạn chuẩn bị đầu tư được kế thừa mà không thất lạc. Timeline triển khai: 12-18 tháng.

Hoàn thiện nội dung dự toán và bổ sung các khoản chi phí còn thiếu. Rà soát đầy đủ 6 nhóm chi phí theo Điều 8 Nghị định 32/2015/NĐ-CP, đặc biệt chú trọng chi phí hạng mục chung thường bị bỏ sót như chi phí bảo đảm an toàn giao thông phục vụ thi công và chi phí hoàn trả hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng - hai khoản mục đặc thù của dự án giao thông đô thị nội đô. Chủ thể: bộ phận thẩm định dự toán, thực hiện ngay từ chu kỳ dự án kế tiếp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Cán bộ, viên chức tại các ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách. Đây là nhóm hưởng lợi trực tiếp nhất. Luận văn cung cấp bộ 5 tiêu chí đánh giá công tác thẩm định và quy trình tổ chức thẩm định TK-DT đã được kiểm nghiệm thực tế (Hình 3.6), có thể dùng làm mẫu đối chiếu để tự rà soát quy trình nội bộ đơn vị mình. Phần phân tích 7 nhân tố ảnh hưởng đặc biệt hữu ích khi cần truy nguyên nguyên nhân của một hồ sơ thẩm định chậm hoặc sai sót.

Học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế xây dựng, Quản lý dự án. Luận văn là mẫu tham khảo hoàn chỉnh về cấu trúc nghiên cứu ứng dụng bốn chương, với phần cơ sở lý luận hệ thống hóa đầy đủ hệ thống khái niệm pháp lý qua các thời kỳ - từ Nghị định 52/1999 đến Luật Xây dựng 2014. Phương pháp nghiên cứu dữ liệu thứ cấp kết hợp case study là mô hình phù hợp cho các đề tài định hướng ứng dụng tương tự.

Doanh nghiệp tư vấn thiết kế và tư vấn thẩm tra xây dựng. Nhóm này có thể sử dụng phần nội dung thẩm định thiết kế và nội dung thẩm định dự toán làm checklist tự kiểm tra hồ sơ trước khi trình chủ đầu tư, qua đó giảm số vòng chỉnh sửa. Phần phân tích trách nhiệm nhà thầu tư vấn giúp doanh nghiệp lường trước rủi ro pháp lý khi hồ sơ gây phát sinh.

Cán bộ hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng. Các phát hiện về bất cập định mức chi phí quản lý dự án và tình trạng biến động khung pháp lý là dữ liệu tham chiếu cho việc đề xuất sửa đổi cơ chế tài chính đối với ban quản lý dự án chuyên ngành.

Câu hỏi thường gặp

Thẩm định và thẩm tra khác nhau như thế nào? Theo Điều 3 Luật Xây dựng 2014, thẩm định (mục 36) là hoạt động kiểm tra, đánh giá của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng, làm cơ sở để phê duyệt. Thẩm tra (mục 37) là hoạt động kiểm tra chuyên môn do tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng thực hiện, kết quả thẩm tra chỉ là đầu vào phục vụ công tác thẩm định. Nói ngắn gọn, thẩm tra là bước kỹ thuật, thẩm định là bước ra quyết định.

Dự toán xây dựng công trình gồm những khoản chi phí nào? Theo Điều 8 Nghị định 32/2015/NĐ-CP, dự toán gồm 6 nhóm: chi phí xây dựng (trực tiếp, chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế GTGT); chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác gồm hạng mục chung; và chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và yếu tố trượt giá. Với dự án nhiều công trình, chủ đầu tư có thể lập tổng dự toán bằng cách cộng dự toán các công trình và chi phí liên quan.

Vì sao dự án hạ tầng đô thị hay bị vượt tổng mức đầu tư? Luận văn chỉ ra ba nhóm nguyên nhân: thiết kế bản vẽ thi công không phù hợp thực địa phải điều chỉnh; dự toán lập theo đơn giá cũ phải cập nhật theo thời điểm khi thời gian chuẩn bị đầu tư kéo dài; và phát sinh khối lượng do bỏ sót hạng mục trong khâu đo bóc. Đặc thù dự án nội đô Hà Nội với công tác giải phóng mặt bằng phức tạp càng khuếch đại các nguyên nhân này.

Đội ngũ cán bộ ảnh hưởng ra sao tới chất lượng thẩm định? Đây là nhân tố mang tính quyết định vì kết quả thẩm định là sản phẩm của nhận định chủ quan con người. Cán bộ cần hội tụ bốn yếu tố: kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn, năng lực xử lý và phẩm chất đạo đức. Thực tế tại MPMU cho thấy khi thiếu kỹ sư chuyên ngành cầu đường, việc kiểm soát giải pháp thiết kế và biện pháp thi công bị hạn chế rõ rệt, dẫn tới hồ sơ phải điều chỉnh sau khi đã phê duyệt.

Bài học từ các ban quản lý khác có áp dụng được không? Có, nhưng cần điều chỉnh theo chức năng nhiệm vụ. Ban Hạ tầng Tả ngạn đã thành lập Phòng Thẩm định độc lập để rà soát chéo hồ sơ của phòng Thực hiện dự án - mô hình này áp dụng tốt cho MPMU. Ngược lại mô hình của Ban Giao thông đô thị, nơi chỉ thẩm định dự án nhóm C còn nhóm B trở lên do Sở thực hiện, không phù hợp vì MPMU được giao trực tiếp các dự án trọng điểm quy mô lớn.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về thẩm định TK-DT công trình xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước, xây dựng khung phân tích gồm 5 tiêu chí đánh giá và 7 nhân tố ảnh hưởng có thể áp dụng cho các ban quản lý dự án tương tự.

• Nghiên cứu lấp khoảng trống học thuật khi lần đầu phân tích chuyên biệt hoạt động thẩm định TK-DT tại MPMU trong giai đoạn 2006-2016, đơn vị quản lý danh mục dự án 3.446 tỷ đồng với mức giải ngân gần 1.000 tỷ đồng mỗi năm.

• Ba hạn chế cốt lõi được nhận diện: bộ phận thẩm định thiếu tính độc lập, đội ngũ cán bộ thiếu về số lượng và yếu về chuyên ngành kỹ thuật, và hồ sơ sau thẩm định vẫn phát sinh điều chỉnh khối lượng, chi phí.

• Năm nhóm giải pháp được đề xuất theo lộ trình 12-24 tháng, tập trung vào nâng cao năng lực nhân sự, siết chặt lựa chọn tư vấn, kế hoạch hóa công tác thẩm định, ứng dụng phần mềm chuyên dụng và hoàn thiện nội dung dự toán.

• Bước tiếp theo cần thiết là xây dựng bộ chỉ số đo lường định lượng hiệu quả thẩm định và mở rộng nghiên cứu sang giai đoạn sau 2016 khi khung pháp lý mới đã vận hành ổn định.

Với các đơn vị đang quản lý vốn đầu tư công trong lĩnh vực hạ tầng đô thị, luận văn là tài liệu tham chiếu thiết thực để rà soát và tái thiết kế quy trình thẩm định nội bộ theo hướng chuyên nghiệp hóa.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình của Chủđầu tư dựán đầu tư xây dựng công trình. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng công tác thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình tại Ban quản lý các Dự án trọng đıểm phát trıển đô thị Hà Nội. Chương 4: Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định thiết kế - dự toán xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án trọng đıểm phát trıển đô thị Hà Nội.

4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦACHỦ ĐẦU TƢ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: 1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Trong những năm qua, vấn đề thẩm định TK-DT trong đầu tƣ xây dựng cơ bản của Chủ đầu tƣ (CĐT) đã có một số công trình khoa học, bài viết của các tác giả nghiên cứu. Điều này chứng tỏ công tác quản lý thẩm định thiết kế - dự toán đang ngày càng đƣợc quan tâm, trở thành đề tài đƣợc nhiều nhà khoa học, học viên cao học và nghiên cứu sinh quan tâm nghiên cứu. Đặc biệt, trong những năm gần đây, nhiều bài báo, luận văn thạc sĩ.

đã nghiên cứu vấn đề thẩm định TK-DT trong đầu tƣ xây dựng cơ bản của CĐT dự án đầu tƣ xây dựng công trình (XDCT) tại Ban quản lý nói riêng. Cụ thể: -Tác giả Phúc Khang với bài viết “Chuyên nghiệp hóa các bước thẩm định, thiết kế, dự toán công trình” (2016). Theo tác giả, sau thời gian ngắn đi vào thực tế cuộc sống Luật Xây dựng 2014 đã góp phần nâng cao vai tròquản lý Nhà nƣớc về xây dựng đảm bảo công khai, minh bạch về quy trình cấp giấy phép xây dựng, khắc phục tình trạng chống chéo quy hoạch, đảm bảo các dự án đầu tƣ xây dựng đúng mục tiêu, chất lƣợng, hiệu quả. Đảm bảo tính phù hợp thực tế, luật hóa các bƣớc thẩm định TK-DT xây dựng công trình theo quy định.

Quy định rõ trách nhiệm của cơ quan thẩm định cũng nhƣ của các đơn vị liên quan đến công tác thẩm định nhƣ tƣ vấn thiết kế (TVTK), tƣ vấn thẩm tra, chủ đầu tƣ. từ đó tăng cƣờng vai trò quản lý nhà nƣớc đối với thẩm định TK-DT xây dựng công trình, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tƣXDCT, phân định rõ trách nhiệm quyền hạn của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, tránh nhiêu khê, phiền hà. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Tác giả Thành Luân với bài viết. “Siết chặt công tác thẩm định đầu tư xây dựng” (2016).

Tác giả phân tích, đánh giá vai trò của cơ quan quản lý nhà nƣớc ở đây là cơ quan chuyên môn về xây dựng chuyên ngành đối với công tác thẩm định, cũng nhƣ đánh giá vai trò của cơ quan chuyên môn trực thuộc ngƣời quyết định đầu tƣ thực hiện công tác thẩm định theo các nội dung đƣợc quy định tại Luật Xây dựng, Nghị định 59/2015/NĐ-CP. Đối với DAĐT xây dựng sử dụng vốn NSNN đã quy định rõ trách nhiệm của cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ ngành quản lý công trình trong công tác thẩm định dự án cũng nhƣ thẩm định TK-DT của công trình. - Nguyễn Công Nghiệp (2009), “Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước ở Việt Nam”, Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, Bộ Tài chính, Hà Nội. Tác giả khẳng định để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tƣ từ Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) ở Việt Nam thì cần chú ý đến những vấn đề nhƣ phải đảm bảo quy hoạch đầu tƣ, nhằm xác định lĩnh vực đầu tƣ, nhu cầu đầu tƣ.

Thực hiện nghiêm các bƣớc trong quản lý dự án đầu tƣ: Lập dự án, thẩm định dự án; giám sát dự án; Thực hiện dự án: thẩm định TK-DT; nghiệm thu cũng nhƣ quyết toán dự án hoàn thành. - Phạm Tiến Lâm, 2016. Giải pháp quản lý nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công dự án: Cải tạo, nâng cấp kênh tiêu T12 và đoạn cuối kênh tiêu T1, huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội. Luận văn Thạc sỹ, Trƣờng Đại học Thủy lợi.

Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề về cơ sở lý luận của quản lý chất lƣợng thiết kế, quản lý chất lƣợng công trình và nghiên cứu các giải pháp tăng cƣờng chất lƣợng cho các công trình thủy lợi. Đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lƣợng công trình trong giai đoạn thiết kế BVTC. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả nghiên cứu và khoảng trống nghiên cứu: Những công trình nghiên cứu khoa học nêu trên đã đề cập tƣơng đối đầy đủ, toàn diện những vấn đề lý luận chung về công tác thẩm định TK-DT nói chung trong đó có quản lý dự án đầu tƣ nói riêng.

Bên cạnh đó cũng đã hệ thống các giải pháp , khuyến nghị về cá c nội dung cơ bản của quản lý nhƣ: công tác lựa chọn tƣ vấn, chế độ chính sách đãi ngộ , đào tạo bồi dƣỡng, đánh giá cán bộ, viên chức. Nhiều giải pháp rất thiết thực có thể áp dụng vào công tác quản lý thẩm định TK-DT nói chung trong Thành phố cũng nhƣ tại cơ quan đơn vị Tuy nhiên, có thể thấy vẫn chƣa có bất cứ nghiên cứu nào về hoạt động thẩm định TK-DT xây dựng công trình của CĐTdự án đầu tƣ XDCT tại Ban quản lý các dự án trọng điểm Phát triển đô thị Hà Nội. Đây là một khoảng trống nghiên cứu mà ngƣời viết hy vọng luận văn của mình sẽ nghiên cứu thành công. Trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu, tác giả sẽ nghiên cứu, tổng hợp, so sánh, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thẩm định TK-DT của Ban quản lý các dự án Trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội để từ đó đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thẩm định TK-DT trong thời gian tới.Cơ sở lý luận về thẩm định thiết kế - dự toán dự án đầu tƣ xây dựng công trình: 1.

Một số khái niệm: 1. Dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tƣ XDCT là một lĩnh vực hoạt động phụ thuộc vào các nguồn lực giới hạn và có thời gian bắt đầu và kết thúc theo kế hoạch đã đƣợc thiết lập trƣớc. Có nhiều định nghĩa về DAĐT xây dựng đƣợc đƣa ra trong đó: Theo định nghĩa trong tiêu chuẩn ISO 9000:2000 và tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000): “Dựánlàmộtquátrìnhđơnnhất, gồm một 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] tậphợpcáchoạtđộngcóphốihợpvàcókiểmsoát, có thời hạn bắtđầuvà kết thúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thờigian, chi phí và nguồn lực.” Theo“Cẩmnangcáckiếnthứccơbảnvềquảnlýdựán”củaViệnNghiêncứuQu ảnlýdựánquốctế(PMI):“Dựánlàmộtnỗlựctạmthờiđượcthựchiệnđểtạoramộtsản phẩmhoặcdịchvụduynhất”.Theođịnhnghĩanày,dựáncó 02đặctính: - Tạm thời (haycóthờihạn) nghĩa làmọi“dựán”đềucóđiểmbắtđầu và“kết thúc xác định.” Dự án“kếtthúc”khiđạt“mụctiêu”đã“đạtđược”hoặc khi đã“xácđịnh”đượcrõrànglà“mụctiêu”khôngthểđạtđượcvà“dựán”bịchấmdứt. Trongmọitrườnghợp,“độdàicủamộtdựán”làxácđịnh,dựánkhôngphảilàmộtcốg ắng,liêntục,tiếpdiễn.

-Duy nhất nghĩa làsảnphẩmhoặcdịchvụduynhấtđókhácbiệtsovới những sảnphẩmđãcóhoặcdựánkhác. Dự án liênquánđến việc gì đó chưa từng làmtrướcđâyvàdovậy làduynhất. Theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 của Chính phủ về việc ban hành quy chếquảnlýdự đầu tƣ và xây dựng: “Dựánđầutư:“là mộttập”hợpnhữngđềxuất“có liênquan”đếnviệc“bỏvốnđểtạo”mới, mởrộng hoặc“cảitạo”nhữngcơsở“vậtchất”nhấtđịnh nhằm đạt được sự tăngtrưởng về số lượnghoặcduytrì, cải tiến,“nângcaochất lượng”củasảnphẩm hoặc “dịch vụ trong khoảngthờigian”xácđịnh (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp)”. “Theomục17điều3 LuậtXâydựngsố16/2003/QH11“Dựánđầutưxâydựngcôngtrình làtậphợpcácđềxuấtcó liênquanđếnviệcbỏvốnđểxâydựngmới,mởrộnghoặccảitạonhữngcôngtrìnhxâyd ựngnhằmmụcđíchpháttriển,duytrì,nângcaochất lượngcôngtrìnhhoặcsảnphẩm,dịchvụtrongmộtthờihạnnhấtđịnh.Dựánđầutưxây dựngcôngtrìnhbaogồmphầnthuyếtminhvàphầnthiếtkếcơsở”.” 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Theomục15Điều3củaLuậtXâydựngsố50/2014/QH13ngày 16/8/2014 định nghĩa nhƣ sau: “Dựánđầutưxâydựnglàtậphợpcácđềxuấtcó liênquanđếnviệcsửdụngvốnđểtiếnhànhhoạtđộngxâydựngđểxâydựngmới,sửac hữa,cảitạocôngtrìnhxâydựngnhằmpháttriển,duytrì,nângcaochấtlượngcôngtrì nhhoặcsảnphẩm,dịchvụtrongthờihạnvàchiphíxácđịnh.Ởgiaiđoạnchuẩnbịdựá nđầutưxâydựng,dựánđượcthểhiệnthôngquaBáocáonghiêncứutiềnkhảthiđầ utưxâydựng,BáocáonghiêncứukhảthixâydựnghoặcBáocáokinhtếkỹthuậtđầut ưxâydựng”.” Đặc điểm thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình Các DAĐT xây dựng thƣờng có các công trình xây dựng đƣợc tạo thành bởi sức lao động của con ngƣời, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, đƣợc liên kết định vị với đất, dƣới nƣớc và trên mặt nƣớc, đƣợc thi công theo thiết kế.

Mục đích cuối cùng là công trình xây dựng (CTXD)hoàn thành đảm bảo các mục tiêu đặt ra: thời gian, chi phí, chất lƣợng, an toàn, vệ sinh và bảo vệ môi trƣờng. Dự án đầu tƣ xây dựng có chu kỳ riêng trải qua các giai đoạn hình thành và phát triển, có thời hạn tồn tại hữu hạn, có thời điểm bắt đầu khi xuất hiện ý tƣởng về XDCT dự án và kết thúc khi CTXD hoàn thành đƣa vào khai thác sử dụng, hoặc khi công trình dự án hết niên hạn khai thác và chấm dứt tồn tại. DAĐT xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thể, đó là CĐT, đơn vị tƣ vấn khảo sát thiết kế, đơn vị thi công, đơn vị cung cấp thiết bị, tƣ vấn giám sát, tƣ vấn QLDA. Các chủ thể này có các lợi ích khác nhau, quan hệ giữa các đơn vị thƣờng mang tính đối tác.

DAĐT xây dựng luôn bị hạn chế bởi các nguồn lực nhƣ: vốn, nhân lực, công nghệ, kỹ thuật, vật tƣ thiết bị, thời gian thực hiện và thời hạn đƣa dự án 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vào khai thác sử dụng. DAĐT xây dựng thƣờng yêu cầu huy động một lƣợng vốn đầu tƣ lớn, thời gian thực hiện dài vì vậy có rủi ro cao. DAĐT xây dựng có thể sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhau, có nhiều công trình, hạng mục công trình trong một dự án, các công trình có thể hoàn thành và đƣa vào sử dụng độc lập trong một dự án. Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình Trình tự thực hiện dự án đƣợc thực hiện qua ba (03) giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, giai đoạn thực hiện đầu tƣ, giai đoạn kết thúc dự án, trình tự thực hiện dự án đƣợc mô tả trongHình 1.1: Chủ trƣơng đầu tƣ dự án Lập Báo Khảo Đấu thầu Thi công Nghiệm Lập báo cáonghiên sát, và lựa xây dựng thu,bàn cáonghiên cứu cứu tiền khả Thiết chọn nhà công giao, đƣa khả thi đầu tƣ thi đầu tƣ kế thầu trình công trình xây dựng xây dựng vào khai Đối với DA quan trọng quốc gia thác,sử Dự án theo quy định hiện hành dụng, Lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật.

quyết toán Dự án quy mô nhỏ theo quy vốn đầu định tƣ Giai đoạn chuẩn bị Giai đoạn thực hiện Kết thúc Hình 1. Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Nhiệm vụ QLDA đầu tư xây dựng công trình thể hiện ở hình 1.2: Tiến trình QLDA đầu tƣ xây dựng Giai đoạn chuẩn bị Giai đoạn thực hiện dự án Giai đoạn kết thúc + Phê duyệt chủ trƣơng + Tổ chức lập khảo sát, thiết kế + Tổ chức nghiệm thu đầu tƣ.