ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- TRẦN PHÖ CƢỜNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DÙNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- TRẦN PHÖ CƢỜNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DÙNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG Chuyên ngành: Tài chính Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Chủ tịch Hội đồng Cán bộ hƣớng dẫn PGS.TS Trịnh Thị Hoa Mai PGD. Đinh Xuân Hạng Hà Nội - 2015 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan đây là nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi, nội dung phản ánh quan điểm khoa học của cá nhân tôi về vấn đề nêu ra, không đại diện hay phản ánh quan điểm của bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức nào khác. Các thông tin và số liệu trong luận văn là hoàn toàn trung thực, nguồn gốc số liệu rõ ràng cụ thể. Kết quả nghiên cứu chưa từng được công bố ở bất kỳ đâu.
Hải Phòng, tháng 3 năm 2015. TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Học viên Trần Phú Cƣờng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn đến tất cả quý thầy cô đã giảng dạy trong chương trình Cao học Tài chính Ngân hàn Khóa 21 tại Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội, những người đã truyền đạt kiến thức, phương pháp đầy đủ và hữu ích để tôi có cơ sở hoàn thành Luận văn này. Đặc biệt gửi lời cảm ơn đến PGS. Đinh Xuân Hạng, Học viện Tài chính, người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo, chỉnh sửa, bổ sung và cung cấp cho tôi đầy đủ những gì cần thiết để có thể hoàn thành Luận văn.
Cảm ơn các cán bộ, công chức làm công tác thẩm định dự án thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư và một số đơn vị khác trên địa bàn thành phố Hải Phòng đã giành thời gian trao đổi về chuyên môn trong công tác thẩm định. Cám ơn sự nhiệt tình và thẳng thắn khi trao đổi về những bất cập, vướng mắc khi thẩm định dự án ngân sách để tôi nắm bắt được cơ bản những tồn tại, và lắng nghe được nhiều ý kiến về các giải pháp khắc phục tồn tại. Cảm ơn tập thể cán bộ phòng Tổng hợp, phòng Thẩm định và Giám sát đầu tư Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng đã nhiệt tình cung cấp các tài liệu, số liệu về kinh tế tổng hợp thành phố Hải Phòng giúp tôi có thể hoàn thành luận văn. Cám ơn Ban cán sự và các bạn lớp TCNH2 K21 đã thông tin kịp thời, giúp đỡ nhiệt tình trong suốt quá trình học tập.
Trân trọng và sâu sắc gửi lời cảm ơn bạn Bùi Công Đại Tổng cục kỹ thuật, Bộ Công an, đã tạo điều kiện nơi ở và phương tiện trong suốt hai năm học tại Hà Nội, giúp tôi hoàn thành đầy đủ khóa học. Cuối cùng tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học cũng như thực hiện luận văn. Do thời gian có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn còn nhiều thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến góp ý của Thầy/Cô và các anh chị học viên. TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Danh sách các từ viết tắt……………………………………………….i Danh mục các bảng…………………………………………………………….ii Danh mục các hình…………………………………………………………….iv LỜI NÓI ĐẦU………………………………………………………………….
Lựa chọn đề tài 1. Lý do chọn đề tài……………………………………………………… …. Sự phù hợp của đề tài với ngành đào tạo…………………………… …. Câu hỏi nghiên cứu……………………………………………………….
Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3. Phạm vi nghiên cứu …………………………………………………. Phƣơng pháp nghiên cứu 4.
Phƣơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lê Nin…………………………………………………………………………5 4. Phƣơng pháp thu thập thông tin ………………………………………. Phƣơng pháp xử lý thông tin……………………………………………. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.
Tổng quan tình hình nghiên cứu………………………………………7 1.1 Một vài luận văn, luận án nghiên cứu điển hình………………………. Một số đề tài, tài liệu nghiên cứu khác ………………………………. Đánh giá tổng quan các nghiên cứu………………. Tổng quan về dự án đầu tƣ phát triển dùng vốn ngân sách 1.………………………14 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.
Đặc điểm của dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc …. Vai trò và mục tiêu của dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc ……………………………………………………………………. Phân loại dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc …. Mối quan hệ giữa đầu tƣ với tăng trƣởng kinh tế………………….
Thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc 1. Khái niệm về thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc ………………………………………………………………………. Các nội dung, yêu cầu khi thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc ……………………………………. Các phƣơng pháp thẩm định hiệu quả dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc……………………………………………………… …31.
Các chỉ tiêu thẩm định……………………………………………. Các nhân tố ảnh hƣởng đến thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc 1. Nhân tố khách quan…………………………. Nhân tố chủ quan………………………………………….…………55 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1…………………………………….
PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU……. THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DÙNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 3. Khái quát về thành phố Hải Phòng và cơ quan có chức năng thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc - Sở Kế hoạch và Đầu tƣ…………………………………………………………………… …60. Khái quát về thành phố Hải Phòng……………………………………60 3.2 Đầu tƣ phát triển kinh tế Hải Phòng giai đoạn 2009-2013………….
Sở Kế hoạch và Đầu tƣ thành phố Hải Phòng………………. Thực trạng thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ thành phố Hải Phòng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Khái quát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở cho việc thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc. Quy trình, thủ tục thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc ………………………………….
Tổng hợp kết quả thẩm định……………………………………… …97. Ví dụ minh họa về thẩm định DANS………………………………. Phân tích và đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc 3. Phân tích hiệu quả thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc…………….
Kết quả đạt đƣợc. Một số hạn chế……………………………………………… ……. Nguyên nhân của những hạn chế……………………………… …. KẾT LUẬN CHƢƠNG 3…………………….
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DÙNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 4. Định hƣớng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ thành phố Hải Phòng 4. Chủ trƣơng đầu tƣ cho các dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc tại thành phố Hải Phòng………………………………………… …. Định hƣớng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển………….
Giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ và đầu tƣ 4. Xây dựng kế hoạch đầu tƣ trung hạn………………………… ……. Giải pháp hoàn thiện thẩm định chủ trƣơng đầu tƣ dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc……………………………………………. Giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc…………………………………………………………….
Về năng lực trình độ và quan điển thực hiện nhiệm vụ………….…139 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Công tác hậu kiểm…………………………………………………. Một số kiến nghị 4. Đối với cấp nhà nƣớc……………………………………….
Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng………….145 TÀI LIỆU THAM KHẢO.147 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 CCN Cụm công nghiệp 2 CĐT Chủ đầu tƣ 3 DANS Dự án đầu tƣ phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc 4 ĐTPT Đầu tƣ phát triển 1 FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài 2 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 3 KCN Khu Công nghiệp 4 KKT Khu kinh tế 1 knXK Kim ngạch xuất khẩu 2 KTXH Kinh tế xã hội 3 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 4 ODA Vay ƣu đãi nƣớc ngoài 3 PTBV Phát triển bền vững 4 SKHĐT Sở Kế hoạch và Đầu tƣ 3 UBND Ủy ban nhân dân thành phố TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 1.1 Chi phí và lợi ích khi có và không có dự án 38 Tốc độ tăng trƣởng GDP Hải Phòng giai đoạn 2 Bảng 3.1 63 2009-2013 Cơ cấu vốn đầu tƣ phát triển theo thành phần 3 Bảng 3.2 67 kinh tế Hải Phòng giai đoạn 2009-2013 Cơ cấu vốn đầu tƣ phát triển theo ngành kinh tế 4 Bảng 3.3 69 tại Hải Phòng giai đoạn 2009-2013 Tổng hợp kết quả thẩm định DANS giai đoạn 5 Bảng 3.4 98 2009-2013 Nguồn vốn và quy mô CĐT đề nghị cho DA 6 Bảng 3.5 99 Wifi công cộng Nguồn vốn và quy mô SKHĐT đề xuất cho dự 7 Bảng 3.6 100 án Wifi Nguồn vốn và quy mô đầu tƣ phê duyệt cho dự 8 Bảng 3.7 101 án Wifi Bảng tính toán hiệu quả thẩm định dự án đầu tƣ 9 Bảng 3.8 phát triển dùng ngân sách nhà nƣớc qua hệ số 106 ICORns 10 Bảng 3.9 Chỉ tiêu giải quyết việc làm 107 11 Bảng 3.10 Tỷ lệ đóng góp vào ngân sách nhà nƣớc 108 Dự báo tăng trƣởng nhóm ngành dịch vụ Hải 12 Bảng 4.1 122 Phòng đến năm 2030 Một số chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành du 13 Bảng 4.2 123 lịch Hải Phòng 14 Bảng 4.3 Một số chỉ tiêu chủ yếu phát triển công nghiệp 125 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Hải Phòng Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành công nghiệp 15 Bảng 4.4 126 Hải Phòng Chỉ tiêu phát triển nhóm ngành nông lâm nghiệp 16 Bảng 4.5 129 và thủy sản 16 Bảng 4.6 Hệ thống chỉ số đô thị toàn cầu 132 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang 1 Hình 1.1 Sơ đồ đƣờng cong Lorenz Curve 48 2 Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế theo ngành Hải Phòng năm 2009 64 3 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế theo ngành Hải Phòng năm 2013 64 Tổng vốn đầu tƣ thực hiện Hải Phòng giai đoạn 4 Hình 3.3 66 2009-2013 Cơ cấu vốn đầu tƣ theo thành phần kinh tế Hải 5 Hình 3.4 68 Phòng năm 2009 Cơ cấu vốn đầu tƣ theo thành phần kinh tế Hải 6 Hình 3.5 68 Phòng năm 2013 Cơ cấu vốn đầu tƣ theo ngành Hải Phòng năm 7 Hình 3.