HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ NGỌC DƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Duy Trình c NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Ngọc Dương i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Duy Trình đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, kiểm soát viên và người lao động tại Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Ngọc Dương ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng .vii Danh mục biểu đồ .viii Danh mục sơ đồ .viii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu.
Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu. Khái niệm, đặc điểm của buôn lậu hàng hóa. Khái niệm về quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu. Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước về đấu tranh chống buôn lậu.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đấu tranh chống buôn lậu. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu. Kinh nghiệm của một số nước, tổ chức trên thế giới. Kinh nghiệm của một số địa phương ở Việt Nam.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ. Các nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu.
Vị trí địa lý. Địa hình, thổ nhưỡng. Điều kiện kinh tế - xã hội. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến hoạt động buôn lậu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Hệ thống chỉ tiêu phân tích và xử lý số liệu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng buôn lậu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Một số mặt hàng buôn lậu chủ yếu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Một số vụ việc buôn lậu điển hình trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn năm 2016-2018.
Thực trạng quản lý nhà nước về đấu tranh chống buôn lậu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Thực trạng ban hành văn bản, chính sách pháp luật về chống buôn lậu. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về chống buôn lậu. Lập kế hoạch công tác đấu tranh chống buôn lậu.
Kết quả triển khai thực hiện công tác đấu tranh chống buôn lậu. Công tác thanh tra hoạt động đấu tranh chống buôn lậu. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đấu tranh chống buôn lậu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Yếu tố thuộc về chính sách pháp luật trong chống buôn lậu.
Yếu tố thuộc về chủ thể quản lý. Yếu tố thuộc về nhận thức, ý thức của người kinh doanh, người tiêu dùng. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh chống buôn lậu hàng hóa trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Hoàn thiện cơ chế thực hiện các văn bản pháp luật pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu.
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chống buôn lậu. Xây dựng lực lượng Quản lý thị trường có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức. Tăng cường nguồn lực phục vụ công tác chống buôn lậu. Tăng cường phối hợp của các cơ quan trong công tác chống buôn lậu.
Nâng cao kết quả hoạt động thanh tra, giám sát. Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị với Chính phủ. Kiến nghị Bộ Công Thương, Bộ Tài chính.
Kiến nghị với Bộ Công an. Kiến nghị với Tổng cục Quản lý thị trường. Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ. 120 Tài liệu tham khảo.
126 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BCĐ 389 Ban chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả BKS Biển kiểm soát CB, CC Cán bộ, công chức GTVT Giao thông vận tải HC Hành chính KCN Khu công nghiệp KSV Kiểm soát viên LĐ Lao động QL Quốc lộ QLTT Quản lý thị trường SX&BB Sản xuất và buôn bán UBND Ủy ban nhân dân vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Một số chỉ tiêu dân số và lao động ước năm 2018. Một số chỉ tiêu tổng hợp về kinh tế của tỉnh Phú Thọ. Chỉ số giá tiêu dùng tháng 12 năm 2018.
Hệ thống giao thông đường bộ tỉnh Phú Thọ. Tuyến vận tải đường sông. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phân bổ điều tra, thu thập số liệu sơ cấp.
Tổng hợp về số vụ buôn lậu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2016-2018. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật quản lý nhà nước về chống buôn lậu của Trung ương từ năm 2010 đến năm 2018. Văn bản quy phạm pháp luật quản lý nhà nước về chống buôn lậu của tỉnh Phú Thọ. Chỉ tiêu kế hoạch kiểm tra chống buôn lậu của lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2016-2018.
Bảng thể hiện thông tin, tuyên truyền. Kết quả thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền. Kết quả điều tra khảo sát công tác tuyên truyền. Nội dung phối hợp chống buôn lậu và gian lận thương mại của lực lượng Quản lý thị trường.
Kết quả điều tra khảo sát công tác phối hợp chống buôn lậu. Kết quả chống buôn lậu của Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ. Thanh tra hoạt động quản lý thị trường trong giai đoạn 2016-2018. Kế hoạch kiểm tra nội bộ năm 2018 của Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ.
Cơ cấu lao động theo trình độ của lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ. Bảng điều tra đánh giá công tác đào tạo. Biên chế công chức Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ. Cơ cấu lao động theo giới tính, độ tuổi.
Bảng tổng hợp số vụ kiểm tra, xử lý vi phạm của Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2016-2018. Tổng hợp đối tượng buôn lậu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2016-2018. Kết quả khảo sát ảnh hưởng của hàng lậu. 101 vii c DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.
Thống kê các mặt hàng buôn lậu chủ yếu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2016-2018. Kết quả chống buôn lậu của Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ giai đoạn năm 2016-2018. Cơ cấu trình độ của lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ. Logic của khái niệm quản lý tổ chức.
Khái quát tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về chống buôn lậu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Quy trình kiểm tra của lực lượng Quản lý thị trường. Sơ đồ cơ quan phối hợp chống buôn lậu. Tổ chức bộ máy của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ.
93 DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính tỉnh Phú Thọ. Lực lượng Quản lý thị trường thu giữ xe đạp điện nhập lậu. Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ kiểm tra hàng hóa lưu thông.
Công chức, kiểm soát viên Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ. Phương tiện phục vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường của Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ. Thuốc tân dược nhập lậu được quảng cáo tràn lan trên mạng. 102 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Ngọc Dương Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu hàng hóa trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu này nhằm giải quyết các mục tiêu cụ thể sau: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu hàng hóa; (2) Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu hàng hóa của Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018; (3) Phân tích những yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu hàng hóa của Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn năm 2016-2018; (4) Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước trong đấu tranh chống buôn lậu trên địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng linh hoạt giữa số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp. Số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn khác nhau như: các sách, tạp chí, báo, báo cáo của các ngành, các cấp, các trang web.