Tăng Cường Huy Động Nguồn Lực Cho Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thanh Sơn, Tỉnh Phú Thọ

Luận văn phân tích giải pháp huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, nhằm phát triển bền vững.

• Tác giả: Phùng Thanh Sơn
• Người hướng dẫn: GS. Nguyễn Văn Song
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng Cường Huy Động Nguồn Lực Cho Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thanh Sơn, Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC SƠ ĐỒ
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 7.1. Mục tiêu chung
• 7.2. Mục tiêu cụ thể
• 8. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 8.2. Phạm vi nghiên cứu

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Huy Động Nguồn Lực Xây Dựng Nông Thôn Mới

Xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân khu vực nông thôn. Quá trình này đòi hỏi sự tham gia của cả hệ thống chính trị, các cấp ủy, chính quyền từ trung ương đến địa phương, cũng như của mỗi người dân. Huy động nguồn lực hiệu quả là yếu tố then chốt để đạt được các mục tiêu đề ra. Việc này không chỉ bao gồm nguồn vốn đầu tư mà còn cả nguồn nhân lực, vật lực và trí lực của toàn xã hội. Theo Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ, xây dựng nông thôn mới không chỉ là phát triển kinh tế, quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng, mà còn là xây dựng và củng cố hệ thống chính trị, phát triển văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, trật tự an toàn xã hội.

1.1. Khái niệm và vai trò của huy động nguồn lực NTM

Huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới là quá trình tập hợp và sử dụng hiệu quả các nguồn lực khác nhau, bao gồm vốn, nhân lực, đất đai, và tài nguyên thiên nhiên, để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, và môi trường ở khu vực nông thôn. Vai trò của việc huy động nguồn lực là vô cùng quan trọng, nó đảm bảo nguồn tài chính và vật chất cần thiết để xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, và thúc đẩy sự phát triển bền vững của khu vực nông thôn. Nguồn lực này có thể đến từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, đóng góp của doanh nghiệp và cộng đồng, cũng như các nguồn tài trợ khác.

1.2. Các nguồn lực chính trong xây dựng nông thôn mới

Các nguồn lực chính trong xây dựng nông thôn mới bao gồm: (1) Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, được sử dụng để đầu tư vào các công trình hạ tầng cơ bản như đường giao thông, trường học, trạm y tế; (2) Nguồn vốn tín dụng từ các ngân hàng và tổ chức tài chính, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp vay vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh; (3) Nguồn vốn từ doanh nghiệp, thông qua các hoạt động đầu tư, tài trợ, và hợp tác; (4) Nguồn lực từ cộng đồng, bao gồm đóng góp của người dân, kiều bào, và các tổ chức xã hội. Việc đa dạng hóa các nguồn lực giúp đảm bảo tính bền vững và hiệu quả của chương trình xây dựng nông thôn mới.

II. Thách Thức Huy Động Nguồn Lực Nông Thôn Mới ở Thanh Sơn

Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định, công tác huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nông thôn mới Thanh Sơn Phú Thọ vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Nguồn lực đầu tư chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế, đặc biệt là trong bối cảnh kinh tế còn nhiều khó khăn. Công tác xã hội hóa huy động nguồn lực còn gặp nhiều trở ngại, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội. Bên cạnh đó, năng lực của một số cán bộ quản lý chương trình còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả triển khai các hoạt động. Theo Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn, chất lượng quy hoạch nông thôn mới còn thấp, việc đầu tư phát triển sản xuất gắn với bảo vệ môi trường chưa được quan tâm đúng mức.

2.1. Hạn chế về nguồn vốn và cơ chế chính sách hỗ trợ

Một trong những thách thức lớn nhất là sự hạn chế về nguồn vốn đầu tư. Ngân sách nhà nước còn eo hẹp, chưa đáp ứng đủ nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển sản xuất. Cơ chế, chính sách hỗ trợ từ trung ương và tỉnh chưa thực sự hiệu quả, còn nhiều thủ tục rườm rà, gây khó khăn cho các địa phương trong quá trình tiếp cận nguồn vốn. Điều này ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới và làm giảm động lực của người dân và doanh nghiệp trong việc tham gia đóng góp.

2.2. Khó khăn trong xã hội hóa huy động nguồn lực

Công tác xã hội hóa huy động nguồn lực còn gặp nhiều khó khăn do nhận thức của một bộ phận người dân về vai trò và ý nghĩa của chương trình xây dựng nông thôn mới còn hạn chế. Tình trạng trông chờ, ỷ lại vào nhà nước vẫn còn phổ biến. Bên cạnh đó, sự tham gia của doanh nghiệp vào quá trình xây dựng nông thôn mới còn chưa tương xứng với tiềm năng, do thiếu các chính sách khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi. Việc huy động đóng góp từ cộng đồng cũng gặp khó khăn do thu nhập của người dân còn thấp và sự thiếu minh bạch trong quản lý, sử dụng nguồn vốn.

2.3. Năng lực cán bộ và hiệu quả quản lý chương trình

Năng lực của một số cán bộ quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới còn hạn chế, đặc biệt là ở cấp xã. Thiếu kiến thức và kỹ năng về quản lý dự án, huy động nguồn lực, và tổ chức cộng đồng. Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể trong quá trình triển khai chương trình còn chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chồng chéo, lãng phí nguồn lực. Hiệu quả kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn còn thấp, gây thất thoát và làm giảm lòng tin của người dân.

III. Giải Pháp Tăng Cường Huy Động Nguồn Lực Nông Thôn Mới Thanh Sơn

Để giải quyết những thách thức trên, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả nhằm tăng cường huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Thanh Sơn. Các giải pháp này cần tập trung vào việc đa dạng hóa nguồn vốn, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực, tăng cường sự tham gia của cộng đồng, và tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn. Cần thực hiện lồng ghép các chương trình MTQG với chương trình xây dựng nông thôn mới; vận dụng có hiệu quả cơ chế chính sách hỗ trợ của cấp trên; tích cực, chủ động tạo nguồn thu ngân sách.

3.1. Đa dạng hóa nguồn vốn và cơ chế tài chính linh hoạt

Cần đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn mới, bao gồm ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp, và đóng góp của cộng đồng. Xây dựng cơ chế tài chính linh hoạt, tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương tiếp cận nguồn vốn. Ưu tiên bố trí vốn cho các công trình hạ tầng thiết yếu, các dự án phát triển sản xuất, và các hoạt động nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Khuyến khích các hình thức đầu tư PPP (đối tác công tư) để huy động vốn từ khu vực tư nhân.

3.2. Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Xây dựng hệ thống quản lý tài chính chặt chẽ, ngăn chặn tình trạng thất thoát, lãng phí. Nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý chương trình, đặc biệt là ở cấp xã. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về quản lý dự án, huy động nguồn lực, và tổ chức cộng đồng. Tăng cường sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể trong quá trình triển khai chương trình.

3.3. Phát huy vai trò cộng đồng và doanh nghiệp

Tuyên truyền, vận động người dân tích cực tham gia đóng góp vào quá trình xây dựng nông thôn mới. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn, thông qua các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, và tín dụng. Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào các hoạt động phát triển sản xuất, chế biến, và tiêu thụ nông sản. Xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp, hợp tác xã, và người dân để tạo ra chuỗi giá trị bền vững.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Huy Động Nguồn Lực Hiệu Quả

Nghiên cứu và áp dụng các mô hình huy động nguồn lực hiệu quả đã được triển khai thành công ở các địa phương khác. Các mô hình này có thể là các sáng kiến về huy động vốn từ cộng đồng, các giải pháp về thu hút đầu tư từ doanh nghiệp, hoặc các phương pháp về quản lý và sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả. Việc học hỏi và áp dụng các mô hình này sẽ giúp huyện Thanh Sơn tiết kiệm thời gian và chi phí, đồng thời nâng cao hiệu quả của chương trình xây dựng nông thôn mới.

4.1. Mô hình xã hội hóa nguồn lực tại các tỉnh thành

Nghiên cứu các mô hình xã hội hóa nguồn lực thành công tại các tỉnh thành khác, như mô hình huy động vốn từ cộng đồng thông qua các quỹ phát triển nông thôn mới, mô hình thu hút đầu tư từ doanh nghiệp thông qua các chính sách ưu đãi, và mô hình hợp tác công tư trong xây dựng cơ sở hạ tầng. Phân tích các yếu tố thành công của các mô hình này và áp dụng vào điều kiện thực tế của huyện Thanh Sơn.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các huyện điểm NTM

Tìm hiểu kinh nghiệm của các huyện điểm trong cả nước về huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới. Học hỏi các giải pháp sáng tạo, các phương pháp quản lý hiệu quả, và các chính sách khuyến khích sự tham gia của cộng đồng và doanh nghiệp. Rút ra các bài học kinh nghiệm và áp dụng vào thực tiễn của huyện Thanh Sơn.

V. Đánh Giá Hiệu Quả và Định Hướng Phát Triển Nông Thôn Thanh Sơn

Đánh giá hiệu quả của các giải pháp huy động nguồn lực đã triển khai, từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm và điều chỉnh chính sách cho phù hợp. Xác định các định hướng phát triển nông thôn Thanh Sơn trong giai đoạn tiếp theo, dựa trên các mục tiêu về phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, và môi trường. Xây dựng kế hoạch hành động cụ thể để đạt được các mục tiêu đề ra.

5.1. Các chỉ số đánh giá hiệu quả huy động nguồn lực

Xây dựng hệ thống các chỉ số đánh giá hiệu quả huy động nguồn lực, bao gồm tỷ lệ huy động vốn so với kế hoạch, tỷ lệ giải ngân vốn, mức độ hài lòng của người dân, và tác động của các dự án xây dựng nông thôn mới đến đời sống kinh tế - xã hội. Theo dõi và đánh giá thường xuyên các chỉ số này để có những điều chỉnh kịp thời.

5.2. Định hướng phát triển bền vững nông thôn Thanh Sơn

Xác định các định hướng phát triển bền vững cho khu vực nông thôn Thanh Sơn, bao gồm phát triển nông nghiệp công nghệ cao, phát triển du lịch sinh thái, bảo vệ môi trường, và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Xây dựng các chương trình, dự án cụ thể để thực hiện các định hướng này.

VI. Kết Luận và Kiến Nghị Về Huy Động Nguồn Lực NTM

Tăng cường huy động nguồn lực là yếu tố then chốt để xây dựng nông thôn mới thành công tại huyện Thanh Sơn. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể, và sự tham gia tích cực của cộng đồng và doanh nghiệp. Các giải pháp cần được triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả, dựa trên các nguyên tắc về minh bạch, công khai, và trách nhiệm giải trình. Cần có những kiến nghị cụ thể đối với Trung ương và tỉnh để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các địa phương trong quá trình xây dựng nông thôn mới.

6.1. Kiến nghị đối với Trung ương và tỉnh Phú Thọ

Kiến nghị Trung ương và tỉnh Phú Thọ tăng cường hỗ trợ về vốn, cơ chế chính sách, và đào tạo cán bộ cho các địa phương trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn. Xây dựng các chính sách khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào quá trình xây dựng nông thôn mới.

6.2. Kiến nghị đối với huyện Thanh Sơn

Huyện Thanh Sơn cần chủ động xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tích cực tham gia đóng góp vào quá trình xây dựng nông thôn mới. Nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý chương trình và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam hiện vẫn là quốc gia có cơ cấu nông nghiệp trọng yếu với khoảng 68,25% dân số sinh sống tại khu vực nông thôn. Chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới (NTM) theo Nghị quyết số 26-NQ/TW và Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ là chiến lược phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, lâu dài. Tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ – một huyện miền núi có địa hình dốc từ 500 đến 700m và tổng diện tích tự nhiên 62.110,40 ha (trong đó đất nông nghiệp chiếm tới 91,22%) – việc triển khai 19 tiêu chí NTM gặp nhiều khó khăn về nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi và nâng cao thu nhập cho 123.170 người dân địa phương.

Vấn đề cốt lõi đặt ra là xuất phát điểm kinh tế của huyện còn thấp, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, cơ cấu kinh tế năm 2015 vẫn phụ thuộc lớn vào nông lâm nghiệp (chiếm 41%), trong khi tỷ lệ tự cân đối thu ngân sách tại địa bàn chỉ đạt 84,98 tỷ đồng trên tổng thu 722,702 tỷ đồng (khoảng 11,76%). Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu gồm: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về huy động các nguồn lực cho xây dựng NTM; (2) Đánh giá thực trạng, nhận diện các nguồn vốn (ngân sách, tín dụng, doanh nghiệp, cộng đồng) và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tại huyện Thanh Sơn giai đoạn 2015 – 2018; (3) Đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm tăng cường huy động nguồn lực trong giai đoạn tiếp theo.

Nghiên cứu được thực hiện tại địa bàn huyện Thanh Sơn từ tháng 5/2018 đến tháng 4/2019, sử dụng dữ liệu thực tế giai đoạn 2015 – 2018. Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học giúp địa phương đa dạng hóa kênh vốn, tối ưu hóa cơ chế lồng ghép ngân sách và kích hoạt vai trò chủ thể của nhân dân, hướng tới mục tiêu giảm tỷ lệ phụ thuộc ngân sách trợ cấp cấp trên (hiện chiếm tới 87,79%) và phát triển nông thôn bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự tích hợp của ba khung lý thuyết nền tảng: Lý thuyết huy động nguồn lực (Resource Mobilization Theory), Lý thuyết phát triển nông thôn bền vững và Lý thuyết sự tham gia của cộng đồng (Community Participation Theory). Theo lý thuyết huy động nguồn lực, sự thành công của một phong trào xã hội hoặc chương trình mục tiêu quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào khả năng tập hợp, phân bổ hiệu quả 5 dạng vốn: vốn con người (tri thức, lao động), vốn vật chất (cơ sở hạ tầng), vốn tài chính (tiền tệ, tín dụng), vốn tự nhiên (đất đai, tài nguyên) và vốn xã hội (mạng lưới gắn kết, niềm tin cộng đồng).

Bên cạnh đó, luận văn làm rõ 4 khái niệm trung tâm:

1. Nông thôn mới: Vùng nông thôn có hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, cơ cấu kinh tế hợp lý, môi trường sinh thái trong lành, an ninh trật tự vững mạnh và bản sắc văn hóa được gìn giữ theo Bộ tiêu chí Quốc gia (Quyết định số 491/QĐ-TTg).
2. Huy động nguồn lực: Quá trình tập hợp các nguồn lực vật chất, tài chính, đất đai và nhân lực từ nội lực cộng đồng, doanh nghiệp và sự hỗ trợ của Nhà nước theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, công khai và minh bạch.
3. Cơ chế lồng ghép nguồn vốn: Phương thức phối hợp, tích hợp các nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, vốn trái phiếu, ngân sách địa phương và vốn tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC.
4. Chủ thể nông dân: Khẳng định người dân vừa là chủ thể trực tiếp thực hiện, vừa là người giám sát và là đối tượng thụ hưởng thành quả phát triển.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp linh hoạt giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp nhằm bảo đảm tính khách quan và độ tin cậy khoa học:

• Dữ liệu thứ cấp: Được thu thập từ các báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội của UBND huyện Thanh Sơn, niên giám thống kê của Chi cục Thống kê huyện (2015 – 2018), báo cáo hiện trạng sử dụng đất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện năm 2018 và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.
• Dữ liệu sơ cấp: Được thu thập thông qua phương pháp điều tra xã hội học với bảng hỏi bán cấu trúc và phỏng vấn sâu. Tổng cỡ mẫu khảo sát đạt 150 phiếu, phân bổ cụ thể: 90 hộ dân và con em xa quê hương, 30 cán bộ quản lý Ban Chỉ đạo NTM cấp huyện/xã, và 30 cán bộ thuộc các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên (Stratified Random Sampling) được lựa chọn nhằm bảo đảm tính đại diện toàn diện giữa các nhóm chủ thể hoạch định, thực thi và thụ hưởng chính sách. Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm: thống kê mô tả (tần số, tỷ lệ phần trăm), so sánh tuyệt đối - tương đối theo chuỗi thời gian 2015 – 2018, phân tích tương quan giữa mức thu nhập, nghề nghiệp với mức độ đóng góp của hộ gia đình, và phương pháp dự báo xu hướng. Việc sử dụng các công cụ định lượng này giúp lượng hóa chính xác các luồng vốn, bóc tách thực trạng đóng góp bằng tiền mặt, ngày công hay hiến đất, đồng thời chỉ rõ những rào cản cản trở công tác huy động vốn tại các xã vùng cao.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực trạng huy động nguồn lực xây dựng NTM tại huyện Thanh Sơn giai đoạn 2015 – 2018 cho thấy 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội còn phụ thuộc lớn vào trợ cấp ngân sách cấp trên, nguồn thu tại chỗ rất hạn chế. Năm 2015, tổng giá trị sản xuất toàn huyện đạt 3.385 tỷ đồng (tăng 12,1% so với năm 2014), tổng thu ngân sách đạt 722,702 tỷ đồng. Tuy nhiên, số thu trực tiếp trên địa bàn chỉ đạt 84,98 tỷ đồng (chiếm khoảng 11,76%), trong khi nguồn bổ sung từ ngân sách tỉnh lên tới 634,518 tỷ đồng (chiếm 87,79%). Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2015 ghi nhận 433 tỷ đồng, trong đó vốn đầu tư qua ngân sách nhà nước huyện, xã là 223 tỷ đồng (chiếm 51,5%), phần còn lại từ khu vực tư nhân và dân cư là 210 tỷ đồng (chiếm 48,5%).

Thứ hai, tiềm năng tài nguyên đất đai và nông lâm nghiệp rất lớn nhưng chưa được vốn hóa hiệu quả. Tổng diện tích đất nông nghiệp của huyện đạt 56.657 ha, chiếm tới 91,22% tổng diện tích tự nhiên (62.110,40 ha), trong đó đất lâm nghiệp chiếm hơn 43.100 ha với diện tích đất Feralit phì nhiêu thích hợp trồng chè Bảo Long, cây sơn và chuối phấn vàng. Mặc dù vậy, việc kêu gọi doanh nghiệp đầu tư liên kết chuỗi giá trị và chế biến sâu còn rất khiêm tốn; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chỉ đạt 588,86 ha (chiếm 0,95%), dẫn đến tỷ trọng công nghiệp - xây dựng trong cơ cấu kinh tế chỉ đạt 23%.

Thứ ba, nguồn lực đóng góp từ cộng đồng dân cư chủ yếu bằng ngày công và hiến đất, tỷ lệ đóng góp bằng tiền mặt còn thấp do rào cản thu nhập. Dân số trong độ tuổi lao động của huyện đạt 74.000 người trên tổng số 123.170 người (chiếm 60,08%). Mặc dù tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 300 - 600 người/năm với 80% có việc làm, song thu nhập bình quân đầu người còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn cao. Qua khảo sát 90 hộ dân, đa số người dân sẵn sàng hiến đất mở đường và góp ngày công lao động, nhưng khả năng đóng góp tài chính định kỳ gặp khó khăn do tính chất sản xuất nông nghiệp thuần túy.

Thứ tư, công tác điều hành của Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý cấp xã còn thiếu tính chủ động và xuất hiện nguy cơ nợ đọng xây dựng cơ bản. Khảo sát 60 cán bộ quản lý và đoàn thể cho thấy việc phân bổ nguồn lực còn dàn trải, quy trình lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia chưa thực sự linh hoạt, công tác tuyên truyền tại một số thôn bản vùng sâu còn mang tính hình thức, làm giảm mức độ đồng thuận của người dân.

Thảo luận kết quả

Khi đối chiếu với các địa phương lân cận trong tỉnh Phú Thọ, sự chênh lệch về kết quả huy động nguồn lực thể hiện rất rõ nét. Huyện Thanh Thủy sau 8 năm đã huy động được tổng nguồn vốn gần 2.000 tỷ đồng, đưa 12/14 xã đạt chuẩn NTM (đạt tỷ lệ 85,7%) và giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 4,6% với thu nhập bình quân 27 triệu đồng/người/năm nhờ tập trung phát triển nông nghiệp cận đô thị và du lịch dịch vụ. Tương tự, huyện Đan Phượng (Hà Nội) đã huy động người dân tự nguyện đóng góp gần 130 tỷ đồng trong tổng số 450 tỷ đồng đầu tư giao thông nông thôn thông qua cơ chế chính quyền đứng ra mua chậm nguyên vật liệu và hỗ trợ trực tiếp cho nhân dân tự thi công.

Nguyên nhân Thanh Sơn chưa đạt được kết quả tương xứng bắt nguồn từ đặc thù địa hình miền núi chia cắt, cơ sở hạ tầng giao thông kết nối liên xã còn nhiều trở ngại, và quy mô kinh tế hộ gia đình manh mún. Để phản ánh sinh động các phát hiện này, dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa qua biểu đồ hình tròn (Pie Chart) thể hiện cơ cấu nguồn vốn xây dựng NTM (nêu bật tỷ trọng chi phối của ngân sách nhà nước so với vốn doanh nghiệp và tư nhân), kết hợp cùng bảng ma trận phân tích tương quan Pearson giữa mức thu nhập bình quân hộ gia đình với mức độ sẵn sàng đóng góp kinh phí xây dựng hạ tầng nông thôn. Ý nghĩa của phát hiện này khẳng định: Muốn tăng cường huy động nguồn lực bền vững, chính quyền huyện phải chuyển trọng tâm từ "huy động thụ động" sang "tạo sinh kế, bồi dưỡng sức dân" để nâng cao nguồn thu thực chất.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng, 5 nhóm giải pháp đồng bộ được đề xuất nhằm tăng cường huy động nguồn lực cho huyện Thanh Sơn giai đoạn 2020 – 2025:

1. Hoàn thiện cơ chế lồng ghép các Chương trình Mục tiêu Quốc gia và chủ động tạo nguồn thu ngân sách địa phương.

   • Chủ thể thực hiện: UBND huyện Thanh Sơn, Phòng Tài chính - Kế hoạch và UBND các xã.
   • Hành động: Rà soát, tích hợp 100% các nguồn vốn đầu tư từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.
   • Target metric & Timeline: Phấn đấu nâng tỷ lệ tự cân đối thu ngân sách trên địa bàn huyện từ mức 11,76% lên đạt tối thiểu 22% vào năm 2025, bảo đảm bố trí đủ vốn đối ứng cho các công trình hạ tầng trọng điểm.

2. Cải thiện môi trường đầu tư, thu hút nguồn vốn doanh nghiệp vào chế biến nông lâm sản.

   • Chủ thể thực hiện: Phòng Nông nghiệp & PTNT phối hợp Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện.
   • Hành động: Ban hành chính sách ưu đãi tiếp cận quỹ đất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (quy mô 588,86 ha), đẩy mạnh liên kết "4 nhà" trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ chè Bảo Long, chuối phấn vàng và gỗ rừng trồng trên diện tích hơn 43.100 ha đất lâm nghiệp.
   • Target metric & Timeline: Thu hút ít nhất 15 doanh nghiệp và hợp tác xã quy mô vừa đầu tư vào địa bàn trước năm 2024, nâng tỷ trọng vốn đóng góp của doanh nghiệp trong xây dựng NTM lên trên 15%.

3. Đa dạng hóa các gói tín dụng ưu đãi phục vụ phát triển sản xuất nông thôn.

   • Chủ thể thực hiện: Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT (Agribank) và Phòng Giao dịch Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Thanh Sơn.
   • Hành động: Triển khai thủ tục vay vốn đơn giản theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP và Nghị định số 116/2018/NĐ-CP, ưu tiên cho vay trung và dài hạn đối với các mô hình kinh tế trang trại, gia trại chăn nuôi tập trung và trồng rừng gỗ lớn.
   • Target metric & Timeline: Tăng trưởng dư nợ tín dụng nông nghiệp đạt từ 12% đến 15%/năm trong giai đoạn 2021 – 2025, với trên 85% số hộ vay áp dụng hiệu quả vốn vay vào chuyển đổi mô hình sản xuất.

4. Phát huy tối đa nguồn lực cộng đồng thông qua quy chế dân chủ cơ sở và cơ chế hỗ trợ linh hoạt.

   • Chủ thể thực hiện: Ban Chỉ đạo NTM xã, Ban Phát triển thôn/bản và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp.
   • Hành động: Thực hiện nghiêm túc phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng"; áp dụng cơ chế Nhà nước hỗ trợ 100% xi măng, đá, sỏi để nhân dân tự đóng góp ngày công và hiến đất làm đường giao thông nội đồng, kênh mương theo mô hình khoán gọn công trình.
   • Target metric & Timeline: Đạt 100% dự án công cộng cấp thôn được thông qua biểu quyết dân chủ trước năm 2023, nâng mức đóng góp quy đổi của cộng đồng đạt trên 25% tổng giá trị công trình giao thông nông thôn.

5. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

   • Chủ thể thực hiện: Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.
   • Hành động: Đổi mới giáo trình dạy nghề nông nghiệp kỹ thuật cao và nghề phi nông nghiệp, liên kết xuất khẩu lao động cho nhóm thanh niên trong độ tuổi lao động.
   • Target metric & Timeline: Nâng quy mô đào tạo từ 300 - 600 người/năm lên 1.000 - 1.200 lao động/năm vào năm 2024, duy trì tỷ lệ có việc làm sau đào tạo trên 85%, góp phần tăng thu nhập bình quân đầu người của huyện thêm 10%/năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và khung phân tích của luận văn mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

1. Cán bộ quản lý Nhà nước và Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng NTM các cấp (huyện, xã miền núi):

   • Lợi ích: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực, thiết lập cơ chế lồng ghép các nguồn vốn hợp pháp, và hoàn thiện quy trình kiểm tra, giám sát ngân sách nhằm ngăn chặn triệt để tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.
   • Use case: Ứng dụng mô hình phân bổ vốn và quy trình tổ chức họp dân lấy ý kiến đóng góp khi triển khai các dự án hạ tầng giao thông, thủy lợi tại địa phương.

2. Giảng viên, học viên cao học và nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

   • Lợi ích: Cung cấp khung lý thuyết hoàn chỉnh về huy động nguồn lực, hệ thống hóa các chỉ tiêu đo lường thực chứng và phương pháp phân tích mẫu điều tra tại địa bàn trung du miền núi.
   • Use case: Sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu về kinh tế nông thôn, kinh tế tài nguyên và chính sách công.

3. Doanh nghiệp, Hiệp hội ngành nghề và Hợp tác xã nông lâm nghiệp:

   • Lợi ích: Nắm bắt tổng quan về hiện trạng sử dụng đất đai (hơn 56.000 ha đất nông nghiệp), cơ cấu kinh tế và các chính sách ưu đãi đầu tư công - tư tại huyện Thanh Sơn.
   • Use case: Xây dựng phương án liên kết sản xuất chuỗi giá trị chè, chuối, gỗ nguyên liệu và đầu tư các công trình dịch vụ công cộng nông thôn có khả năng thu hồi vốn.

4. Tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội (Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên):

   • Lợi ích: Trang bị các phương pháp tuyên truyền, vận động quần chúng hiệu quả, nâng cao kỹ năng giám sát cộng đồng và phát huy quy chế dân chủ ở cơ sở.
   • Use case: Xây dựng các phong trào thi đua "Toàn dân chung sức xây dựng NTM", vận động hội viên hiến đất, góp ngày công lao động và tham gia các tổ hợp tác vay vốn phát triển kinh tế.

Câu hỏi thường gặp

1. Nguồn lực đóng góp từ cộng đồng dân cư có vai trò quyết định như thế nào trong xây dựng NTM tại huyện Thanh Sơn? Đóng góp của nhân dân là nguồn nội lực quan trọng nhất, quyết định tính bền vững của chương trình. Khảo sát 90 hộ dân cho thấy việc hiến hàng ngàn mét vuông đất và hàng ngàn ngày công lao động giúp giảm 25% đến 30% chi phí xây lắp các công trình giao thông liên thôn mà không gây áp lực gia tăng nợ công cho ngân sách cấp xã.

2. Tại sao nguồn vốn ngân sách Nhà nước vẫn chiếm tỷ trọng chi phối trong xây dựng NTM tại địa phương? Do huyện Thanh Sơn là huyện miền núi có xuất phát điểm thấp, tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2015 chỉ đạt 84,98 tỷ đồng, trong khi nguồn trợ cấp từ ngân sách tỉnh lên tới 634,518 tỷ đồng (chiếm 87,79%). Nguồn vốn ngân sách đóng vai trò "vốn mồi" thiết yếu để đầu tư các công trình hạ tầng công cộng quy mô lớn như đường huyện lộ, trạm y tế và trường học đạt chuẩn.

3. Những rào cản chính ảnh hưởng đến khả năng huy động vốn của các hộ nông dân tại huyện là gì? Bốn rào cản chính gồm: Mức thu nhập bình quân đầu người còn thấp; cơ cấu sản xuất chủ yếu là nông nghiệp nhỏ lẻ; quy mô đào tạo nghề hàng năm mới đạt 300 - 600 lao động; và cơ chế tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP còn gặp trở ngại về tài sản thế chấp và thủ tục hành chính.

4. Huyện Thanh Sơn có thể vận dụng kinh nghiệm thành công nào từ các huyện lân cận như Thanh Thủy và Đan Phượng? Thanh Sơn cần học tập huyện Thanh Thủy trong việc lấy tiêu chí nâng cao thu nhập làm đòn bẩy đột phá (đưa thu nhập đạt 27 triệu đồng/người/năm, giảm nghèo còn 4,6%), đồng thời áp dụng kinh nghiệm huyện Đan Phượng về việc chính quyền đứng ra mua chậm nguyên vật liệu để cung cấp trước cho nhân dân tự tổ chức thi công đường xóm ngõ.

5. Giải pháp nào giúp ngăn chặn tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản trong quá trình thực hiện 19 tiêu chí NTM? Chính quyền cấp huyện và xã phải thực hiện nghiêm nguyên tắc chỉ phê duyệt và khởi công dự án khi đã cân đối rõ nguồn vốn; tổ chức công khai dự toán công trình để 100% người dân tham gia bàn bạc, quyết định mức đóng góp tự nguyện; đồng thời ưu tiên phân kỳ đầu tư, tập trung nâng cấp chỉnh trang các công trình hiện có thay vì xây mới tràn lan.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện lý luận và thực tiễn: Luận văn làm sáng tỏ bản chất của 5 dạng nguồn lực và vai trò chủ thể cốt lõi của cộng đồng dân cư trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tại địa bàn miền núi.
• Nhận diện bức tranh thực trạng và điểm nghẽn: Đánh giá chi tiết cơ cấu kinh tế với 41% nông lâm nghiệp, phân tích thực trạng ngân sách thu tại địa bàn đạt 84,98 tỷ đồng trên tổng thu 722,702 tỷ đồng năm 2015, chỉ rõ sự phụ thuộc lớn vào ngân sách cấp trên (87,79%) và nguy cơ nợ đọng xây dựng cơ bản.
• Định lượng các yếu tố tác động đa chiều: Xác định rõ ảnh hưởng của 4 nhóm yếu tố then chốt: năng lực ban quản lý cấp xã, mức độ tham gia dân chủ của người dân, đặc điểm thu nhập của 74.000 lao động, và cơ chế chính sách tín dụng - liên kết doanh nghiệp.
• Đề xuất gói giải pháp đồng bộ, khả thi: Xây dựng 5 nhóm giải pháp chiến lược gắn liền với chủ thể, mốc thời gian và chỉ tiêu cụ thể nhằm đa dạng hóa nguồn lực giai đoạn 2020 – 2025, chú trọng đào tạo 1.000 - 1.200 lao động/năm và nâng cao tỷ trọng vốn doanh nghiệp.
• Đóng góp hàm ý chính sách quan trọng: Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo có giá trị ứng dụng cao cho các huyện miền núi có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng thuộc vùng Trung du và Miền núi phía Bắc.

Trong giai đoạn 2020 – 2025, các cấp ủy Đảng và chính quyền huyện Thanh Sơn cần khẩn trương quán triệt các khuyến nghị này, đưa việc đa dạng hóa nguồn lực và bồi dưỡng sức dân vào nghị quyết hành động hàng năm, tạo động lực mạnh mẽ để hoàn thành thắng lợi các tiêu chí NTM một cách thực chất và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHÙNG THANH SƠN TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS. Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trı̀nh nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu đươ ̣c trı̀nh bày trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, khách quan và chưa từng được sử dụng để bảo vê ̣ lấ y bấ t kỳ ho ̣c vi ̣nào. Tôi xin cam đoan rằ ng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 20 tháng 6 năm 2019 Tác giả luận văn Phùng Thanh Sơn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới GS. Nguyễn Văn Song đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian, công sức và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế tài nguyên và môi trường, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND huyện Thanh Sơn và các hộ dân đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 20 tháng 6 năm 2019 Tác giả luận văn Phùng Thanh Sơn ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng .vii Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới.

Khái niệm, vai trò, đối tượng và nguyên tắc huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới. Nội dung xây dựng nông thôn mới. Nội dung huy động nguồn lực trong xây dựng Nông thôn mới. Các yếu tố ảnh hưởng tới việc huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới.

Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở một số tỉnh trong nước. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số huyện tỉnh Phú Thọ. Bài học cho huyện Thanh Sơn trong việc tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm chung về huyện Thanh Sơn. Điều kiện kinh tế - xã hội.

Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu. Chọn mẫu nghiên cứu. Nguồn số liệu.

Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát về tình hình xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Sơn.

Khái quát về xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn. Khái quát huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn. Thực trạng huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn. Công tác thành lập tiểu ban huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới.

Công tác tuyên truyền về huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới. Nội dung huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới. Công tác tổ chức huy động và tiếp nhận nguồn lực huy động. Công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng các nguồn lực huy động xây dựng nông thôn mới.

Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Sơn. Những tồn tại hạn chế trong huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn. Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách và năng lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM. Ảnh hưởng của các yếu tố về phía cộng đồng.

Ảnh hưởng của yếu tố thu nhập và nghề nghiệp. Phương hướng và giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ. Phương hướng tăng cường huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017 - 2020. Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.

Kết luận và kiến nghị. Đối với Trung ương và tỉnh. Đối với huyện Thanh Sơn. 96 Tài liệu tham khảo.

100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hoá - hiện đại hoá CNXD Công nghiệp xây dựng CS Cơ sở DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính GTNT Giao thông nông thôn HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội LĐNT Lao động nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia NN Nông nghiệp NS Ngân sách NTM Nông thôn mới NXB Nhà xuất bản PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục thể thao TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Diện tích các loại đất năm 2018 của huyện Thanh Sơn. Đối tượng và cơ cấu phiếu điều tra. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn.

Quy định về vốn và nguồn vốn thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Kế hoạch tài chính cho việc thực hiện các dự án trong Chương trình xây dựng nông thôn mới năm 2015 – 2020 của huyện Thanh Sơn. Kết quả huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới của huyện Thanh Sơn giai đoạn 2016– 2018. Tỷ lệ huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới của huyệnThanh Sơn giai đoạn 2016 – 2018.

Đánh giá việc huy động vốn tín dụng cho xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn. Đánh giá kết quả huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới. Kết quả huy động vốn ngân sách cho hạ tầng kinh tế - xã hội trong chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện Thanh Sơn (2016 – 2018). Kết quả huy động vốn xây dựng văn hóa, xã hội, môi trường và hệ thống chính trị trong xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn (2016-2018).

Đánh giá việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Thanh Sơn thời gian qua. Đánh giá kết quả huy động nguồn lực đất đai cho xây dựng nông thôn mới so với kế hoạch đề ra. Kết quả huy động nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn mới. Ý kiến của cán bộ huyện, xã về khó khăn trong huy động đóng góp từ cộng đồng cho xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng.

Ý kiến của các hộ dân, con em xa quê hương về việc huy động nguồn lực đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng (n = 90). Ảnh hưởng của nhóm các yếu tố về cơ chế, chính sách và năng lực ban quản lý chương trình xây dựng NTM. Ảnh hưởng của các yếu tố về phía cộng đồng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới. Thu nhập của người dân huyện Thanh Sơn qua điều tra.

Mối quan hệ giữa mức thu nhập với khả năng huy động. Mối quan hệ giữa nghề nghiệp và khả năng huy động. 84 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Tiểu ban huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới .14 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phùng Thanh Sơn Tên luận văn:Tăng cường huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.

Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện nông nghiệp Việt Nam Trong những năm vừa qua, công tác huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Thanh Sơn nói riêng và các địa phương khác trên cả nước nói chung gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Vì điều kiện về thời gian không cho phép, trong nghiên cứu này, chúng tôi tập trung phân tích, đánh giá thực trạng tình hình huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ. Từ đó, đề xuất các giải pháp tăng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn tiếp theo. Tương ứng với đó là mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) góp phần hệ thống hoá lý luận và thực tiễn về huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới; (2) đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Thanh Sơn giai đoạn 2015 – 2017; (3) đề xuất những giải pháp thích hợp để tăng cường huy động nguồn lực trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Thanh Sơn thời gian tới.

Trong nghiên cứu này chúng tôi sử dụng linh hoạt giữa số liệu thứ cấp và sơ cấp để đưa ra các phân tích nhận định. Trong đó số liệu thứ cấp được thu thập từ nguồn báo cáo văn bản liên quan đến nguồn lực huy động xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Sơn. Số liệu sơ cấp được thu thập qua phiếu điều tra, phỏng vấn các đối tượng là cán bộ quản lý Chương trình xây dựng nông thôn mới cấp huyện, xã; cán bộ thuộc các tổ chức đoàn thể và các hộ dân, con em xa quê hương. Tiến hành điều tra 150 phiếu trong đó có 90 hộ dân, con em xa quê hương, 30 cán bộ quản lý Chương trình xây dựng nông thôn mới và 30 cán bộ thuộc các tổ chức đoàn thể.