CHƯƠNG 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QUAN TRI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG 1. Tình hình nghiên cứu, khoảng trống nghiên cứu Hiện nay đã có rất nhiều nghiên cứu liên quan đến các khía cạnh khác nhau của công tác quản trị dự án nói chung và quản trị dự án đầu tư xây dựng nói riêng. Các kết quả nghiên cứu lý luận đã tập trung làm rõ được các van dé cơ bản thông qua nhiều loại hình khác nhau như luận án, luận văn, các bài viết chuyên đề, sách chuyên khảo,. với đối tượng và phạm vi nghiên cứu rất khác nhau từ vị trí địa lý, ở cấp trung ương, cấp địa phương hay ở các tông công ty,.
hoặc đi sâu vào từng khâu của một chu trình dự án như khâu thi công, dự toán, quản trị tai chính, quản trị rủi ro, quan tri chat lượng, tiến độ dự án. Tiêu biểu phải kế dé một số nghiên cứu có liên quan nhiều đến nội dung sắp tới của luận văn, bao gồm: (1) Trịnh Thị Thúy Hồng (2017), “Quản trị dự án dau tư xây dựng tại công ty Xây dựng Nam Cường”, Luận án tiễn sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân.Tác giả đã hệ thống lại cơ sở ly luận về quản tri dự án đầu tư xây dựng và phân tích thực trạng hoạt quản trị dự án đầu tư xây dung tại công ty Xây dựng Nam Cường dé từ đó rút ra những hạn chế, yêu kém và các nhân tô ảnh hưởng đến quản tri dự án đầu tư xây dựng tại địa bàn nghiên cứu. Ngoài ra, hệ thống chỉ tiêu và phương pháp đánh giá đối với quản trị dự án đầu tư xây dựng cũng đã được tác giả nghiên cứu trong luận án này. (2) Nguyễn Đăng Toàn Thắng (2018), “Quản trị dự án đầu tư xây dựng tại Tập đoàn xây dựng Xuân Thành”, Luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh, Học viện hành chính quốc gia.
Tác giả đã hệ thống lại khung lý thuyết và phân tích thực trạng hoạt động quản tri dự án đầu tư xây dựng tại Tập đoàn xây dựng Xuân Thành để từ đó rút ra những hạn chế, yếu kém và các nhân tố ảnh hưởng đến quản tri dự án đầu tư xây dựng tại Tập đoàn xây dựng Xuân Thành. (3) Nguyễn Việt Long (2017) “Quản tri dự án dau tư xây dựng tại Công ty Xây Dung Việt Nhật”, Luận văn thạc sĩ kinh té, Truong Dai hoc Kinh té quốc dân. Cơ sở lý luận về quản trị dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Xây dựng Việt Nhật đã được tác giả hệ thống quá và làm cơ sở dé phân tích tình hình thực trạng quan trị tại 6 đây. Từ các vấn đề rút ra sau nghiên cứu thực trạng, những điểm đạt được và chưa đạt được, nguyên nhân của các tồn tại, tác giả đã đưa ra được những giải pháp cho công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Xây dựng Việt Nhật.
(4) Nguyễn Thi Hà (2019) “Quản trị dự án dau tư xây dựng Công Ty Cổ Phân Đâu Tư - Xây Dựng Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc Dân. Xuất phát từ việc làm rõ các vấn đề liên quan đến cơ sở lý luận về quản trị dự án đầu tư xây dựng, tác giả đã đối chiếu những gì diễn ra trong thực tế có khác biệt gì so với cơ sở lý luận, làm rõ thực trạng công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phan Dau tư — Xây dựng Hà Nội. Tác giả đã phân tích được các khâu trong quá trình thực hiện quản trị dự án đầu tư xây dựng như: Khâu lập dự toán, khâu thực hiện, quyết toán và kiểm tra quản tri dự án đầu tư xây dựng của Công Ty Cé Phan Đầu Tư - Xây Dựng Hà Nội. Từ đó, tác giả đánh giá kết qua, hạn chế và nguyên nhân còn tồn đọng trong quá trình quản trị dự án đầu tư xây dựng Công Ty Cô Phan Đầu Tư - Xây Dựng Hà Nội.
Dựa trên cơ sở phân tích thực trạng tác giả đưa ra 3 giải pháp cho quản trị dự án đầu tư xây dựng bao gồm: dự toán kinh phí, quyết toán và kiểm tra kinh phí. (5) Ha Minh Thương (2019), “Quản tri dự án dau tư xây dung tại Công ty xây dựng địa ốc Hòa Bình”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại. Luận văn đã hệ thống hoá cơ sở lý luận cơ bản về quản trị dự án đầu tư xây dựng. Từ đó phân tích rõ thực trạng hoạt động quản trị dự án đầu tư xây dựng tại Công ty xây dựng địa ốc Hòa Bình bao gồm các khâu: lập dự toán, thực hiện, quyết toán và kiểm tra Quản trị dự án đầu tư xây dựng của huyện.
Trên cơ sở đó tác giả đề xuất các quan điểm, định hướng va sáu nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng tại Công ty xây dựng địa ốc Hòa Bình (hoàn thiện khâu lập dự toán, hoàn thiện khâu thực hiện, hoàn thiện khâu quyết toán và hoàn thiện khâu kiểm tra quản trị dự án đầu tư xây dựng của công ty). (6) Phạm Thị Đào (2020) “Hoàn thiện công tác quản trị dự án dau tư xây dung tại công ty Cổ phan Phát triển nhà Bà Rịa — Vũng Tàu”, Luận văn thạc sĩ kinh tẾ, Trường Dai học Ba Ria — Vũng Tàu. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về quản trị dự án đầu tư xây dựng. Thông qua việc phân tích, đánh giá thực 7 trạng công tác quan trị dự án đầu tư xây dựng tai Công ty Cô phan Phát triển nhà Ba Rịa — Vũng Tau dé đưa ra được các giải pháp nhăm hoàn thiện công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng trong thời gian tới.
Luận văn khái quát lại tình hình công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng tại tất cả các dự án trong khoảng thời gian từ năm 2015 — 2019 mà không xem xét vào cụ thé bat kỳ dự án nao. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu nói trên đã xây dựng các căn cứ khoa học, tìm hiểu thực trạng và rút ra những kinh nghiệm thực tiễn về một số nội dung cơ bản của quản trị dự án nói chung, quản tri dự án đầu tư xây dựng tại một sỐ doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng nói riêng, nhất là cơ sở khoa học của thiết lập quy trình quản trị dự án đầu tư xây dựng, nâng cao hiệu quả điều hành quản trị dự án đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, vấn đề quản tri dự án đầu tư xây dựng tại Tổng công ty Đầu tư Nước và Môi trường Việt Nam — CTCP thì vẫn đang là đề tài nghiên cứu mới trong thời điểm hiện tại. Như vậy, đề tài hiện nay chưa có sự trùng lặp toàn bộ về đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu và các nội dung nghiên cứu.
Dự án đầu tư xây dựng 1. Khái niệm dự án đầu tư và dự án đầu tư xây dựng Dự án dau tw (DAPT) có thé hiểu là tong thé các hoạt động được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ về thời gian, kinh phí và các nguồn lực khác dé tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những hoạt động hoặc đối tượng nhất định sẽ hình thành trong tương lai. Theo Khoản 2 Điều 3 Luật đầu tư 2014 thì: “Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung vả dài hạn dé tiễn hành các hoạt động đầu tư trên địa ban cụ thé, trong khoảng thời gian xác định.” Một dự án đầu tư thường có thời gian tồn tại dài nhiều năm do đó dự án đầu tư thường được hình thành và triển khai thực hiện trong những điều kiện rủi ro cao bởi tính dai hạn của hoạt động đầu tư. Dự án đầu tư xây dựng (DAĐTXD) là những dự án hình thành bằng các hoạt động xây dựng thì mới đạt được mục tiêu đầu tư.
Theo Điều 3 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 thì “Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng 8 vốn dé tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thé hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng”. Trong từ điển tiếng Việt có định nghĩa: Xây dựng là một quy trình thiết kế và thi công nên các cơ sở hạ tang hoặc công trình, nhà ở. Sản phẩm đầu tư xây dựng là các công trình xây dựng đã hoàn thành (bao gồm cả việc lắp đặt các hệ thống thiết bị bên trong).
Sản phẩm xây dựng là kết tinh của các thành quả khoa học — công nghệ và tổ chức sản xuất của toàn xã hội ở một thời kỳ nhất định. Nó là một sản phẩm có tính chất liên ngành, trong đó những lực lượng tham gia chế tạo sản phẩm chủ yếu là các chủ đầu tư, các nhà thầu xây lắp, các doanh nghiệp tư vấn xây dựng, các doanh nghiệp sản xuất thiết bị công nghệ, vật tư ngành xây dựng, các doanh nghiệp cung ứng, các tổ chức dịch vụ ngân hàng và tài chính, các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan. Như vậy, các dự án nếu không liên quan đến hoạt động xây dựng cơ bản thi không được gọi là các dự án đầu tư xây dựng như dự án đầu tư dây truyền công nghệ sản xuất mới hay dự án đầu tư hệ thống cơ sở đữ liệu về định mức, đơn giá xây dựng. Về mặt lý luận thì dự án đầu tư xây dựng là những dự án mà đối tượng đầu tư phải liên quan đến hoạt động xây dựng mới, cải tao nâng cấp hoặc thay đồi trạng thái hiện trang các công trình như xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo đường xá, cầu cống, nhà ở, bệnh viện, trường học, trụ sở cơ quan, khu đô thị,.
Xét về phương diện lý luận, dự án đầu tư xây dựng được hiểu là các dự án mà đối tượng đầu tư là các công trình xây dựng. Phân loại dự án đầu tư xây dựng Theo Điều 49 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014, dự án đầu tư có 3 cách phân loại là: - Phân loại dự án theo quy mô công trình, tính chất công trình, loại công trình xây dựng.