CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CONG TAC QUAN LÝ NGUÒN VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DOI VỚI CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI 1. Khái niệm, vai trò nhà ở xã hội 1.1 Khái niệm về nhà ở xã hội Hiện nay, nha ở xã hội có nhiều cách hiểu khác nhau: Theo Bách khoa toàn thư, có thể hiểu nhà ở xã hội là loại hình nhà ở do Nhà nước hoặc các tổ chức, cá nhân thu, ác thành phi kinh tế tham gia đầu tư xây dựng dành. cho các đối tượng có thu nhập thấp sinh sống trên một địa phương nhất định có nhu cầu thuê, mua hoặc thuê mua, ‘Theo quy định tại Điều 49 Luật nhà ở năm 2014 Nhà ở xã hội là loại nhà ở dành cho một số đối tượng đặc biệt được mua, thuê và thuê mua được như sau: Người có công. với cách mạng theo quy định của pháp lugt về wu đi người có công với cách mang: Hộ gia đình nghèo và cận nghèo tại khu vực nông thôn; Hộ gia đình tại khu vực nông.
thôn thuộc ving thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, bién đổi khí hậu; Người thu nhập thấp, hộ nghèo, cân nghèo tại khu vục dé thi; Người lao động dang làm việc tại các doanh nghiệp trong và ngoài khu công nghiệp; Sĩ quan, ha sĩ quan nghiệp vụ, hạ sĩ «quan chuyên môn kỹ thuật, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân và quân đội nhân dân; Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cin bộ, công chức, viên chúc; Các đổi tượng đã ta li nhà ở sông vụ theo quy dinh tại khoản 5 Điều 81 của Luật này; Học sinh, sinh viên các hoe viện, trường đại học, cao đẳng, day nghề; học sinh trường din tộc nội trú công lập. dược sử dụng nha ở trong thôi gian học tip: Hộ gia đình, cá nhân thuộc diệ bị thu hồi đất và phải giải t6a, phá đỡ nhà ở theo quy định của pháp luật mà chưa được Nhà nước: bồi thường bằng nhớ đắt Nhìn chung, những đổi tượng được mua, thuế, thuê mua nhà ở xã hội phải là những, người có thu nhập thấp và đáp ứng các điều kiện như: chưa có nhà ở thuộc sở hữu củ mình, chưa được mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở xã hội, hoặc có nhà ở thuộc sở hữu. của mình nhưng diện tích nha ở binh quân đầu người trong hộ gia đình thấp hơn mức diện ích nhà ở tố thiểu do Chính phủ quy định: Phải có đăng ky thường trú ti tình, thành phố trực thuộc trung wong ơi có nhà ở xã hội 1.2 Vai tr cia đầu te nhà ở xã hội 1.1 Nhà đã hội góp phần đảm bảo chính sách an ninh xã hội Cùng với quá trình đô thị hóa nhanh chóng, bên cạnh những khu vực đô thị đã được chỉnh trang, thì vẫn đang thn tại rt nhiễu khu nhà ở cũ, khu dn cư và "làng xóm trong đô thị" cũng dang bi xuống cấp, chất lượng kém, hệ thống ha ting kỹ thuật và hạ ing xã hội bị quá tải, không đám bảo quy et „ tiêu chuẩn và môi trường sống của nhân dân (nhà ở bị xuống cấp, đường xá chật chội, thiểu cây xanh, khu vui chơi giải tri. ) Phan lớn các gia đình có khó khăn về nhà ở có diện tích nhà ở chật chội, nhiễu thể hệ cùng sinh sống, bình quân điện tích rit thấp chỉ đạt khoảng 2-5m2/người.
Nhiều khu nh ở được xây dụng từ thời bao cấp đã bị hư hỏng, xuống cp, lại không có kinh phí để bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên. Một bộ phận khác đã được phân phối nhà ở trong những thập nign 70, 80 nhưng không có khả năng về ải chính nên không thể cải tạo, xây dựng lại, phải sống tại các căn hộ đã xuống cấp thiểu các tiện nghỉ cơ bản, Véi the độ đô thị hóa và phát triển nên kinh tế thị trường, một bộ phận dân cư thu nhập, thấp sẽ bị nghèo đi tương đối so với tốc độ phát triển kinh tế, do vậy tỷ lệ này tong tương lai vin rất khó khăn dé cải hiện được nhà ở cho mình, thậm chỉ còn nghèo đi do tốc độ lam phát ao. Thực trang trên gây nhiễu sức ép cho cơ quan quản ý Nha nước. Sau 30 năm thực hiện đường ỗi "Đôi mới”, dit nước ta đ đạt được những thin tyu quan trọng tong phát riển nh té- xã hội, đồi sống của đại bộ phận nhân dan trung cả nước, từ nông thôn đến thành thị đã được cải thiện rõ rệt, trong đó có lĩnh vực nhà.
Diện tích nhà ở bình quân toàn quốc tính theo đầu người tăng từ 9.7m sàn người (năm 1999) lên 16,7m2san/ngudi (năm 2009) và ting lên 22m2 sin/ngudi vào cuối năm 2015, trong dé tại đô thị đạt 26m2/người, nông thôn dat 20,0m2inguời. Chất lượng nhà ở cũng đã được cải thiện, nhiều khu đô thị mới, khu nhà ở với hệ thống hạ ting kỹ thuật và ha ting xã hội đồng bộ đã được xây dựng, góp phẩn hình thành và nâng cắp hệ thống đô tị, tạo động lực phát triển kinh tế, là hạt nhân thúc đẫy chuyển dich cơ cầu kinh Š ở mỗi địa phương, mỗi ving và cũng như phạm vi cả nước theo "hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa.1122 Các die án nhà ở xã hội đồng góp một phần tích cực cho việc hich cầu đầu te Theo quy định tại điều 58,59 của Luật Nhà ở năm 2014 (3), chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở xã hội được hưởng các tu đãi sau: Được min tiền sử dụng đất tiền thuê đất đối với diện tích đất được Nhà nước giao hoặc cho thuế: Được miễn, giảm thuế giá tị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định cia pháp luật về thuế: Được vay vốn ‘wu đãi từ Ngân hàng chính sách xã hội, tổ chức tín dụng đang hoạt động tại Việt Nam; Được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần kinh phí đầu tư xây dung hệ thống hạ ting kỹ thuật trong phạm vi dự án xây dựng nhà ở xã hội; Trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã sản xuất công nghiệp, dich vụ tự mua nhà ở hoặc thuê nhà ở để bổ tri cho người lao động của doanh nghiệp mình ở mi không thu tiền thuê nhà hoặc có thu tiền thuê nhà với giá thuê Không vượt quả giá thuê nhà ở xã hội do Ủy bạn nhân din tinh bạn hành thì chỉ phi mua nhà ở hoặc thuê nhà ở được tinh à chỉ phí hợp lý trong giá thành sân xuất khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp: Trường hop doanh nghiệp, hợp tác xã sin xuất công nghiệp, dich vụ tự đầu tư xây dụng nhà ở để bổ tri cho người lao động của doanh nghiệp minh ở mà không thu tiễn thuê nhà hoặc 6 thu tiễn thuê nhà với giáthuê không vượt qué giá thuê nhà ở xã hội do Ủy ban nhân dân cắp tỉnh ban hành, doanh nghiệp này côn được tinh chỉ phí xây đựng nha ở vào gid thành sản xuất khi tính thuế th nhập doanh nghiệp. “Chính sự ưu đãi trên của Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội đã gốp phần tích ce trong việc thu hút các doanh nghiệp, tổ chức, cả nhân tham gia đầu tr xây dựng nhà ở xã hội, cung cấp cho thị trường một quỹ nhà ở phục vụ cho các đối tượng thu nhập thấp, Đặc biệt trong điều kiện hiện nay, các dự án nhà ở thương mại với gid nhà ở cao, dang gặp khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm. Việc xây dựng nhà ở xã hội với mức giá vừa phải, phù hợp với thu nhập của đa số người lao động trong xã hội sẽ là "nguồn cầu lớn thu hút nhiều các nhà đầu tư ti phân khúc nhà ở này Bộ Xây dựng cho rằng nếu như thực hiện xây dựng 500.000 m2 thi sẽ tiêu thụ khoảng.000 tin xi măng, 30.000 tin thép và nhiều vật liêu xây dựng khác.
Đặc bit, sẽ giải quyết việc làm cho hing vạn lao động trong ngành xây dựng và các ngành nghề quan 1.3 Góp phan bình ẩn thị trường bat động sản “Trước đây, các nhà đầu tư bắt động sản chỉ chú trọng tới việc đầu tư xây dựng nhà ở thương mại phục vụ cho các đối tượng thu nhập cao, gây ra sự thiểu hut v nguồn cungr nhà 6. Vải năm trở lại đây, khi Nhà nước chú trọng phát triển các dự án nhà ở xã hội, nguồn cung nhà ở cho thị trường bắt động sản ngày một nhiều và phong phú, giễm bớt sơn khát về nhu cầu nhà ở trên thị trường. Sự phong phú về sản phẩm có tác động ích cực lam giảm những cơn sốt gi có thêm nhiều lựa chọn cho các đối tượng mua bản sẽ giáp tính cạnh tranh trên thị trường lành mạnh hơn, phê vỡ thể độc quyỂn của một số phân khúc thị trường nhà ở thương mại. Tùng bước đưa giá cả trên thị trường về đúng thực chất của nó, Đồng thời, việc xây dựng nhà ở xã hội đã đáp ứng được một phần nhu cầu về nha ở của đại bộ phận người dân có thu nhập thắp trong xã hội (chiếm tỷ lệ 80%) mà trước đây nhà ở chỉ dinh cho những đồi tượng có thu nhập cao.3 Các bước của quá trình đâu te dự án nhà ở xã hội Dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội bao gdm nhiều gia đoạn riêng biệt, nhưng gắn kết chặt chẽ với nhau, dan xen nhau theo một tiến tình logic.