Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Bình Liêu, Tỉnh Quảng Ninh

• Tác giả: Trần Thị Tâm
• Người hướng dẫn: PGS. TS Trần Quang Huy
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Bình Liêu, Quảng Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Thái Nguyên

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.2. Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.3. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.4. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.5. Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.7. Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.8. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của một số địa phương
• 1.9. Bài học kinh nghiệm cho quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.4. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 2.5. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 2.6. Phương pháp phân tích dữ liệu
• 2.7. Phương pháp xử lý thông tin
• 2.8. Chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH
• 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và bộ máy quản lý ngân sách huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
• 3.2. Đặc điểm tự nhiên, khí hậu
• 3.3. Tình hình kinh tế xã hội huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
• 3.4. Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nước của huyện
• 3.5. Tình hình chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 3.6. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
• 3.7. Quản lý vốn đầu tư XDCB ở giai đoạn lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư
• 3.8. Quản lý quá trình triển khai các dự án vốn đầu xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 3.9. Công tác tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN
• 3.10. Công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 3.11. Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát vốn đầu tư XDCB từ NSNN
• 3.12. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
• 3.12.1. Các nhân tố chủ quan
• 3.12.2. Các nhân tố khách quan
• 3.13. Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
• 3.13.1. Kết quả đạt được
• 3.13.2. Nguyên nhân hạn chế
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH
• 4.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tại huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030
• 4.2. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030
• 4.3. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Bình Liêu trong thời gian tới
• 4.4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
• 4.5. Kiến nghị với Nhà nước
• 4.6. Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng ở Bình Liêu 55 ký tự

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) là một lĩnh vực quan trọng, đặc biệt tại các huyện miền núi như Bình Liêu, Quảng Ninh. Vốn đầu tư XDCB đóng vai trò chủ chốt trong phát triển kinh tế - xã hội, tạo nền tảng vật chất cho sự tăng trưởng. Do đó, việc quản lý hiệu quả nguồn vốn này, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, tránh thất thoát và lãng phí là vô cùng cần thiết. Theo Từ Quang Phương, 2010, đầu tư XDCB là việc bỏ vốn để triển khai các hoạt động XDCB với mục đích tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các TSC giúp phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân. Vì vậy, hiểu rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư XDCB là bước đầu tiên để nâng cao hiệu quả đầu tư công tại Bình Liêu.

1.1. Khái Niệm Đặc Điểm Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Đầu tư XDCB là quá trình sử dụng vốn để xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp các công trình hạ tầng, nhà cửa, vật kiến trúc,... phục vụ cho các hoạt động kinh tế - xã hội. Hoạt động này có đặc điểm là đòi hỏi vốn lớn, thời gian thực hiện kéo dài và sản phẩm mang tính cố định, gắn liền với địa điểm xây dựng. Theo Nguyễn Tuấn Dũng, 2015, đầu tư XDCB thường được tiến hành ngoài trời nên luôn chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, thời tiết và lực lượng thi công xây dựng công trình thường xuyên phải di chuyển theo nơi phát sinh nhu cầu đầu tư xây dựng công trình. Chính vì vậy việc đầu tư XDCB cần được quản lý chặt chẽ và hiệu quả.

1.2. Vai Trò Của Vốn NSNN Trong Đầu Tư Xây Dựng

Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp vốn cho đầu tư XDCB, đặc biệt đối với các dự án có tính chất công cộng, hạ tầng thiết yếu hoặc các vùng kinh tế - xã hội khó khăn. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn NSNN trong đầu tư XDCB sẽ tạo ra những tác động lan tỏa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống người dân và đảm bảo an sinh xã hội. Việc quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB phải gắn với từng hạng mục công trình, công trình xây dựng nhằm quản lý chặt chẽ về chất lượng xây dựng và vốn đầu tư.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng ở Bình Liêu 59 ký tự

Bình Liêu, với đặc thù là huyện miền núi biên giới, đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý vốn đầu tư XDCB. Những khó khăn về địa hình, giao thông, trình độ dân trí hạn chế, nguồn nhân lực thiếu hụt và năng lực quản lý của cán bộ còn yếu là những yếu tố cản trở quá trình thực hiện dự án và giải ngân vốn. Thêm vào đó, hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư XDCB còn nhiều bất cập, chồng chéo, gây khó khăn cho việc áp dụng và thực hiện. Tình trạng thất thoát, lãng phí, chậm tiến độ và chất lượng công trình kém vẫn còn xảy ra, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư công. Theo báo cáo năm 2022, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công của Bình Liêu thấp hơn bình quân của tỉnh (chỉ đạt 24,6%).

2.1. Khó Khăn Về Địa Lý Kinh Tế và Nguồn Nhân Lực

Địa hình đồi núi hiểm trở, giao thông khó khăn làm tăng chi phí vận chuyển vật liệu, nhân công và thời gian thi công. Kinh tế chậm phát triển, nguồn thu ngân sách hạn hẹp khiến cho việc huy động vốn đối ứng gặp nhiều khó khăn. Trình độ dân trí thấp, thiếu nguồn nhân lực có chuyên môn và kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng cũng là một thách thức lớn. Cán bộ công chức ở các địa phương miền núi có trình độ quản lý còn hạn chế cũng là vấn đề cần được quan tâm.

2.2. Bất Cập Trong Quy Định Pháp Luật Thủ Tục Hành Chính

Hệ thống văn bản pháp luật về đầu tư XDCB còn thiếu đồng bộ, chồng chéo và thường xuyên thay đổi, gây khó khăn cho việc áp dụng và thực hiện. Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, thời gian phê duyệt kéo dài làm chậm tiến độ triển khai dự án. Việc phân bổ vốn đầu tư còn dàn trải, thiếu tập trung vào các công trình trọng điểm cũng làm giảm hiệu quả đầu tư.

2.3. Quản Lý Dự Án và Năng Lực Nhà Thầu

Việc lựa chọn nhà thầu không đủ năng lực, kinh nghiệm dẫn đến chất lượng công trình không đảm bảo, chậm tiến độ và phát sinh chi phí. Công tác giám sát, đánh giá dự án còn yếu, thiếu chặt chẽ, không phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Theo số liệu thống kê, năm 2022, Bình Liêu còn 20 công trình hoàn thành nhưng chưa hoàn thành hồ sơ trình phê duyệt quyết toán; 5 dự án hoàn thành chậm lập quyết toán A-B.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng 55 ký tự

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB tại Bình Liêu, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện trên nhiều lĩnh vực. Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp, ủy quyền cho các cấp địa phương. Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, công chức thông qua đào tạo, bồi dưỡng. Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra và xử lý nghiêm các sai phạm. Thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế khác. Điều quan trọng là cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý vốn đầu tư XDCB.

3.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Pháp Luật Thủ Tục Hành Chính

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư XDCB để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và khả thi. Đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian phê duyệt dự án, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư. Xây dựng quy trình phối hợp liên ngành rõ ràng, minh bạch, trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý nhà nước.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Giám Sát

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng quản lý dự án cho cán bộ, công chức. Tăng cường luân chuyển cán bộ để tạo điều kiện học hỏi, tích lũy kinh nghiệm thực tế. Xây dựng đội ngũ giám sát viên có đủ năng lực, phẩm chất để đảm bảo chất lượng công trình.

3.3. Kiểm Tra Giám Sát Xử Lý Vi Phạm

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, định kỳ và đột xuất đối với các dự án đầu tư XDCB. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, lãng phí trong đầu tư XDCB. Công khai, minh bạch thông tin về dự án, tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát.

IV. Kinh Nghiệm Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Từ Các Tỉnh 60 ký tự

Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ các tỉnh, thành phố khác có điều kiện tương đồng hoặc có những thành công đáng kể trong lĩnh vực này là rất quan trọng. Việc học hỏi, áp dụng những mô hình, giải pháp thành công sẽ giúp Bình Liêu rút ngắn thời gian và chi phí, nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB. Cần phân tích kỹ lưỡng các yếu tố thành công, những khó khăn và thách thức mà các địa phương khác đã trải qua để có những điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế của Bình Liêu.

4.1. Bài Học Từ Các Tỉnh Miền Núi Phía Bắc

Nghiên cứu kinh nghiệm của các tỉnh Lào Cai, Hà Giang, Điện Biên,... trong việc quản lý vốn đầu tư XDCB tại các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Học hỏi cách thức huy động vốn, lựa chọn dự án ưu tiên, quản lý chất lượng công trình và phát huy vai trò của cộng đồng trong giám sát.

4.2. Kinh Nghiệm Từ Các Tỉnh Có Cơ Chế Đặc Thù

Tham khảo kinh nghiệm của các tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Quảng Ninh có cơ chế tự chủ về tài chính hoặc được hưởng các chính sách ưu đãi đặc biệt. Học hỏi cách thức huy động vốn từ các nguồn lực xã hội, quản lý chi tiêu hiệu quả và sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Vốn Tại Huyện Bình Liêu 56 ký tự

Việc áp dụng các giải pháp và kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB vào thực tiễn tại Bình Liêu cần được thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo và phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Cần xác định rõ các mục tiêu, nhiệm vụ ưu tiên, xây dựng kế hoạch hành động cụ thể và phân công trách nhiệm rõ ràng cho từng cấp, từng ngành. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các nhà đầu tư và cộng đồng trong quá trình thực hiện.

5.1. Xây Dựng Kế Hoạch Đầu Tư Trung và Dài Hạn

Lập kế hoạch đầu tư trung hạn và dài hạn dựa trên các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Xác định các dự án ưu tiên, phân bổ vốn đầu tư hợp lý và đảm bảo tính khả thi của dự án. Công khai kế hoạch đầu tư để người dân được biết và tham gia giám sát.

5.2. Phát Huy Vai Trò Giám Sát Của Cộng Đồng

Tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát các dự án đầu tư XDCB thông qua các hình thức như: góp ý vào dự án, tham gia các cuộc họp, kiểm tra công trình,... Xây dựng kênh thông tin phản hồi để người dân có thể phản ánh các vấn đề liên quan đến dự án.

5.3. Ứng dụng CNTT trong Quản Lý Vốn

Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong quản lý vốn đầu tư, như xây dựng phần mềm quản lý dự án, quản lý tài chính, quản lý tiến độ thi công,... Điều này giúp tăng cường tính minh bạch, hiệu quả và giảm thiểu rủi ro trong quản lý vốn.

VI. Kết Luận Tương Lai Quản Lý Vốn Xây Dựng ở Bình Liêu 60 ký tự

Quản lý vốn đầu tư XDCB hiệu quả là yếu tố then chốt để Bình Liêu đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Việc áp dụng các giải pháp và kinh nghiệm đã được trình bày trong bài viết sẽ giúp Bình Liêu nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững trong tương lai. Cần tiếp tục nghiên cứu, đổi mới và hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển.

6.1. Đánh Giá Hiệu Quả và Bài Học Kinh Nghiệm

Thường xuyên đánh giá hiệu quả của các giải pháp và kinh nghiệm đã áp dụng trong quản lý vốn đầu tư XDCB. Rút ra các bài học kinh nghiệm để tiếp tục cải thiện và hoàn thiện công tác quản lý vốn.

6.2. Định Hướng Phát Triển trong Tương Lai

Xây dựng định hướng phát triển công tác quản lý vốn đầu tư XDCB trong tương lai, dựa trên các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Đảm bảo tính bền vững, hiệu quả và minh bạch trong quản lý vốn đầu tư công.

Tổng quan nghiên cứu

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách hàng năm và đóng vai trò then chốt trong phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội. Trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh, vốn đầu tư XDCB từ NSNN được xem là nguồn lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế vùng miền núi biên giới với đặc điểm địa hình hiểm trở, dân số chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số (chiếm khoảng 96%). Giai đoạn 2020-2022, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tại Bình Liêu đã có nhiều chuyển biến tích cực, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như tiến độ giải ngân thấp (năm 2022 chỉ đạt 24,6% kế hoạch), thủ tục phức tạp, và chất lượng dự án chưa đồng đều.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Bình Liêu, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, chống thất thoát, lãng phí. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các hoạt động quản lý vốn từ giai đoạn lập kế hoạch, phân bổ vốn, triển khai dự án, tạm ứng, thanh toán, quyết toán đến kiểm tra, giám sát trong giai đoạn 2020-2022. Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc nâng cao hiệu quả đầu tư công tại địa phương miền núi, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho các chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Đầu tư XDCB là quá trình bỏ vốn nhằm tạo ra tài sản cố định lâu dài phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Quản lý vốn đầu tư XDCB đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các chủ thể, đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí.

• Mô hình quản lý vốn đầu tư công: Quản lý vốn đầu tư công bao gồm các giai đoạn lập kế hoạch, phân bổ vốn, triển khai dự án, thanh toán, quyết toán và giám sát. Mỗi giai đoạn có các nguyên tắc và quy trình cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và tuân thủ pháp luật.

• Khái niệm chính: Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, ngân sách nhà nước, quản lý vốn đầu tư, giải ngân vốn đầu tư, quyết toán vốn đầu tư, kiểm tra, thanh tra vốn đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, văn bản pháp luật, tài liệu quản lý vốn đầu tư XDCB của huyện Bình Liêu giai đoạn 2020-2022; số liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát 48 cán bộ, chủ đầu tư, nhà thầu liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tại địa phương.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả (tỷ lệ, số tuyệt đối, bình quân), so sánh qua các năm và các đối tượng, phân tích nhân tố ảnh hưởng bằng thang đo Likert 5 mức độ.

• Timeline nghiên cứu: Số liệu thứ cấp từ 2020-2022; khảo sát sơ cấp thực hiện trong tháng 4/2023; phân tích và tổng hợp dữ liệu trong quý 2 năm 2023.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư XDCB: Tổng vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2020-2022 có xu hướng tăng nhưng tỷ lệ giải ngân thấp, năm 2022 chỉ đạt 24,6% kế hoạch vốn. Việc lập kế hoạch vốn chưa sát thực tế, dẫn đến phân bổ vốn chưa kịp thời và không đồng bộ với tiến độ dự án.

2. Quản lý quá trình triển khai dự án: Có 20 công trình hoàn thành nhưng chưa hoàn thành hồ sơ quyết toán; 5 dự án hoàn thành chậm lập quyết toán A-B. Công tác thẩm định dự án còn tồn tại bất cập, một số dự án có quy mô vượt nhu cầu, chất lượng thiết kế thấp, ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả đầu tư.

3. Công tác tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư: Tỷ lệ tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN còn cao, trong khi tỷ lệ thu hồi tạm ứng thấp, dẫn đến tồn đọng vốn và khó khăn trong cân đối ngân sách. Việc thanh toán vốn chưa thực sự minh bạch và kịp thời.

4. Công tác quyết toán và kiểm tra, giám sát: Nhiều dự án chậm quyết toán, ảnh hưởng đến việc tổng hợp, đánh giá hiệu quả đầu tư. Công tác thanh tra, kiểm tra còn hạn chế về số lượng và hiệu quả, chưa phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên bao gồm năng lực quản lý và trình độ chuyên môn của cán bộ còn hạn chế, hệ thống văn bản pháp luật chưa đồng bộ, thủ tục hành chính phức tạp, điều kiện tự nhiên khó khăn và cơ chế phân cấp quản lý vốn chưa hợp lý. So sánh với các địa phương miền núi như huyện Mường Lát (Thanh Hóa) và huyện Ba Chẽ (Quảng Ninh), Bình Liêu có tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư thấp hơn nhiều (Mường Lát đạt tỷ lệ tiết kiệm qua đấu thầu 1,88%, Ba Chẽ giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn năm 2022). Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý vốn đầu tư tại Bình Liêu còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và kiểm soát vốn.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tiến độ giải ngân vốn đầu tư qua các năm, bảng so sánh tỷ lệ quyết toán dự án giữa các huyện miền núi, và biểu đồ đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố chủ quan, khách quan đến công tác quản lý vốn đầu tư.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường năng lực quản lý và đào tạo cán bộ: Tổ chức các khóa đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý vốn đầu tư XDCB cho cán bộ quản lý và nhân viên liên quan, nhằm nâng cao hiệu quả công tác lập kế hoạch, phân bổ và giám sát vốn. Thời gian thực hiện: 2024-2025; Chủ thể: UBND huyện, Sở Tài chính.

2. Cải tiến quy trình lập kế hoạch và phân bổ vốn: Xây dựng quy trình lập kế hoạch vốn sát thực tế, ưu tiên các dự án trọng điểm, đảm bảo phân bổ vốn kịp thời, tránh dàn trải và tồn đọng vốn. Thời gian: 2024; Chủ thể: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý vốn đầu tư: Triển khai hệ thống quản lý vốn đầu tư điện tử, giúp theo dõi tiến độ giải ngân, thanh toán và quyết toán minh bạch, nhanh chóng. Thời gian: 2024-2026; Chủ thể: Kho bạc Nhà nước, UBND huyện.

4. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát: Thiết lập kế hoạch kiểm tra định kỳ và đột xuất, xử lý nghiêm các vi phạm trong quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB, nâng cao trách nhiệm giải trình của các chủ thể liên quan. Thời gian: liên tục từ 2024; Chủ thể: Thanh tra Nhà nước, Sở Tài chính, UBND huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý ngân sách và đầu tư công tại các địa phương miền núi: Nghiên cứu giúp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, áp dụng các giải pháp phù hợp với điều kiện đặc thù vùng miền.

2. Các nhà hoạch định chính sách tài chính công: Cung cấp cơ sở khoa học để điều chỉnh chính sách phân bổ và quản lý vốn đầu tư công, đặc biệt trong bối cảnh nguồn lực ngân sách hạn chế.

3. Chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng công trình công: Hiểu rõ quy trình quản lý vốn đầu tư, các yêu cầu về thanh toán, quyết toán và giám sát nhằm nâng cao hiệu quả thi công và sử dụng vốn.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Tài liệu tham khảo thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại địa phương miền núi, giúp phát triển nghiên cứu chuyên sâu.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là gì?
   Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là quá trình tổ chức, điều hành và kiểm soát việc sử dụng nguồn vốn ngân sách để thực hiện các dự án xây dựng cơ bản nhằm đảm bảo hiệu quả, đúng mục đích và tuân thủ pháp luật.

2. Tại sao tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư tại Bình Liêu thấp?
   Nguyên nhân chính gồm thủ tục hành chính phức tạp, tiến độ chuẩn bị dự án chậm, vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, thiếu hụt vật liệu xây dựng và năng lực quản lý hạn chế.

3. Các nhân tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB?
   Bao gồm năng lực quản lý của cán bộ, điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội địa phương, cơ chế chính sách pháp luật, và mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý.

4. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB?
   Tăng cường đào tạo cán bộ, cải tiến quy trình lập kế hoạch và phân bổ vốn, ứng dụng công nghệ thông tin, và tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát.

5. Làm thế nào để đảm bảo công khai, minh bạch trong quản lý vốn đầu tư?
   Thông qua việc áp dụng hệ thống quản lý điện tử, công khai thông tin dự án, tiến độ giải ngân, kết quả thanh toán và quyết toán, đồng thời thực hiện kiểm tra, thanh tra định kỳ và xử lý nghiêm vi phạm.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, tập trung nghiên cứu trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020-2022.
• Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB tại Bình Liêu còn nhiều hạn chế như tỷ lệ giải ngân thấp, thủ tục phức tạp, tiến độ dự án chậm và công tác quyết toán chưa kịp thời.
• Các nhân tố ảnh hưởng gồm năng lực quản lý cán bộ, điều kiện tự nhiên, cơ chế chính sách và ứng dụng công nghệ thông tin.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm nâng cao năng lực quản lý, cải tiến quy trình phân bổ vốn, ứng dụng công nghệ và tăng cường kiểm tra, giám sát.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo là triển khai đào tạo, hoàn thiện quy trình quản lý và áp dụng công nghệ thông tin trong giai đoạn 2024-2026 nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Bình Liêu.

Hành động ngay hôm nay để góp phần phát triển bền vững cơ sở hạ tầng và kinh tế xã hội địa phương!