Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Yên Thế, Tỉnh Bắc Giang

• Tác giả: Lý Quang Hưng
• Người hướng dẫn: TS. Trần Văn Đức
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Yên Thế, Bắc Giang
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình, sơ đồ
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.10. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.10.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.10.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Những đóng góp mới của luận văn
• 1.11.1. Về mặt lý luận
• 1.11.2. Về mặt thực tiễn
• 1.12. Tổng quan tài liệu
• 1.12.1. Một số khái niệm
• 1.12.2. Vai trò của việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.12.3. Đặc điểm của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước
• 1.12.4. Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.12.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.13. Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
• 1.13.1. Kinh nghiệm trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại một số địa phương khác
• 1.13.2. Bài học kinh nghiệm trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• 1.14. Phương pháp nghiên cứu
• 1.14.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.14.2. Điều kiện tự nhiên
• 1.14.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.14.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.14.5. Chọn điểm nghiên cứu
• 1.14.6. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.14.7. Phương pháp xử lý số liệu
• 1.14.8. Phương pháp phân tích thông tin
• 1.14.9. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước
• 1.15. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.15.1. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế
• 1.15.2. Hệ thống các văn bản pháp quy chủ yếu liên quan đến công tác quản lý vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản hiện nay đang được áp dụng
• 1.15.3. Mô hình và quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế
• 1.15.4. Công tác lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.15.5. Công tác phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Yên Thế
• 1.15.6. Công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.15.7. Công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.15.8. Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng cơ của cơ quan quản lý nhà nước
• 1.15.9. Mức độ hài lòng của người dân về chất lượng công trình xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.16. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế
• 1.16.1. Môi trường chính sách về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước
• 1.16.2. Năng lực, trình độ cán bộ quản lý vốn và đơn vị tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.16.3. Tinh thần, trách nhiệm của chủ đầu tư
• 1.16.4. Năng lực của các đơn vị thi công
• 1.16.5. Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể của huyện trong tham gia quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước
• 1.16.6. Các yếu tố khác
• 1.17. Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế
• 1.17.1. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán và phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.17.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ban quản lý dự án
• 1.17.3. Hoàn thiện công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.17.4. Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.17.5. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán
• 1.17.6. Tăng cường sự phối kết hợp tham gia quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước giữa các ban, ngành, đoàn thể của huyện
• 1.18. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Yên Thế

Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng là yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế xã hội. Tại huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang, hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đã có những bước tiến đáng kể nhờ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN). Các dự án hoàn thành đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống người dân. Hạ tầng kỹ thuật được hiện đại hóa, tạo tiền đề cho tăng trưởng kinh tế - xã hội của huyện. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong công tác quản lý vốn đầu tư hiệu quả.

1.1. Vai Trò Của Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ NSNN

Vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển cơ sở hạ tầng tại huyện Yên Thế. Nguồn vốn này giúp xây dựng và nâng cấp hệ thống giao thông, trường học, trạm y tế, thủy lợi, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Theo nghiên cứu của Lý Quang Hưng, nguồn vốn NSNN hỗ trợ các tổ chức, cá nhân và huy động từ nguồn lực nội tại của huyện Yên Thế, công tác đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang thời gian qua đã có nhiều khởi sắc, nhiều dự án hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng đã phát huy được hiệu quả góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.

1.2. Đặc Điểm Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Yên Thế

Huyện Yên Thế là một huyện miền núi có nền kinh tế đang phát triển. Việc quản lý vốn đầu tư XDCB tại đây đòi hỏi sự linh hoạt, phù hợp với điều kiện địa phương. Các cấp chính quyền huyện Yên Thế đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai thực hiện cơ chế chính sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát và quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đã góp phần quan trọng vào việc sử dụng nguồn vốn này đúng mục đích, đúng luật và có hiệu quả cao, góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước theo nhiệm vụ được giao.

II. Thực Trạng Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Tại Huyện Yên Thế

Trong giai đoạn 2017-2019, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Yên Thế đã đạt được những kết quả nhất định. Tổng nguồn vốn NSNN đầu tư cho XDCB tăng đều qua các năm, từ 42,76 tỷ đồng năm 2017 lên đến 53,99 tỷ đồng năm 2019, bình quân 3 năm tăng 12,4%, với tổng số dự án được cấp kinh phí đầu tư trong 3 năm là xấp xỉ 63 dự án đầu tư XDCB. Công tác quản lý nguồn vốn NSNN cho đầu tư XDCB đã được quan tâm, các khoản thanh toán sai phạm phát hiện được giảm 544 triệu đồng. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục.

2.1. Kế Hoạch Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ NSNN

Công tác lập kế hoạch vốn và phân bổ vốn còn dàn trải, chưa tập trung, cơ cấu phân bổ vốn chưa hợp lý dẫn đến tình trạng công trình cần thì không đủ vốn, công trình chưa cấp thiết cũng được đầu tư và là nguyên nhân gây ra nợ đọng xây dựng cơ bản XDCB gia tăng và ngày càng nghiêm trọng làm cho nền kinh tế suy thoái. Vì vậy việc tăng cường quản lý chi tiêu công là vấn đề cấp bách không chỉ đối với chính quyền Trung ương mà của cả chính quyền địa phương.

2.2. Quyết Toán Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Công tác quyết toán vốn còn chậm chưa đáp ứng được nhu cầu, công tác thanh tra, kiểm toán thời gian qua chưa toàn diện, mới chỉ dừng lại ở việc xem xét về trình tự thủ tục, nên chưa quy rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân để kiến nghị xử lý. Trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm và chống thất thoát, lãng phí thì việc tăng cường quản lý chi tiêu công nói chung và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước đang đặt ra rất bức xúc.

III. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Quản Lý Vốn Đầu Tư Tại Yên Thế

Nghiên cứu chỉ ra những yếu tố chính ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN trên địa bàn huyện Yên Thế bao gồm: Môi trường chính sách quản lý; Tổ chức bộ máy và năng lực đội ngũ cán bộ tham gia công tác quản lý; Yếu tố năng lực của các đơn vị thi công; Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể của huyện trong tham gia quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước.

3.1. Môi Trường Chính Sách Về Quản Lý Vốn Đầu Tư

Môi trường chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và điều chỉnh hoạt động quản lý vốn đầu tư. Sự đồng bộ, minh bạch và hiệu quả của các văn bản pháp quy liên quan đến đầu tư công, đấu thầu xây dựng, quyết toán công trình có tác động lớn đến hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

3.2. Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng

Đội ngũ cán bộ quản lý dự án cần có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm thực tiễn và tinh thần trách nhiệm để đảm bảo dự án được triển khai đúng tiến độ, chất lượng và tuân thủ các quy định của pháp luật. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ban quản lý dự án là một trong những giải pháp quan trọng để tăng cường quản lý vốn đầu tư.

3.3. Năng Lực Của Các Đơn Vị Thi Công Xây Dựng

Năng lực của các đơn vị thi công ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và tiến độ của công trình. Các đơn vị thi công cần có đủ năng lực về tài chính, kỹ thuật, nhân lực và kinh nghiệm để thực hiện dự án một cách hiệu quả. Việc lựa chọn các nhà thầu uy tín, có năng lực là yếu tố then chốt để đảm bảo thành công của dự án.

IV. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Tại Yên Thế

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Yên Thế trong thời gian tới, bao gồm: Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán và phân bổ vốn đầu tư XDCB; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ban quản lý dự án; Hoàn thiện công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB; Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB; Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; và Tăng cường sự phối kết hợp tham gia quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN giữa các ban, ngành, đoàn thể của huyện.

4.1. Nâng Cao Chất Lượng Lập Dự Toán Và Phân Bổ Vốn

Cần có quy trình lập dự toán chi tiết, chính xác, dựa trên cơ sở dữ liệu tin cậy và phân tích kỹ lưỡng nhu cầu thực tế. Việc phân bổ vốn cần đảm bảo tính công khai, minh bạch, ưu tiên các dự án trọng điểm, có tính lan tỏa cao và phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

4.2. Hoàn Thiện Công Tác Tạm Ứng Và Thanh Toán Vốn

Cần rà soát, sửa đổi các quy định về tạm ứng và thanh toán vốn cho phù hợp với thực tế, đảm bảo tính linh hoạt, kịp thời nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn tạm ứng, tránh tình trạng sử dụng sai mục đích, gây thất thoát, lãng phí.

4.3. Tăng Cường Kiểm Tra Thanh Tra Kiểm Toán Vốn Đầu Tư

Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình quản lý vốn đầu tư. Xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan kiểm tra, thanh tra, kiểm toán để đảm bảo tính khách quan, toàn diện và hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sát.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Vốn Đầu Tư Tại Yên Thế

Việc áp dụng các giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cần được thực hiện một cách đồng bộ, có hệ thống và phù hợp với điều kiện thực tế của huyện Yên Thế. Cần có sự tham gia tích cực của các cấp chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể và người dân trong quá trình triển khai thực hiện.

5.1. Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Yên Thế

Việc quản lý vốn đầu tư hiệu quả đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Thế. Nguồn vốn NSNN cần được ưu tiên đầu tư cho các công trình hạ tầng thiết yếu như giao thông nông thôn, thủy lợi, trường học, trạm y tế, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân.

5.2. Phát Triển Hạ Tầng Giao Thông Huyện Yên Thế

Hệ thống giao thông đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối huyện Yên Thế với các địa phương khác, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Việc đầu tư nâng cấp và xây dựng mới các tuyến đường giao thông cần được thực hiện một cách đồng bộ, đảm bảo chất lượng và hiệu quả sử dụng vốn.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Quản Lý Vốn Đầu Tư Tại Yên Thế

Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Thế. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, đảm bảo chất lượng công trình và đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương.

6.1. Đề Xuất Chính Sách Quản Lý Vốn Đầu Tư

Cần có những chính sách khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh tế khác vào hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng vốn từ các nguồn khác, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.

6.2. Hướng Đến Quản Lý Vốn Đầu Tư Bền Vững

Việc quản lý vốn đầu tư cần hướng đến mục tiêu phát triển bền vững, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và giải quyết các vấn đề xã hội. Cần ưu tiên các dự án có tính bền vững cao, sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường và tạo ra nhiều việc làm cho người dân địa phương.