HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÝ QUANG HƯNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Lý Quang Hưng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Trần Văn Đức đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Khoa kinh tế và Phát triển Nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức cán bộ huyện Yên Thế đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Lý Quang Hưng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Về mặt lý luận. Về mặt thực tiễn.
Tổng quan tài liệu. Một số khái niệm. Vai trò của việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Đặc điểm của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước.
Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Kinh nghiệm trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại một số địa phương khác.
Bài học kinh nghiệp trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước cho huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin.
Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế. Hệ thống các văn bản pháp quy chủ yếu liên quan đến công tác quản lý vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản hiện nay đang được áp dụng. Mô hình và quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế. Công tác lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.
Công tác phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Yên Thế. Công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng cơ của cơ quan quản lý nhà nước.
Mức độ hài lòng của người dân về chất lượng công trình xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế. Môi trường chính sách về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Năng lực, trình độ cán bộ quản lý vốn và đơn vị tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Tinh thần, trách nhiệm của chủ đầu tư. Năng lực của các đơn vị thi công. Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể của huyện trong tham gia quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước. Các yếu tố khác.
Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán và phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ban quản lý dự án. Hoàn thiện công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán. Tăng cường sự phối kết hợp tham gia quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngấn sách Nhà nước giữa các ban, ngành, đoàn thể của huyện. Kết luận và kiến nghị.
90 Tài liệu tham khảo. 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ tài chính CĐT Chủ đầu tư CN-XD Công nghiệp xây dựng CP Chính phủ CT MTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DA Dự án GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy Ban nhân dân XD Xây dựng XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Mức tạm ứng của các gói thầu xây lắp. Tình hình sử dụng đất đai của huyện qua 3 năm 2017 – 2019.
Hiện trạng hệ thống giao thông của huyện. Tình hình dân số và lao động của huyện Yên Thế qua 3 năm (2017 -2019). Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp. Đối tượng và mẫu điều tra.
Dự toán vốn đầu xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế giai đoạn 2017 – 2019. Dự toán phân bổ vốn phân theo ngành/lĩnh vực XDCB giai đoạn 2017 - 2019. Kết quả thực hiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2017-2019. Tạm ứng vốn xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước theo lĩnh vực từ 2017-2019.
Kết quả thanh toán vốn xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước theo lĩnh vực từ năm 2017-2019. Đánh giá của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện dự án xây dựng cơ bản về công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước giai đoạn 2017-2019. Ý kiến đánh giá của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện dự án xây dựng cơ bản về những khó khăn trong công tác tạm ứng và thanh toán. Số lượng và giá trị các công trình lập báo cáo quyết toán đúng hạn giai đoạn 2017-2019.
Số lượng các công trình lập và thẩm định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2017-2019. Ý kiến đánh giá của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện dự án xây dựng cơ bản về nguyên nhân của việc quyết toán chậm. Ý kiến đánh giá của đại diện chủ đầu tư và đơn vị thực hiện dự án xây dựng cơ về nguyên nhân của việc quyết toán chậm. Kết quả thanh tra, kiểm tra một số công trình trong giai đoạn 2017-2019.
Ý kiến đánh giá của cán bộ điều tra về công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán vốn đầu tư xây dựng cơ. Mức độ hài lòng của người dân về các công trình xây dựng cơ từ ngân sách Nhà nước. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của cơ chế, chính sách về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước ở huyện Yên Thế. Đánh giá năng lực, trình độ cán bộ quản lý vốn và đơn vị tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Yên Thế.
Đánh giá tinh thần, trách nhiệm của chủ đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Yên Thế. Đánh giá sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể của huyện trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Yên Thế. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của chất lượng cơ sở hạ tầng, kỹ thuật và số lượng các công trình dự án. 75 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.
Bản đồ hành chính huyện Yên Thế. Mô hình quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trên địa huyện Yên Thế. Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước. 48 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lý Quang Hưng Tên Luận văn: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang”.
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại huyện Yên Thế, trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý vốn đầu XDCB từ NSNN tại huyện Yên Thế trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng linh hoạt giữa số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp để đưa ra phân tích nhận định.