HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO CÁC CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện, những số liệu, thông tin được trình bày trong luận văn là dựa trên sự tổng hợp, phân tích thông tin từ những nguồn đáng tin cậy, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là khách quan, trung thực dựa trên kết quả tôi thực hiện khảo sát thu thập được và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan những điều trên là đúng và xin nhận hoàn toàn trách nhiệm về những gì liên quan tới luận văn này. Hà Nội, ngày.
năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Hạnh i LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập, nghiên cứu, với sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo Trường Học viện Nông nghiệp, tôi đã hoàn thành xong Luận văn thạc sỹ của mình. Tôi xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách - Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, các thầy giáo, cô giáo của Học viên nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt là PGS. Nguyễn Phượng Lê – người đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, các Sở, Ban, ngành tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ và tạo điều kiện giúp đỡ tôi thu thập tài liệu và hỗ trợ tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu của mình.
Tôi cũng xin trân trọng bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành Khóa học. Hà Nội, ngày. năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Hạnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. i Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi. Các khái niệm có liên quan. Đặc điểm của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách cho các công trình thủy lợi. Vai trò của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi.
Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi. Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách cho các công trình thủy lợi. Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách cho các công trình thủy lợi.
Kinh nghiệp của tỉnh Hà Nam về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách cho các công trình thủy lợi. Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Phú Thọ trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Phú Thọ. Đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Lập dự toán, phân bổ vốn đầu tư các công trình thủy lợi thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Lập, thẩm định các dự án đầu tư và lựa chọn nhà thầu cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Tạm ứng, thanh toán và điều chỉnh vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán quá trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tại các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Đánh giá chung về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi tại tỉnh Phú Thọ.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Cơ chế, chính sách liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách cho các công trình thủy lợi. Năng lực và trình độ của cán bộ các cấp. Sự chấp hành của các bên liên quan.
Điều kiện môi trường thi công. Các giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Căn cứ đề ra các giải pháp. Các giải pháp cụ thể.
Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị về đối với Nhà nước. Kiến nghị UBND tỉnh Phú Thọ. 104 Tài liệu tham khảo.
106 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bản HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế - Xã hội NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước QLSD Quản lý sử dụng UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Thống kê diện tích đất tỉnh Phú Thọ năm 2018. Hệ thống cơ sở hạ tầng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018. Thông tin số liệu đã công bố.
Đối tượng khảo sát. Kết quả khảo sát về sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong bộ máy quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018. Đánh giá công tác phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi của tỉnh Phú Thọ.
Tình hình thực hiện thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ năm 2016-2018. Tình hình thực hiện đấu thầu xây dựng cơ bản lĩnh vực thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 2016-2018. Đánh giá công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đối với các công trình thủy lợi có vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tại tỉnh Phú Thọ. Tổng hợp tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực thủy lợi từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018.
Kết quả thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018. Đánh giá công tác tạm tứng, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN cho các công trình thủy lợi tại tỉnh Phú Thọ. Kết quả quyết toán công trình thủy lợi hoàn thành trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018. Đánh giá công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi tại tỉnh Phú Thọ.
Tổng hợp thanh tra, kiểm tra về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 trong lĩnh vực thủy lợi. Đánh giá mức độ hoạt động thanh tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước lĩnh vực thủy lợi tại tỉnh Phú Thọ. Đánh giá kết quả hoạt động thanh tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực thủy lợi từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Phú Thọ. Tổng hợp trình độ, ngành nghề của cán bộ các cấp tham gia công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản lĩnh vực thủy lợi từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Phú Thọ.
84 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 3. Bản đồ hành chính tỉnh Phú Thọ. Bộ máy quản lý vốn ĐTXDCB tư NSNN cho các công trình thủy lợi tỉnh Phú Thọ. 57 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hồng Hạnh Tên luận văn: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các công trình thủy lợi tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới.