HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ MINH KHÔI QUẢN LÝ THUẾ, PHÍ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày….
năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Minh Khôi i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Trần Đình Thao đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Bộ môn Kinh tế đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Tài Nguyên và Môi trường, UBND huyện Gia Lâm, Chi cục Thuế huyện Gia Lâm và các phòng ban khác đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà nội, ngày…. năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Minh Khôi ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. ii Danh mục bảng .v Danh mục hình. vi Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường. Cơ sở lý luận về quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường. Tổng quan về thuế, phí tài nguyên và môi trường.
Đặc điểm, vai trò của thuế, phí tài nguyên và môi trường. Nội dung cơ bản về quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường. Cơ sở thực tiễn về quản lý thuế tài nguyên và phí môi trường.
Thực tiễn về quản thuế, phí tài nguyên và môi trường trên thế giới. Thực tiễn quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra về quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường cho huyện Gia Lâm. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế, xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Xây dựng kế hoạch thu thuế, phí tài nguyên và môi trường.
Thực hiện thu thuế, phí tài nguyên và bảo vệ môi trường tại địa bàn huyện Gia Lâm. Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trong quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường tại huyện Gia Lâm. Quản lý nợ, miễn giảm hoàn thuế, phí tài nguyên và môi trường. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
Cơ chế về quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường. Ý thức chấp hành luật thuế của tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên. Tổ chức bộ máy quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường. Năng lực của cán bộ thuế, và cán bộ quản lý phí bảo vệ môi trường.
Sự tham gia của người dân và các tổ chức chính trị, xã hội. Giải pháp tăng cường quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Định hướng chung. Một số giải pháp cụ thể.
Kết luận và kiến nghị. 102 Tài liệu tham khảo. 108 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Khung thuế bảo vệ môi trường.
Tình hình phân bố đất đai của huyện Gia Lâm giai đoạn 2014-2016. Tình hình dân số, lao động của huyện Gia Lâm giai đoạn 2014- 2016. Kết quả phát triển kinh tế huyện gia lâm giai đoạn 2014-2016. Tổng hợp số liệu phiếu khảo sát.
Kế hoạch thu thuế, phí tài nguyên và môi trường tại huyện Gia Lâm qua các năm. Giá tính thuế tài nguyên trên địa bàn thành phố Hà Nội. Mức phí đối với thông số ô nhiễm có trong nước thải công nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Dự toán thuế, phí tài nguyên và môi trường đối với nước thải công nghiệp phân theo khu vực trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Kết quả thực hiện dự toán thuế, phí tài nguyên và môi trường. Kết quả thu thuế, phí tài nguyên và môi trường của một số doanh nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm. Tổng hợp số thuế, phí tài nguyên và môi trường năm 2016 đơn vị đã kê khai so với số kiểm tra. Kết quả thanh tra, kiểm tra có liên quan đến quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra thu thuế, phí tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện. Thống kê một số doanh nghiệp có số thuế tài nguyên, phí BVMT còn nợ đọng lớn tính đến 31/12/2016. Đánh giá mức độ hiểu biết về các luật thuế, phí quy trình nộp thuế, phí tài nguyên và môi trường của doanh nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm. Đánh giá của các đối tượng điều tra về công tác tổ chức quản lý thu thuế, phí tài nguyên và môi trường tại huyện Gia Lâm.
Cơ cấu lao động tại Chi Cục Thuế Gia Lâm năm 2016. Đánh giá năng lực quản lý của cán bộ quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường tại huyện Gia Lâm. Đánh giá về cán bộ làm công tác quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường huyện Gia Lâm. Đánh giá của đối tượng nộp thuế, phí tài nguyên và môi trường ở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội .88 v DANH MỤC HÌNH Hình 3.
Bản đồ hành chính Huyện Gia Lâm. Quy trình quản lý kê khai và nộp thuế theo cơ chế tự kê khai – tự tính – tự nộp. Quy trình quản lý phí môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm. Hiệu quả công tác hỗ trợ NNT của Cơ quan thuế trên địa bàn huyện.
Công tác giải quyết khiếu nại của NNT .89 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ngô Minh Khôi Tên luận văn: “Quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường huyện Gia Lâm những năm qua từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện Gia Lâm trong thời gian tiếp theo. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập số liệu thứ cấp, Thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu.
Kết quả chính và kết luận Huyện Gia Lâm, Hà Nội đang trong giai đoạn phát triển kinh tế mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hoá – hiện đại hoá, nên ngày càng có nhiều các doanh nghiệp hoạt động trong mọi lĩnh vực sản xuất – kinh doanh được thành lập trên địa bàn. Kéo theo đó là việc sử dụng lượng lớn tài nguyên thiên nhiên của huyện, đồng thời cũng tạo ra một lượng lớn nước thải, phế thải công nghiệp gây ảnh hưởng nặng tới môi trường tự nhiên trên địa bàn. Do đó những năm gần đây huyện đã tăng cường thực hiện nghiêm Pháp lệnh Thuế Tài nguyên nhằm mục đích góp phần bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và đồng thời bảo đảm nguồn thu cho NSNN. Những năm gần đây huyện Gia Lâm đã chú trọng tới việc quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường đối với nước thải công nghiệp nên số thu tăng dần qua các năm: năm 2014 thu 161 triệu tiền thuế tài nguyên thì tới năm 2016 con số này là 222 triệu, bình quân 3 năm tăng 17,44%; đối với phí bảo vệ môi trường năm 2014 số thực thu là 802 triệu thì đến năm 2016 con số này là 990 triệu, bình quân 3 năm tăng 11,1%.
Nguồn thu từ thuế tài nguyên, phí BVMT trong những năm qua ở địa bàn huyện Gia Lâm đã góp phần quan trọng vào việc tạo nguồn vốn cho địa phương các cấp cùng với các nguồn vốn khác để đầu tư cơ sở hạ tầng, cải tạo môi trường xanh, sạch và đảm bảo an sinh xã hội địa phương. vii Công tác thanh tra, kiểm tra quá trình quản lý thuế, phí tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện Gia Lâm được phân cấp và chấp hành theo quy định của Pháp luật Thuế tài nguyên và quy định của Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường. Quá trình thanh tra, kiểm tra được thực hiện nghiêm ngặt từ khâu rà soát các tờ khai nộp thuế, phí tài nguyên và môi trường của từng đối tượng nộp thuế, tới việc đôn đốc nộp thuế, phí.