Quản Lý Tài Chính Tại Trường Cao Đẳng Sư Phạm Tỉnh Lào Cai

Khám phá luận văn thạc sĩ quản lý tài chính tại trường cao đẳng sư phạm tỉnh Lào Cai, cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết cho sinh viên.

• Tác giả: Nguyễn Thị Hiền
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Thị Hồng Hạnh
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Sư phạm tỉnh Lào Cai
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Tài Chính Trường Cao Đẳng Sư Phạm

Hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp các dịch vụ công thiết yếu như y tế, giáo dục và tài chính. Theo Luật Viên chức, đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước thành lập, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công và phục vụ quản lý nhà nước. Các đơn vị này bao gồm nhiều loại hình, từ các trường học đến bệnh viện, viện nghiên cứu. Trong lĩnh vực giáo dục, các trường cao đẳng sư phạm đóng vai trò then chốt trong việc đào tạo đội ngũ giáo viên chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành giáo dục. Việc quản lý tài chính hiệu quả tại các trường này là yếu tố then chốt để đảm bảo chất lượng đào tạo và phát triển bền vững.

1.1. Khái Niệm và Đặc Điểm Đơn Vị Sự Nghiệp Công Lập

Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức được thành lập bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, có tư cách pháp nhân và thực hiện các dịch vụ công. Đặc điểm chính của các đơn vị này là hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, nguồn thu chủ yếu từ ngân sách nhà nước và các hoạt động dịch vụ. Theo luật viên chức, đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước. Các đơn vị này chịu sự quản lý và giám sát của nhà nước về tài chính, nhân sự và hoạt động chuyên môn.

1.2. Vai Trò của Trường Cao Đẳng Sư Phạm Trong Giáo Dục

Trường cao đẳng sư phạm đóng vai trò quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân, đặc biệt trong việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cho các cấp học mầm non, tiểu học và trung học cơ sở. Các trường này không chỉ cung cấp kiến thức chuyên môn mà còn rèn luyện kỹ năng sư phạm, phẩm chất đạo đức cho sinh viên. Chất lượng đào tạo của các trường cao đẳng sư phạm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục của cả hệ thống. Do đó, việc đầu tư và quản lý tài chính hiệu quả cho các trường này là vô cùng quan trọng.

II. Thách Thức Quản Lý Tài Chính Tại Trường Cao Đẳng Hiện Nay

Các trường cao đẳng sư phạm hiện nay đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý tài chính. Nguồn thu từ ngân sách nhà nước có xu hướng giảm, trong khi nhu cầu chi tiêu cho hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và đầu tư cơ sở vật chất ngày càng tăng. Bên cạnh đó, cơ chế tự chủ tài chính còn nhiều bất cập, khiến các trường gặp khó khăn trong việc chủ động khai thác các nguồn thu khác. Việc kiểm soát chi tiêu chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thoát. Ngoài ra, đội ngũ cán bộ quản lý tài chính còn thiếu kinh nghiệm và chuyên môn, gây ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý tài chính.

2.1. Sự Phụ Thuộc Vào Ngân Sách Nhà Nước và Giải Pháp

Một trong những thách thức lớn nhất đối với các trường cao đẳng sư phạm là sự phụ thuộc quá lớn vào ngân sách nhà nước. Khi nguồn ngân sách bị cắt giảm, các trường gặp khó khăn trong việc duy trì hoạt động và đầu tư phát triển. Để giảm bớt sự phụ thuộc này, các trường cần chủ động tìm kiếm các nguồn thu khác như học phí, lệ phí, hoạt động dịch vụ, tài trợ, liên kết đào tạo. Đồng thời, cần xây dựng kế hoạch tài chính dài hạn, đảm bảo tính ổn định và bền vững.

2.2. Bất Cập Trong Cơ Chế Tự Chủ Tài Chính Giáo Dục

Cơ chế tự chủ tài chính được kỳ vọng sẽ giúp các trường cao đẳng sư phạm chủ động hơn trong việc quản lý tài chính và nâng cao chất lượng đào tạo. Tuy nhiên, trên thực tế, cơ chế này còn nhiều bất cập. Các trường chưa được trao quyền tự chủ đầy đủ, vẫn phải chịu sự kiểm soát chặt chẽ của các cơ quan quản lý nhà nước. Bên cạnh đó, việc phân bổ ngân sách còn mang tính bình quân, chưa gắn với kết quả hoạt động và chất lượng đào tạo. Cần có những điều chỉnh phù hợp để cơ chế tự chủ tài chính thực sự phát huy hiệu quả.

2.3. Kiểm Soát Chi Tiêu và Ngăn Ngừa Lãng Phí Ngân Sách

Việc kiểm soát chi tiêu và ngăn ngừa lãng phí là một yêu cầu quan trọng trong quản lý tài chính tại các trường cao đẳng sư phạm. Cần xây dựng quy chế chi tiêu rõ ràng, minh bạch, đảm bảo sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả. Tăng cường kiểm tra, giám sát các hoạt động chi tiêu, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm. Đồng thời, cần nâng cao ý thức tiết kiệm, chống lãng phí trong toàn trường.

III. Phương Pháp Quản Lý Ngân Sách Hiệu Quả Tại Trường Cao Đẳng

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại các trường cao đẳng sư phạm, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và phù hợp với điều kiện thực tế. Một trong những phương pháp quan trọng là xây dựng kế hoạch tài chính trung và dài hạn, đảm bảo tính ổn định và bền vững. Cần phân bổ nguồn lực một cách hợp lý, ưu tiên cho các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và đầu tư cơ sở vật chất. Tăng cường kiểm soát chi tiêu, đảm bảo sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả. Đồng thời, cần nâng cao năng lực quản lý tài chính cho đội ngũ cán bộ.

3.1. Xây Dựng Kế Hoạch Tài Chính Trung và Dài Hạn

Kế hoạch tài chính trung và dài hạn là công cụ quan trọng để định hướng và quản lý tài chính một cách hiệu quả. Kế hoạch này cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, nguồn lực và các giải pháp thực hiện. Đồng thời, cần dự báo các rủi ro và xây dựng các biện pháp ứng phó. Kế hoạch tài chính cần được xây dựng trên cơ sở phân tích kỹ lưỡng tình hình thực tế và dự báo các xu hướng phát triển.

3.2. Phân Bổ Nguồn Lực Hợp Lý và Ưu Tiên Đầu Tư

Việc phân bổ nguồn lực một cách hợp lý là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả quản lý tài chính. Cần ưu tiên cho các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và đầu tư cơ sở vật chất. Đồng thời, cần đảm bảo sự cân đối giữa các khoản chi thường xuyên và chi đầu tư. Việc phân bổ nguồn lực cần dựa trên các tiêu chí rõ ràng, minh bạch và gắn với kết quả hoạt động.

3.3. Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Tài Chính Cho Cán Bộ

Đội ngũ cán bộ quản lý tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả quản lý tài chính. Cần nâng cao năng lực cho đội ngũ này thông qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn. Đồng thời, cần tạo điều kiện để cán bộ được học hỏi kinh nghiệm từ các đơn vị tiên tiến. Việc nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý tài chính sẽ giúp các trường cao đẳng sư phạm quản lý tài chính một cách chuyên nghiệp và hiệu quả hơn.

IV. Ứng Dụng CNTT Trong Quản Lý Tài Chính Trường Cao Đẳng

Việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong quản lý tài chính là một xu hướng tất yếu trong bối cảnh hiện nay. CNTT giúp các trường cao đẳng sư phạm tự động hóa các quy trình nghiệp vụ, giảm thiểu sai sót và nâng cao hiệu quả làm việc. Các phần mềm quản lý tài chính cho phép theo dõi, kiểm soát các khoản thu chi một cách chính xác và kịp thời. Đồng thời, CNTT giúp các trường dễ dàng hơn trong việc lập báo cáo, phân tích dữ liệu và đưa ra các quyết định quản lý tài chính.

4.1. Tự Động Hóa Quy Trình Nghiệp Vụ Tài Chính Kế Toán

Ứng dụng CNTT giúp tự động hóa các quy trình nghiệp vụ tài chính kế toán như lập dự toán, hạch toán, thanh toán, báo cáo. Điều này giúp giảm thiểu thời gian và công sức cho cán bộ, đồng thời giảm thiểu sai sót và nâng cao tính chính xác của dữ liệu. Các phần mềm quản lý tài chính cho phép tích hợp dữ liệu từ nhiều nguồn khác nhau, giúp các trường có cái nhìn tổng quan về tình hình tài chính.

4.2. Theo Dõi và Kiểm Soát Thu Chi Chính Xác Kịp Thời

CNTT giúp các trường cao đẳng sư phạm theo dõi và kiểm soát các khoản thu chi một cách chính xác và kịp thời. Các phần mềm quản lý tài chính cho phép ghi nhận và phân loại các khoản thu chi theo nhiều tiêu chí khác nhau. Đồng thời, các phần mềm này cung cấp các công cụ phân tích dữ liệu, giúp các trường phát hiện các bất thường và đưa ra các biện pháp xử lý kịp thời.

4.3. Lập Báo Cáo và Phân Tích Dữ Liệu Tài Chính Hiệu Quả

CNTT giúp các trường cao đẳng sư phạm lập báo cáo và phân tích dữ liệu tài chính một cách hiệu quả. Các phần mềm quản lý tài chính cho phép tạo ra các báo cáo theo nhiều định dạng khác nhau, đáp ứng yêu cầu của các cơ quan quản lý nhà nước và các đối tượng khác. Đồng thời, các phần mềm này cung cấp các công cụ phân tích dữ liệu, giúp các trường đánh giá hiệu quả quản lý tài chính và đưa ra các quyết định phù hợp.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Tài Chính Tại Lào Cai Nghiên Cứu

Việc đánh giá hiệu quả quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Sư phạm tỉnh Lào Cai là rất quan trọng để xác định những điểm mạnh, điểm yếu và đưa ra các giải pháp cải thiện. Đánh giá cần dựa trên các tiêu chí khách quan, minh bạch và gắn với mục tiêu phát triển của nhà trường. Cần xem xét các yếu tố như hiệu quả sử dụng nguồn lực, khả năng huy động các nguồn thu, mức độ tuân thủ các quy định pháp luật và sự hài lòng của cán bộ, giảng viên, sinh viên.

5.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Tài Chính

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý tài chính cần bao gồm: (1) Hiệu quả sử dụng nguồn lực: Đánh giá mức độ sử dụng nguồn lực một cách tiết kiệm, hiệu quả và đúng mục đích. (2) Khả năng huy động các nguồn thu: Đánh giá khả năng khai thác các nguồn thu khác nhau như học phí, lệ phí, hoạt động dịch vụ, tài trợ. (3) Mức độ tuân thủ các quy định pháp luật: Đánh giá mức độ tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý tài chính. (4) Sự hài lòng của cán bộ, giảng viên, sinh viên: Đánh giá mức độ hài lòng của các đối tượng này về công tác quản lý tài chính.

5.2. Phương Pháp Nghiên Cứu và Thu Thập Dữ Liệu

Nghiên cứu đánh giá hiệu quả quản lý tài chính cần sử dụng các phương pháp phù hợp như: (1) Phân tích dữ liệu thứ cấp: Thu thập và phân tích các dữ liệu về thu chi, tài sản, công nợ của nhà trường. (2) Khảo sát: Thực hiện khảo sát cán bộ, giảng viên, sinh viên để thu thập thông tin về sự hài lòng và các ý kiến đóng góp. (3) Phỏng vấn: Phỏng vấn các cán bộ quản lý tài chính để thu thập thông tin chi tiết về quy trình, thủ tục và các vấn đề phát sinh. (4) Quan sát: Quan sát các hoạt động quản lý tài chính để đánh giá tính minh bạch và hiệu quả.

VI. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Tài Chính Tại Trường Lào Cai

Để hoàn thiện quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Sư phạm tỉnh Lào Cai, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp về cơ chế chính sách, tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực và ứng dụng CNTT. Cần tăng cường tính tự chủ tài chính cho nhà trường, đồng thời nâng cao trách nhiệm giải trình. Cần kiện toàn bộ máy quản lý tài chính, đảm bảo đủ năng lực và phẩm chất. Cần nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý tài chính. Cần đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong các hoạt động quản lý tài chính.

6.1. Tăng Cường Tự Chủ Tài Chính và Trách Nhiệm Giải Trình

Tăng cường tính tự chủ tài chính cho nhà trường bằng cách trao quyền chủ động hơn trong việc quyết định các khoản thu chi, đồng thời nâng cao trách nhiệm giải trình về hiệu quả sử dụng nguồn lực. Cần xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ rõ ràng, minh bạch và đảm bảo sự tham gia của các thành viên trong trường.

6.2. Kiện Toàn Bộ Máy Quản Lý Tài Chính và Nâng Cao Năng Lực

Kiện toàn bộ máy quản lý tài chính bằng cách bố trí đủ số lượng cán bộ có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý tài chính thông qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn và tạo điều kiện để học hỏi kinh nghiệm từ các đơn vị tiên tiến.

6.3. Đẩy Mạnh Ứng Dụng CNTT Trong Quản Lý Tài Chính

Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong các hoạt động quản lý tài chính như lập dự toán, hạch toán, thanh toán, báo cáo. Sử dụng các phần mềm quản lý tài chính hiện đại để tự động hóa các quy trình nghiệp vụ, giảm thiểu sai sót và nâng cao hiệu quả làm việc.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC 1. Tổng quan về đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục 1. Khái niệm, đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục * Khái niệm: Chúng ta đều biết hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập đóng vai trò quan trong trong đời sống hằng ngày nhằm mục đích cung cấp những dịch vụ công như: y tế, giáo dục, tài chính. Vậy đơn vị sự nghiệp công lập được hiểu như thế nào? Theo luật viên chức: “Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước [10].

Đơn vị sự nghiệp công lập gồm: - Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự. - Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự. Theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP: “Đơn vị sự nghiệp công lập do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” [5] Việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập dựa trên các căn cứ sau [3]: - Ngành, lĩnh vực hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; - Chức năng, nhiệm vụ phục vụ quản lý nhà nước hoặc thực hiện nhiệm vụ được giao và cung cấp dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công lập; - Tính chất, đặc điểm về chuyên môn, nghiệp vụ của đơn vị sự nghiệp công lập; - Cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập. Như vậy, có thể nói “Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ giáo dục, phục vụ quản lý nhà nước” * Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục: Những tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, không vì mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận.

7 Mục đích hoạt động của đơn vị nhằm cung ứng dịch vụ hàng hóa công cộng, dịch vụ sự nghiệp công, đáp ứng nhu cầu thiết yếu của cộng đồng xã hội. Sản phẩm của các đơn vị sự nghiệp công là sản phẩm mang lại lợi ích chung, có tính bền vững và gắn bó hữu cơ với quá trình tạo ra của cải vật chất cho xã hội. Hoạt động sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công luôn gắn liền và bị chi phối bởi chương trình phát triển kinh tế-xã hội của Nhà nước. Bị chi phối bởi tư tưởng định hướng phát triển kinh tế-xã hội của Đảng và Nhà nước, chịu tác động, ảnh hưởng bởi cơ chế thị trường, xu hướng toàn cầu hóa.

Các đơn vị sự nghiệp công có nguồn thu hợp pháp từ hoạt động sự nghiệp, được bảo trợ của Nhà nước. Thực hiện công khai, dân chủ theo quy định của pháp luật. Thực hiện quyền tự chủ phải gắn với tự chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp và trước pháp luật về những quyết định của mình; đồng thời chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

Cơ chế tự chủ về thực hiện nhiệm vụ: Xây dựng kế hoạch; tổ chức thực hiện nhiệm vụ; tự chủ về tổ chức bộ máy, nhân sự. Giá phí dịch vụ sự nghiệp công: Dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước; Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước. Phí dịch vụ sự nghiệp công: Thực hiện theo quy định pháp luật về phí, lệ phí, được thu phí theo mức thu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Tự chủ về giao dịch tài chính: Được mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng thương mại hoặc Kho bạc Nhà nước để phản ánh các khoản thu, chi hoạt động dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước.

Lãi tiền gửi là nguồn thu của đơn vị và được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hoặc bổ sung vào quỹ khác theo quy định của pháp luật, không được bổ sung vào Quỹ bổ sung thu nhập; Các khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước, các khoản thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, các khoản thu phí theo pháp luật về phí, lệ phí, đơn vị mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để phản ánh. Vay vốn, huy động vốn: Được vay vốn của các tổ chức tín dụng, huy động vốn của cán bộ, viên chức trong đơn vị để đầu tư mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ. Riêng các đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư được vay vốn, huy động vốn để đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất theo quy định. Khi thực 8 hiện vay vốn, huy động vốn, đơn vị sự nghiệp công phải có phương án tài chính khả thi, tự chịu trách nhiệm trả nợ vay, lãi vay theo quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật về hiệu quả của việc vay vốn, huy động vốn.

Nghĩa vụ tài chính, quản lý tài sản Nhà nước và quy chế chi tiêu nội bộ: Đơn vị sự nghiệp công có hoạt động dịch vụ thực hiện đăng ký, kê khai, nộp đủ thuế và các khoản thu ngân sách khác (nếu có) theo quy định của pháp luật; Có trách nhiệm quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Có trách nhiệm xây dựng và ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, gửi cơ quan quản lý cấp trên. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục - Theo 181/2005/QĐ-TTg, việc Phân loại, xếp hạng các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập thực hiện theo những nguyên tắc sau [1]: + Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, phù hợp với hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo chính sách cải cách tiền lương quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Trên cơ sở phân loại để xếp hạng theo nguyên tắc tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập thuộc hệ thống phân loại nào thì xếp hạng trong cùng hệ thống phân loại đó. + Bảo đảm tương quan về thứ bậc và mối quan hệ hợp lý giữa hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập với hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo, quản lý của các tổ chức tham mưu, thực thi pháp luật thuộc hệ thống cơ quan hành chính nhà nước.

+ Căn cứ vào các nhóm tiêu chí phân loại, xếp hạng và khung xếp hạng quy định tại Quyết định này và những tiêu chí cụ thể do bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ ban hành phù hợp với tính chất, đặc điểm của từng ngành, lĩnh vực. + Đối với các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập thành lập mới, cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập, quy định việc phân loại, xếp hạng tổ chức đó trong Quyết định thành lập. - Cũng theo 181/2005/QĐ-TT, khung phân loại các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập thuộc ngành giáo dục và đào tạo do Trung ương và địa phương quản lý có mười một hạng: hạng đặc biệt, hạng một, hạng hai, hạng ba, hạng bốn, hạng năm, hạng sáu, hạng bảy, hạng tám, hạng chín, hạng mười. Cụ thể như sau: + Cấp đại học xếp ba hạng, trong đó: a) Đại học quốc gia, Học viện Hành chính quốc gia: hạng đặc biệt; 9 b) Đại học vùng, các trường đại học trọng điểm: hạng một; c) Các trường đại học còn lại: hạng hai.

+ Các trường cao đẳng (bao gồm cả cao đẳng dạy nghề) xếp hai hạng: hạng ba, hạng bốn. + Các trường trung học chuyên nghiệp (bao gồm cả trung học dạy nghề) xếp ba hạng: hạng bốn, hạng năm, hạng sáu. + Các trường dạy nghề, Trung tâm dạy nghề, Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm xếp hai hạng: hạng sáu, hạng bảy. + Các trường phổ thông, trong đó: a) Trường trung học phổ thông xếp ba hạng: hạng sáu, hạng bảy, hạng tám; b) Trường trung học cơ sở xếp ba hạng: hạng bảy, hạng tám, hạng chín; c) Trường tiểu học xếp ba hạng: hạng tám, hạng chín, hạng mười; d) Đối với các loại trường gồm cả trung học phổ thông và trung học cơ sở thì xếp hạng theo trường trung học phổ thông; đối với loại trường gồm cả trung học cơ sở và tiểu học thì xếp hạng theo trường trung học cơ sở.

+ Các trường mầm non xếp hai hạng: hạng chín, hạng mười. + Các Trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp, các Trung tâm giáo dục thường xuyên, các loại hình trung tâm khác do cấp tỉnh, cấp huyện quản lý xếp năm hạng: hạng ba, hạng bốn, hạng năm, hạng sáu, hạng bảy. Vai trò của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục - Có vai trò chủ đạo trong việc nghiên cứu và tham gia đề xuất, thực hiện các đề án, chương trình lớn phục vụ sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước; Góp phần thực hiện tốt các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội của quốc gia trong từng giai đoạn phát triển; Cung ứng dịch vụ công trực tiếp coho xã hội, đáp ứng các nhu cầu thiết yếu về vật chất và tinh thần cho nhân dân, cũng như góp phần quan trọng trong quá trình phát triển toàn diện cá nhân, gia đình và cộng đồng như trí tuệ, văn hóa tinh thần.; Thực hiện các nhiệm vụ chính trị Nhà nước giao phó: Đào tạo cung cấp cho xã hội nguồn nhân lực chất lượng cao, tăng cường, mở rộng hợp tác quốc tế. - Trong tất cả các hoạt động sự nghiệp thì chỉ có hoạt động sự nghiệp giáo dục chuyên môn hóa trong việc giáo dục con người, đem lại tri thức cho con người.