Luận Văn Thạc Sĩ Về Quản Lý Tài Chính Tại Đài Phát Thanh - Truyền Hình Tỉnh Thái Nguyên

Khám phá luận văn thạc sĩ về quản lý tài chính tại Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh Thái Nguyên, cung cấp kiến thức và ứng dụng thực tiễn.

• Tác giả: Trần Lê Trang
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Bích Hồng
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Tài Chính Tại Đài Phát Thanh - Truyền Hình Tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
• 0.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 0.5. Kết cấu của đề tài
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP LĨNH VỰC PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại Đài Phát thanh – Truyền hình
• 1.2. Những vấn đề chung về đơn vị sự nghiệp lĩnh vực phát thanh - truyền hình
• 1.2.1. Khái niệm, phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.2.1.1. Khái niệm
• 1.2.1.2. Phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.3. Vị trí và vai trò của Đài Phát thanh - Truyền hình
• 1.3.1. Vị trí của Đài Phát thanh - Truyền hình
• 1.3.2. Vai trò của Đài Phát thanh - Truyền hình
• 1.4. Quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp lĩnh vực Phát thanh - Truyền hình
• 1.4.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của quản lý tài chính
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.4. Phương pháp tổng hợp thông tin
• 2.5. Phương pháp phân tích số liệu
• 2.6. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 2.6.1. Nhóm các chỉ tiêu về dự toán
• 2.6.2. Nhóm chỉ tiêu về thực hiện dự toán
• 2.6.3. Nhóm chỉ tiêu về quyết toán ngân sách
• 2.6.4. Nhóm chỉ tiêu về công tác thanh tra, kiểm tra
• 2.6.5. Nhóm chỉ tiêu phân tích quy mô, cơ cấu và sự biến động của tài sản
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI PHÁT THANH – TRUYỀN HÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN
• 3.1. Cơ cấu tổ chức hoạt động của Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên
• 3.2. Quá trình hình thành và phát triển
• 3.3. Chức năng, nhiệm vụ
• 3.4. Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý
• 3.5. Thực trạng quản lý tài chính tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên
• 3.6. Đặc điểm công tác quản lý tài chính tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên
• 3.7. Cơ sở pháp lý quản lý tài chính tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên
• 3.8. Quy trình quản lý tài chính tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên
• 3.9. Phân tích thực trạng quản lý tài chính tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên
• 3.10. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên
• 3.10.1. Các nhân tố chủ quan
• 3.10.2. Các nhân tố khách quan
• 3.11. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Đài PT-TH Thái Nguyên
• 3.11.1. Những kết quả đã đạt được
• 3.11.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI PT-TH TỈNH THÁI NGUYÊN
• 4.1. Định hướng và mục tiêu phát triển của quản lý tài chính tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên
• 4.1.1. Định hướng phát triển
• 4.1.2. Mục tiêu phát triển
• 4.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý tài chính tại Đài PT-TH Thái Nguyên
• 4.2.1. Tăng cường chất lượng công tác dự toán
• 4.2.2. Đổi mới công tác quản lý thu, chi
• 4.2.3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
• 4.2.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tài chính
• 4.2.5. Phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ tạo điều kiện cho mở rộng nguồn thu của Đài
• 4.2.6. Một số giải pháp khác
• 4.2.6.1. Đối với nhà nước
• 4.2.6.2. Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên và các sở ngành liên quan
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Quản Lý Tài Chính Tại Đài Phát Thanh Truyền Hình Tỉnh Thái Nguyên

Quản lý tài chính tại Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Thái Nguyên đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động hiệu quả của đơn vị. Đài không chỉ là nơi cung cấp thông tin mà còn là một đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm quản lý ngân sách và tài chính. Việc quản lý tài chính hiệu quả sẽ giúp Đài phát triển bền vững và nâng cao chất lượng chương trình phát sóng.

1.1. Đặc điểm của Đài Phát Thanh Truyền Hình Tỉnh Thái Nguyên

Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Thái Nguyên có đặc điểm là đơn vị sự nghiệp công lập, hoạt động dưới sự quản lý của UBND tỉnh. Đài có nhiệm vụ tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời phục vụ nhu cầu thông tin của người dân.

1.2. Vai trò của Quản Lý Tài Chính trong Đài

Quản lý tài chính tại Đài không chỉ đảm bảo nguồn lực cho hoạt động thường xuyên mà còn giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Điều này góp phần vào việc phát triển các chương trình truyền hình chất lượng cao, phục vụ tốt hơn cho cộng đồng.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Tài Chính Tại Đài Phát Thanh Truyền Hình

Quản lý tài chính tại Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Thái Nguyên gặp nhiều thách thức, bao gồm việc hạn chế nguồn ngân sách và áp lực từ nhu cầu phát triển công nghệ. Những thách thức này đòi hỏi Đài phải có những giải pháp quản lý tài chính linh hoạt và hiệu quả.

2.1. Hạn chế về Ngân Sách

Ngân sách cấp cho Đài thường không đủ để đáp ứng nhu cầu phát triển. Điều này dẫn đến việc Đài phải tìm kiếm các nguồn thu khác để duy trì hoạt động.

2.2. Áp lực từ Công Nghệ Mới

Sự phát triển nhanh chóng của công nghệ truyền thông yêu cầu Đài phải đầu tư nâng cấp thiết bị và hạ tầng. Điều này tạo ra áp lực lớn lên ngân sách và khả năng quản lý tài chính.

III. Phương Pháp Quản Lý Tài Chính Hiệu Quả Tại Đài Phát Thanh

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Thái Nguyên cần áp dụng các phương pháp quản lý tài chính hiện đại. Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ.

3.1. Tăng Cường Quản Lý Ngân Sách

Cần xây dựng kế hoạch ngân sách chi tiết và thực hiện kiểm soát chi tiêu chặt chẽ. Điều này giúp đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được sử dụng hiệu quả.

3.2. Đổi Mới Công Tác Kế Toán

Áp dụng công nghệ thông tin vào công tác kế toán sẽ giúp Đài quản lý tài chính một cách chính xác và nhanh chóng hơn. Việc này cũng giúp giảm thiểu sai sót trong quá trình lập báo cáo tài chính.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Kết Quả Nghiên Cứu Quản Lý Tài Chính

Kết quả nghiên cứu về quản lý tài chính tại Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Thái Nguyên cho thấy nhiều cải tiến đã được thực hiện. Những ứng dụng thực tiễn này đã giúp Đài nâng cao hiệu quả hoạt động và chất lượng chương trình phát sóng.

4.1. Kết Quả Đạt Được

Việc áp dụng các phương pháp quản lý tài chính mới đã giúp Đài tiết kiệm chi phí và tăng cường nguồn thu từ quảng cáo và các dịch vụ khác.

4.2. Bài Học Kinh Nghiệm

Các bài học từ việc quản lý tài chính tại Đài có thể áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp khác, giúp họ cải thiện hiệu quả hoạt động và quản lý ngân sách.

V. Kết Luận và Tương Lai Của Quản Lý Tài Chính Tại Đài

Quản lý tài chính tại Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Thái Nguyên cần tiếp tục được cải thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội. Tương lai của Đài phụ thuộc vào khả năng quản lý tài chính hiệu quả và bền vững.

5.1. Định Hướng Phát Triển

Đài cần xác định rõ định hướng phát triển tài chính, từ đó xây dựng các kế hoạch cụ thể để thực hiện.

5.2. Tăng Cường Hợp Tác

Hợp tác với các đơn vị khác trong ngành truyền thông sẽ giúp Đài mở rộng nguồn thu và nâng cao chất lượng chương trình.

Nội dung chính

## Tổng quan nghiên cứu

Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Thái Nguyên là một đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên, có nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời phục vụ nhu cầu văn hóa, giải trí của nhân dân địa phương. Với hơn 60 năm phát triển, Đài hiện có 02 kênh truyền hình TN1, TN2 với tổng thời lượng phát sóng hơn 48 giờ/ngày, 01 kênh phát thanh, 01 tạp chí phát thanh truyền hình và 01 trang thông tin điện tử. Nguồn thu - chi hàng năm của Đài dao động khoảng trên dưới 60 tỷ đồng, trong bối cảnh ngân sách Nhà nước cấp ngày càng hạn hẹp, đòi hỏi công tác quản lý tài chính phải được nâng cao hiệu quả để đảm bảo sự phát triển bền vững.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc phân tích thực trạng quản lý tài chính tại Đài trong giai đoạn 2016-2018, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường khả năng tự chủ tài chính, nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức và thúc đẩy sự phát triển của Đài. Phạm vi nghiên cứu bao gồm không gian tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên và thời gian từ năm 2016 đến 2018 với số liệu thứ cấp, cùng số liệu sơ cấp thu thập năm 2019. Nghiên cứu có ý nghĩa khoa học trong việc hệ thống hóa lý luận quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp phát thanh - truyền hình và ý nghĩa thực tiễn trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Đài.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

- **Lý thuyết quản lý tài chính công**: Quản lý tài chính công là quá trình hoạch định, xây dựng chính sách và sử dụng các công cụ quản lý tài chính nhằm đảm bảo nguồn vốn cho hoạt động của đơn vị, đồng thời giám sát, kiểm tra việc sử dụng nguồn lực tài chính theo quy định pháp luật.
- **Mô hình quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp công lập**: Bao gồm các bước lập dự toán, thực hiện dự toán, quyết toán và kiểm tra, kiểm soát nội bộ nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả trong quản lý tài chính.
- **Khái niệm chính**:
  - Đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính một phần.
  - Nguồn tài chính: ngân sách nhà nước cấp, nguồn thu dịch vụ sự nghiệp công, các nguồn khác theo quy định.
  - Quy trình quản lý tài chính: lập dự toán, thực hiện dự toán, quyết toán, kiểm tra nội bộ.
  - Các nhân tố ảnh hưởng: quy mô đơn vị, năng lực cán bộ, cơ chế chính sách nhà nước, yếu tố kinh tế xã hội.

### Phương pháp nghiên cứu

- **Nguồn dữ liệu**:
  - Số liệu thứ cấp: Báo cáo tài chính, báo cáo tổng kết công tác chuyên môn, các văn bản pháp luật, quyết định của UBND tỉnh và Sở Tài chính giai đoạn 2016-2018.
  - Số liệu sơ cấp: Thu thập qua phiếu điều tra với 212 cán bộ, viên chức, người lao động tại Đài và 56 cán bộ lãnh đạo của Đài và Sở Tài chính năm 2019.
- **Phương pháp phân tích**:
  - Phân tích định lượng qua các chỉ tiêu tài chính như dự toán thu chi, thực hiện dự toán, quyết toán ngân sách, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch chi, chênh lệch thu chi.
  - Phân tích định tính qua khảo sát ý kiến cán bộ, lãnh đạo về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính.
  - Sử dụng phương pháp so sánh, thống kê mô tả để đánh giá xu hướng, hiệu quả quản lý tài chính.
- **Timeline nghiên cứu**: Thu thập số liệu thứ cấp giai đoạn 2016-2018, số liệu sơ cấp năm 2019, phân tích và đề xuất giải pháp trong năm 2019.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

- **Thực trạng dự toán thu chi**: Dự toán thu chi của Đài trong giai đoạn 2016-2018 có sự biến động nhẹ, với tổng nguồn thu khoảng 60 tỷ đồng mỗi năm, trong đó nguồn ngân sách nhà nước chiếm phần lớn nhưng tỷ lệ tự chủ tài chính ngày càng tăng. Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu đạt trên 95%, chi đạt khoảng 90%, cho thấy công tác lập và thực hiện dự toán tương đối hiệu quả.
- **Cơ cấu nguồn thu**: Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công chiếm khoảng 30-35% tổng thu, tăng dần qua các năm, phản ánh sự phát triển nguồn thu ngoài ngân sách.
- **Công tác quyết toán và kiểm tra**: Số lượt thanh tra, kiểm tra tài chính tăng lên trong giai đoạn nghiên cứu, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính. Tỷ lệ sai phạm tài chính được kiểm soát ở mức thấp, dưới 2%.
- **Nhân lực quản lý tài chính**: Tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học chiếm 70,7%, thạc sĩ chiếm 5,9%, cho thấy đội ngũ quản lý tài chính có trình độ chuyên môn tương đối tốt nhưng cần nâng cao hơn nữa để đáp ứng yêu cầu phát triển.

### Thảo luận kết quả

Các kết quả cho thấy Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên đã có những bước tiến trong công tác quản lý tài chính, đặc biệt là trong việc nâng cao tỷ lệ tự chủ tài chính và đa dạng hóa nguồn thu. Tuy nhiên, việc chi tiêu vẫn còn phụ thuộc nhiều vào ngân sách nhà nước, gây áp lực khi nguồn ngân sách hạn chế. So với các Đài PT-TH tỉnh khác như Hưng Yên và Hà Giang, Đài Thái Nguyên có quy mô lớn hơn và cơ cấu tổ chức phức tạp hơn, đòi hỏi công tác quản lý tài chính phải chuyên nghiệp và linh hoạt hơn.

Việc tăng cường kiểm tra, kiểm soát nội bộ đã giúp giảm thiểu sai phạm, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực. Tuy nhiên, hạn chế về trình độ cán bộ quản lý tài chính và quy chế chi tiêu nội bộ chưa hoàn thiện là những nguyên nhân chính gây ra một số khó khăn trong quản lý. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ nguồn thu theo năm, bảng so sánh dự toán và thực hiện thu chi, cũng như biểu đồ cơ cấu nhân lực theo trình độ.

## Đề xuất và khuyến nghị

- **Tăng cường chất lượng công tác dự toán**: Xây dựng dự toán thu chi dựa trên phân tích sâu sắc các nguồn thu, chi thực tế và dự báo chính xác hơn, nhằm nâng tỷ lệ hoàn thành dự toán lên trên 98% trong vòng 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: Phòng Kế hoạch - Tài chính phối hợp Ban Giám đốc.
- **Đổi mới công tác quản lý thu, chi**: Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính, tăng cường kiểm soát chi tiêu, giảm thiểu chi không hợp lý, hướng tới tiết kiệm ít nhất 5% chi thường xuyên trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Phòng Kế toán và Ban Giám đốc.
- **Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra**: Thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ chặt chẽ, tổ chức thanh tra định kỳ và đột xuất, giảm thiểu sai phạm tài chính xuống dưới 1% trong 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban Kiểm tra nội bộ và Ban Giám đốc.
- **Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tài chính**: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý tài chính cho cán bộ, phấn đấu tăng tỷ lệ cán bộ có trình độ thạc sĩ lên 15% trong 5 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban Tổ chức và Phòng Kế hoạch - Tài chính.
- **Phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ**: Mở rộng các hoạt động xã hội hóa, quảng cáo, dịch vụ truyền thông để tăng nguồn thu ngoài ngân sách, phấn đấu tăng nguồn thu dịch vụ lên 40% tổng thu trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Phòng Dịch vụ và Quảng cáo phối hợp Ban Giám đốc.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

- **Cán bộ quản lý tài chính các đơn vị sự nghiệp công lập**: Nắm bắt các quy trình, phương pháp quản lý tài chính hiệu quả, áp dụng vào thực tiễn đơn vị mình.
- **Lãnh đạo Đài Phát thanh - Truyền hình các tỉnh, thành phố**: Tham khảo kinh nghiệm quản lý tài chính, các giải pháp nâng cao hiệu quả tài chính trong lĩnh vực phát thanh - truyền hình.
- **Sinh viên, nghiên cứu sinh ngành Quản lý kinh tế, Tài chính công**: Học tập mô hình nghiên cứu, phương pháp phân tích và các kết quả thực tiễn trong quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp.
- **Cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và truyền thông**: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, hướng dẫn quản lý tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Quản lý tài chính tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên có đặc điểm gì nổi bật?**  
   Đài là đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, với nguồn thu chủ yếu từ ngân sách nhà nước và hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, áp dụng quy trình quản lý tài chính theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP.

2. **Các nguồn thu chính của Đài gồm những gì?**  
   Nguồn thu chính gồm ngân sách nhà nước cấp, thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, các khoản thu phí, lệ phí và nguồn thu khác theo quy định pháp luật.

3. **Phương pháp lập dự toán thu chi tại Đài như thế nào?**  
   Dự toán được lập dựa trên kết quả thực hiện năm trước, yêu cầu nhiệm vụ năm kế hoạch, định mức chi tiêu và được tổng hợp, phê duyệt theo quy trình nghiêm ngặt.

4. **Những khó khăn chính trong quản lý tài chính tại Đài là gì?**  
   Bao gồm hạn chế về trình độ cán bộ quản lý tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ chưa hoàn thiện, sự phụ thuộc lớn vào ngân sách nhà nước và áp lực tăng nguồn thu ngoài ngân sách.

5. **Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính?**  
   Tăng cường chất lượng dự toán, đổi mới quản lý thu chi, nâng cao năng lực cán bộ, phát triển nguồn thu dịch vụ và tăng cường kiểm tra, kiểm soát nội bộ.

## Kết luận

- Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong quản lý tài chính giai đoạn 2016-2018, đặc biệt trong việc nâng cao tỷ lệ tự chủ tài chính và đa dạng hóa nguồn thu.  
- Công tác lập dự toán, thực hiện dự toán và quyết toán được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.  
- Hạn chế về năng lực cán bộ và quy chế chi tiêu nội bộ cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.  
- Các giải pháp đề xuất tập trung vào nâng cao chất lượng dự toán, đổi mới quản lý thu chi, phát triển nguồn thu dịch vụ và tăng cường kiểm tra, kiểm soát.  
- Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng các mô hình quản lý tài chính tiên tiến, đồng thời tăng cường đào tạo cán bộ để đáp ứng yêu cầu phát triển trong tương lai.  

Các đơn vị liên quan cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời theo dõi, đánh giá hiệu quả để điều chỉnh kịp thời, góp phần nâng cao năng lực quản lý tài chính tại Đài PT-TH tỉnh Thái Nguyên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu có ý nghĩa quyết định đến các khâu của quá trình quản lý tài chính, là việc xác lập theo kế hoạch về các khoản thu, chi ngân sách trong một năm tài chính giúp cho các đơn vị chủ động hoạch định kế hoạch chi tiêu và tiến hành các công việc có hiệu quả. Hàng năm, căn cứ vào các văn bản hướng dẫn lập dự toán của Bộ tài chính và hướng dẫn của cơ quan quản lý cấp trên; căn cứ vào chức năng nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao; căn cứ vào tình hình thực hiện nhiệm vụ của Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 11 năm trước và dự kiến cho năm kế hoạch; căn cứ vào các định mức, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà nước quy định cơ quan, đơn vị lập dự toán thu và dự toán chi tài chính theo đúng chế độ quy định. - Thực hiện dự toán Trong quá trình thực hiện dự toán, các cơ quan, đơn vị tuyệt đối chấp hành dự toán thu chi tài chính hành năm đã được duyệt theo chế độ chính sách của Nhà nước và toàn bộ các khoản thu chi trên thực tế phải được căn cứ trên các văn bản quy định pháp luật có liên quan và dựa trên cơ sở cân đối giữa thu và chi. Các cơ quan, đơn vị phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để thực hiện chi qua kho bạc nhà nước đối với các khoản kinh phí thuộc NSNN và được mở tài khoản tại ngân hàng hoặc tại kho bạc Nhà nước để phản ánh các khoản thu thi của các hoạt động khác của đơn vị như hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ.

- Quyết toán Đây là khâu cuối cùng trong quy trình quản lý tài chính của các cơ quan, đơn vị. Cuối quý, cuối năm các cơ quan, đơn vị phải tiến hành lập báo cáo kế toán, báo cáo quyết toán thu chi tài chính về tình hình sử dụng nguồn tài chính để gửi đến các cơ quan chức năng theo quy định. Báo cáo quyết toán ngân sách của các cơ quan, đơn vị phản ánh tổng hợp tình hình tài sản, thu chi và kết quả sử dụng nguồn lực tài chính tại cơ quan, đơn vị nhằm cung cấp thông tin tài chính của đơn vị giúp cho việc đánh giá tình hình và thực trạng của cơ quan, đơn vị”. Nội dung quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp lĩnh vực phát thanh- truyền hình Công tác quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp lĩnh vực phát thanh - truyền hình được thực hiện theo quy định của Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và quy định của Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 12 Luật số 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 về Quản lý, sử dụng tài sản công cụ thể như sau: 1.

Nguồn tài chính và sử dụng nguồn tài chính tại đơn vị Theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập thì nguồn tài chính và sử dụng nguồn tài chính tại đơn vị chi tiết như sau: a) Nguồn tài chính “- Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho chi thường xuyên”. “- Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho các nhiệm vụ không thường xuyên (nếu có), gồm: Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ (đối với đơn vị không phải là tổ chức khoa học công nghệ); kinh phí các chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án, đề án khác; kinh phí đối ứng thực hiện các dự án theo quyết định của cấp có thẩm quyền; vốn đầu tư phát triển; kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cơ quan có thẩm quyền giao”. “- Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công. - Nguồn thu phí theo pháp luật về phí, lệ phí được để lại chi theo quy định (phần được để lại chi thường xuyên và chi mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản phục vụ công tác thu phí).

- Nguồn vốn vay, viện trợ, tài trợ theo quy định của pháp luật. - Nguồn thu khác theo quy định của pháp luật (nếu có)”. b) Sử dụng nguồn tài chính “- Chi thường xuyên: Một số nội dung chi được quy định như sau: + Chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định đối với đơn vị sự nghiệp công. Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, tùy từng mức độ tự chủ của đơn vị mà Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 13 tiền lương tăng thêm sẽ do đơn vị tự đảm bảo hoặc do NSNN cấp bổ sung.

+ Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý. + Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định. Tiền trích khấu hao tài sản hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách được hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp. - Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật hiện hành đối với từng nguồn kinh phí quy định (phần được để lại chi mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản phục vụ công tác thu phí).

- Đơn vị sự nghiệp công phải thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về mức chi, tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; tiêu chuẩn, định mức về nhà làm việc; tiêu chuẩn, định mức trang bị điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động; chế độ công tác phí nước ngoài; chế độ tiếp khách nước ngoài và hội thảo quốc tế ở Việt Nam. - Chi khác theo quy định của pháp luật (nếu có)”. Nội dung quản lý tài chính Công tác quản lý thu chi trong đơn vị sự nghiệp lĩnh vực Phát thanh - Truyền hình được thực hiện như sau: a, Lập dự toán thu, chi: *Nguyên tắc lập dự toán - Hàng năm, các đơn vị căn cứ vào: kết quả thực hiện cũng như tình hình thu, chi hoạt động dịch vụ sự nghiệp công và các dịch vụ khác của năm hiện hành; yêu cầu nhiệm vụ của năm kế hoạch từ đó tiến hành lập kế hoạch về số lượng, khối lượng dịch vụ và dự toán thu, chi báo cáo lên cơ quan quản lý cấp trên; - Đối với dịch vụ sự nghiệp công do Nhà nước đặt hàng: Hàng năm căn cứ đơn giá, số lượng, khối lượng dịch vụ sự nghiệp công được đặt hàng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 14 theo hướng dẫn của cấp trên đơn vị lập dự toán gửi cơ quan quản lý cấp trên theo quy định. - Lập dự toán thu, chi theo quy định của pháp luật.

- Cơ quan quản lý cấp trên căn cứ vào dự toán thu, chi do các đơn vị cấp dưới xây dựng thực hiện xem xét, tổng hợp dự toán thu, chi của từng đơn vị sau đó gửi cơ quan tài chính và cơ quan có liên quan theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. * Căn cứ lập dự toán Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị; nhiệm vụ của năm kế hoạch, chế độ, chính sách chi tiêu tài chính hiện hành; căn cứ vào kết quả hoạt động tài chính của năm trước liền kề, đơn vị lập dự toán thu, chi năm kế hoạch theo đúng quy định của Nhà nước và gửi tới các cơ quan có liên quan. *Yêu cầu đối với việc lập dự toán - Đảm bảo việc xây dựng dự toán thu, chi của các đơn vị sự nghiệp dựa trên hệ thống chế độ, chính sách, tiêu chuẩn định mức được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Đảm bảo việc xây dựng dự toán thu, chi của các đơn vị được thực hiện đúng với trình tự và thời gian quy định.

- Dự toán thu, chi phải bao quát được toàn bộ hoạt động của đơn vị sự nghiệp có thu, phản ánh đầy đủ các khoản thu, chi của đơn vị. - Thực chất dự toán của các đơn vị sự nghiệp có thu phản ánh sự phân phối sử dụng các nguồn lực tài chính để đáp ứng nhiệm vụ hoạt động của đơn vị. Vì vậy trước khi lập dự toán phải dựa trên các căn cứ sau: + Dựa vào chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển trong năm kế hoạch; Hệ thống chính sách, chế độ, các định mức, tiêu chuẩn thu, chi của Nhà nước; Chỉ tiêu về biên chế, chỉ tiêu về chuyên môn. + Khả năng bố trí chi thường xuyên ngân sách cho các đơn vị tạo trên cơ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 15 sở cân đối tổng thể chi ngân sách nhà nước năm kế hoạch.

Ngoài ra, việc lập dự toán cần phải căn cứ và kết quả phân tích việc thực hiện dự toán thu, chi của đơn vị trong năm tài chính trước. Đây là căn cứ quan trọng bổ sung cho những kinh nghiệm cần thiết cho việc lập dự toán trong kỳ kế hoạch. b, Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi tài chính: Theo Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Ban hành kèm theo quyết định số 2721/QĐ-BNV ngày 28/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ) thì quá trình tổ chức thực hiện dự toán gồm các công việc sau: “- Các cơ quan, đơn vị phải nộp cho Kho bạc nơi cơ quan, đơn vị giao dịch, quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị sử dụng NSNN. - Khi nhận được số phân bổ về ngân sách, các cơ quan nhà nước và các đơn vị dự toán cấp I giao nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc bảo đảm đúng với dự toán ngân sách được phân bổ, đồng thời thông báo cho cơ quan tài chính cùng cấp và Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để theo dõi, cấp phát, quản lý.

Trong trường hợp vào đầu năm ngân sách, dự toán ngân sách và chỉ tiêu phân bổ ngân sách chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, cơ quan tài chính các cấp được phép tạm cấp kinh phí cho các nhu cầu chi không thể trì hoãn được cho tới khi dự toán ngân sách và phân bổ ngân sách được quyết định.