PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Quản lý tài chính trong các đơn vị công là một khía cạnh vô cùng quan trọng trong việc điều hành và phát triển của một quốc gia. Tài chính công không chỉ đơn thuần là việc quản lý số tiền, mà còn phản ánh cam kết của chính phủ đối với sự phục vụ và phát triển của cộng đồng. Trách nhiệm này không chỉ đòi hỏi sự minh bạch và trung thực, mà còn đòi hỏi sự chuyên nghiệp và hiệu quả trong việc sử dụng các nguồn lực công cộng.
Quản lý tài chính công đảm bảo rằng tiền thuế và các khoản thu khác từ ngƣời dân đƣợc sử dụng một cách có trách nhiệm và minh bạch. Việc này đảm bảo rằng các dịch vụ cơ bản nhƣ giáo dục, y tế, cơ sở hạ tầng, và an ninh có thể đƣợc cung cấp đầy đủ và hiệu quả. Ngoài ra, quản lý tài chính còn đảm bảo tính bền vững của tài chính công, bằng cách đối mặt với các rủi ro và đảm bảo rằng nguồn lực đƣợc sử dụng một cách có hiệu quả và tiết kiệm. Thông qua quản lý tài chính công, chính phủ không chỉ thể hiện sự chuyên nghiệp và trách nhiệm với cộng đồng mà còn xây dựng lòng tin và niềm tin từ phía ngƣời dân.
Minh bạch và trách nhiệm trong việc sử dụng tài chính công giúp tạo ra một môi trƣờng ổn định và tin cậy, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững và thịnh vƣợng của xã hội. Do đó, quản lý tài chính trong các đơn vị công không chỉ là nhiệm vụ bắt buộc mà còn là một yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy sự tiến bộ và phát triển của một quốc gia. Quản lý tài chính công tại một đơn vị truyền hình thƣờng mang đến một loạt các thách thức và yêu cầu đặc biệt so với các tổ chức khác. Trong một ngành công nghiệp đầy cạnh tranh và phát triển nhanh chóng nhƣ ngành truyền thông, việc quản lý tài chính không chỉ đòi hỏi sự cẩn trọng và sự hiểu biết sâu sắc về các quy định và chính sách tài chính công, mà còn đòi hỏi kỹ năng linh hoạt và sáng tạo để thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng trong môi trƣờng kinh doanh.
Một trong những điểm đặc biệt của quản lý tài chính công tại đơn vị truyền hình là sự phức tạp của mô hình kinh doanh trong ngành này. Các nguồn thu nhập không chỉ đến từ quảng cáo truyền thống mà còn từ các dịch vụ truyền hình trả phí, bản quyền phát sóng, và các hình thức mới nổi nhƣ streaming. Điều này đòi hỏi các nhà quản lý tài chính phải có khả năng đánh giá và quản lý rủi ro một cách tổng thể, đồng thời tìm kiếm cơ hội tăng trƣởng mới. Ngoài ra, tầm quan trọng của việc duy trì và tăng cƣờng mối quan hệ với các đối tác trong ngành, nhƣ các nhà quảng cáo, đối tác phân phối, và các nhà cung cấp nội dung, cũng là một phần không thể thiếu trong việc quản lý tài chính công tại đơn vị truyền hình.
Sự hợp tác mạnh mẽ và cân nhắc trong việc quản lý quan hệ này không chỉ giúp tối ƣu hóa doanh thu mà còn giảm thiểu rủi ro và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của doanh nghiệp. Tóm lại, quản lý tài chính công tại một đơn vị truyền hình đòi hỏi không chỉ kiến thức chuyên môn sâu rộng mà còn kỹ năng linh hoạt và sáng tạo để đối phó với một môi trƣờng kinh doanh đầy biến động và cạnh tranh. Điều này đặt ra một chuẩn mực cao và yêu cầu sự chuyên nghiệp và cam kết cao từ phía những ngƣời đảm nhiệm vai trò này. Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội là đơn vị đã có vị trí nhất định trên “thị trƣờng” ngành truyền hình nhờ quá trình phát triển lâu dài, gắn bó với những chuyển biến trong đời sống của ngƣời dân thủ đô, cũng nhƣ khán thỉnh giả trong cả nƣớc.
Có thể nói, lƣợng khán thính giả trung thành của nhà Đài là tƣơng đối lớn. Tuy nhiên, xu thế này không phải là mãi mãi. Dấu hiệu gần đây (năm 2020-2023) về tỷ lệ ngƣời xem hay các đơn hàng quảng cáo, cho thấy rõ các Đài PT-TH cần phải đổi mới và thu hút hơn nữa các khán giả về với đài mình. Là một đơn vị chịu tác động rõ nét nhất của xu hƣớng giảm này, Trung tâm Quảng cáo đang nỗ lực tìm các phƣơng cách để có thể cải thiện tình hình doanh thu.
Trung tâm Quảng cáo, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội là đơn vị trực thuộc Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội, chịu trách nhiệm về nội dung, kế hoạch, chiến lƣợc, giá cả, doanh thu về mảng quảng cáo của Đài. Vấn đề khó khăn nêu trên về doanh thu quảng cáo là một trong những khó khăn chung của Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội, tuy nhiên, còn một tồn tại nữa cần cải thiện, đó chính là công tác quản lý tài chính tại đây. Việc quản lý tài chính hiệu quả sẽ là tiền đề cho sự vƣợt khó và phát triển trong hiện tại và tƣơng lai của trung tâm. Do đó, học viên lựa chọn chủ đề này để nghiên cứu thành đề tài đề án tốt nghiệp thạc sỹ của mình.
Câu hỏi nghiên cứu Đề án tốt nghiệp nghiên cứu trả lời hai câu hỏi sau đây: - Quản lý tài chính tại Trung tâm Quảng cáo, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội đang thực hiện nhƣ thế nào? - Có những giải pháp nào giúp hoàn thiện Quản lý tài chính tại Trung tâm Quảng cáo, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội? 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3. Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại đơn vị công. Nghiên cứu điển hình cho Trung tâm Quảng cáo, Đài PT-TH Hà Nội, từ đó đƣa ra các giải pháp hoàn thiện và phát triển công tác này trong tƣơng lai.
Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tài chính. - Trên cơ sở lý luận, phân tích thực trạng quản lý tài chính tại Trung tâm Quảng cáo, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội. - Từ kết quả phân tích có đƣợc đƣa ra những định hƣớng hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Quảng cáo, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.
Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý tài chính tại Trung tâm Quảng cáo, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội 4. Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung: nghiên cứu công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Quảng cáo, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu và thu thập dữ liệu từ năm 2021- 2023. Phạm vi không gian: Trung tâm Quảng cáo, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội. Kết cấu đề án tốt nghiệp Đề án tốt nghiệp gồm 4 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1.
Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại đơn vị công lập Chƣơng 2. Phƣơng pháp và thiết kế nghiên cứu Chƣơng 3. Thực trạng công tác quản lý tài chính tại trung tâm quảng cáo, đài phát thanh và truyền hình Hà Nội Chƣơng 4. Định hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trung tâm quảng cáo, đài phát thanh và truyền hình Hà Nội CHƢƠNG 1.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ CÔNG LẬP 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Tình hình nghiên cứu nước ngoài Chủ đề quản lý khu vực công, đặc biệt là quản lý tài chính công, đƣợc xác định là vô cùng quan trọng cả về lý luận và thực tiễn. Trong bối cảnh thay đổi kinh tế và xã hội, ý nghĩa của quản lý tài chính công trở nên quan trọng đối với sự hoạt động trơn tru và hiệu quả của các tổ chức công bao gồm các đơn vị chính quyền địa phƣơng.
Việc sử dụng hợp lý chi tiêu công và quản lý hiệu quả tài chính công là chủ đề nghiên cứu trong nhiều năm. Dƣới đây là các nghiên cứu điển hình về quản lý tài chính công tại các đơn vị công lập trên thế giới trong thời gian vừa qua: Nghiên cứu của tác giả Monir Mir và Wahyu Sutiyono (2013) về cải cách quản lý tài chính khu vực công: Nghiên cứu điển hình về các cơ quan chính quyền địa phƣơng ở Indonesia. Tác giả đã chỉ ra rằng Indonesia đã thực hiện các sáng kiến cải cách quản lý tài chính khu vực công trong đó một trong những chƣơng trình cải cách là áp dụng kế toán 'tiền mặt dồn tích' để cải thiện báo cáo tài chính. Ngƣời ta kỳ vọng rằng việc cải thiện báo cáo tài chính sẽ nâng cao trách nhiệm giải trình tài chính của các cơ quan chính phủ và sẽ hỗ trợ cả những ngƣời ra quyết định nội bộ và bên ngoài, những ngƣời đƣa ra quyết định dựa trên báo cáo tài chính.
Tuy nhiên, ngƣời ta cũng nhận thấy rằng số lƣợng báo cáo kiểm toán đủ tiêu chuẩn đã tăng lên đáng kể khi các báo cáo tài chính này đƣợc kiểm toán. Điều này cũng có nghĩa là các báo cáo tài chính này thiếu khả năng cung cấp những quan điểm trung thực và công bằng về hoạt động tài chính của các cơ quan chính phủ, từ đó không hỗ trợ trong việc thực hiện trách nhiệm giải trình của các cơ quan này. Nghiên cứu này tìm cách trả lời câu hỏi tại sao số lƣợng báo cáo kiểm toán đủ tiêu chuẩn lại tăng lên bất chấp sự tồn tại của nhiều chƣơng trình cải cách kế toán chính phủ. Dựa trên các nghiên cứu trƣờng hợp chuyên sâu của ba chính quyền địa phƣơng ở Indonesia, nghiên cứu chỉ ra rằng cung, cầu và đảm bảo chất lƣợng của thông tin kế toán đầu ra ở các chính quyền địa phƣơng này không ngang nhau và việc thiếu các bên thực sự 1 đã ảnh hƣởng đến tạo ra các báo cáo kế toán không đủ tiêu chuẩn và có thể sử dụng đƣợc.
Trong nghiên cứu của tác giả Mutai Patrick Cheruiyot (2018) về ảnh hƣởng của thực tiễn quản lý tài chính công đến hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp quận ở Kenya. Nghiên cứu kết luận rằng có một mối quan hệ tích cực có ý nghĩa thống kê tồn tại giữa kế hoạch tài chính, thực tiễn lập ngân sách và hiệu quả hoạt động. Nghiên cứu phát hiện ra rằng cải cách Kế hoạch tài chính là rất quan trọng đối với sự thành công của bất kỳ chính quyền quận nào.