Quản Lý Nhà Nước Về Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Thị Xã Phổ Yên

Chương trình NTM không chỉ đơn thuần là một dự án kinh tế mà còn là một cuộc cách mạng toàn diện về văn hóa, xã hội và chính trị ở khu vực nông thôn. Mục tiêu cốt lõi của chương trình là nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn, giảm khoảng cách giữa thành thị và nông thôn. Điều này đòi hỏi sự tham gia tích cực của toàn xã hội và sự lãnh đạo hiệu quả từ các cấp chính quyền. Chương trình tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, và nâng cao trình độ dân trí. Theo Phạm Kim Giao (2008), NTM hướng đến xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hòa thuận, dân chủ, giàu bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp.

Quản lý nhà nước về xây dựng NTM là quá trình hoạch định, tổ chức, chỉ đạo, điều hành và kiểm tra, giám sát các hoạt động liên quan đến việc thực hiện các mục tiêu và tiêu chí của chương trình NTM. Quá trình này bao gồm việc xây dựng và ban hành các văn bản pháp quy, chính sách hỗ trợ, quy hoạch phát triển, và phân bổ nguồn lực. Quản lý nhà nước cần đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương và cộng đồng dân cư. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình xây dựng và giám sát việc thực hiện chương trình. Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT quy định rõ về khái niệm nông thôn và là cơ sở để xác định phạm vi quản lý nhà nước về NTM.

Đến hết năm 2018, 14/14 xã trên địa bàn thị xã Phổ Yên được công nhận đạt chuẩn NTM, một thành quả đáng ghi nhận. Thị xã đã tập trung đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, trạm y tế, góp phần cải thiện đáng kể điều kiện sống của người dân. Các mô hình kinh tế hiệu quả đã được nhân rộng, giúp tăng thu nhập và tạo việc làm cho người dân nông thôn. Hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố, dân chủ cơ sở được phát huy, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Đặc biệt, sự tham gia tích cực của người dân là yếu tố then chốt tạo nên thành công này.

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, công tác quản lý nhà nước về xây dựng NTM ở thị xã Phổ Yên vẫn còn một số hạn chế. Cơ sở hạ tầng ở một số xã đã xuống cấp sau nhiều năm sử dụng, cần được nâng cấp và bảo trì. Công tác quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, còn thiếu tính đồng bộ và kết nối với các quy hoạch khác. Nguồn ngân sách đầu tư chưa đủ, đặc biệt là ở các xã có diện tích rộng, dân cư phân tán. Tâm lý trông chờ, ỷ lại trong một bộ phận cán bộ và nhân dân vẫn còn tồn tại, cần được khắc phục bằng công tác tuyên truyền, vận động.

Một trong những giải pháp quan trọng là nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý NTM ở các cấp. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng quản lý và lãnh đạo cho cán bộ. Đồng thời, cần có chính sách thu hút và đãi ngộ nhân tài để cán bộ yên tâm công tác và cống hiến. Cần tạo môi trường làm việc năng động, sáng tạo, khuyến khích cán bộ học hỏi, trao đổi kinh nghiệm và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn.

Xây dựng NTM là sự nghiệp của toàn dân, do đó cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng dân cư vào quá trình hoạch định, thực hiện và giám sát chương trình. Cần tạo điều kiện để người dân được tham gia đóng góp ý kiến, phản biện chính sách và giám sát việc sử dụng nguồn lực. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích người dân chủ động tham gia vào các hoạt động phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở địa phương. Sự tham gia tích cực của người dân sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp để xây dựng NTM thành công.

Xây dựng các mô hình NTM kiểu mẫu là một trong những mục tiêu quan trọng của thị xã Phổ Yên trong giai đoạn tới. Các mô hình này cần thể hiện được sự phát triển toàn diện, bền vững về kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường. Cần lựa chọn các xã có điều kiện thuận lợi để thí điểm xây dựng mô hình, sau đó nhân rộng ra các địa phương khác. Các mô hình NTM kiểu mẫu cần được xây dựng theo tiêu chí cao hơn, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của người dân.

Để thu hút đầu tư vào khu vực nông thôn, cần xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích hấp dẫn. Cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai, tín dụng và các nguồn lực khác. Đồng thời, cần có chính sách ưu đãi về thuế, phí và các chi phí khác cho doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao, chế biến nông sản, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng. Cần tạo môi trường đầu tư minh bạch, công bằng, tạo niềm tin cho doanh nghiệp.

Cần kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về NTM từ thị xã đến cơ sở, đảm bảo đủ năng lực và trình độ để thực hiện nhiệm vụ. Cần bố trí đủ cán bộ có kinh nghiệm, am hiểu về lĩnh vực NTM. Đồng thời, cần phân công rõ trách nhiệm cho từng bộ phận, từng cá nhân để đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ và hiệu quả trong công tác quản lý. Cần có cơ chế đánh giá, khen thưởng và kỷ luật rõ ràng để khuyến khích cán bộ làm việc hiệu quả.

Để đảm bảo đủ nguồn lực cho xây dựng NTM, cần đa dạng hóa các hình thức huy động vốn. Bên cạnh nguồn vốn ngân sách nhà nước, cần huy động vốn từ các thành phần kinh tế khác, như doanh nghiệp, hợp tác xã và người dân. Đồng thời, cần tranh thủ các nguồn vốn ODA, FDI và các nguồn vốn quốc tế khác. Cần có cơ chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn, tạo điều kiện cho người dân vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất.

Đến năm 2025, thị xã Phổ Yên phấn đấu có 95% số xã trở lên đạt chuẩn NTM; trong đó, có 40% số xã đạt NTM nâng cao, 10% số xã đạt NTM kiểu mẫu. Để đạt được mục tiêu này, cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng các tiêu chí NTM, như thu nhập, giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường và an ninh trật tự. Đồng thời, cần có sự đột phá trong phát triển kinh tế nông thôn, tạo ra nhiều việc làm và thu nhập cao cho người dân.

Thị xã Phổ Yên đang tích cực triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM, nâng cao chất lượng các tiêu chí xã NTM tạo tiền đề xây dựng, phát triển 09/14 xã trở thành phường, thị xã Phổ Yên trở thành thành phố trước năm 2025 theo đúng tinh thần Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 08/10/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực lớn từ các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của người dân. Việc xây dựng thành phố Phổ Yên sẽ tạo ra động lực mới cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên.