Nội Dung Quản Lý Nhà Nước Về Thương Mại Hàng Hóa Trên Địa Bàn Hà Nội Đến Năm 2020

Chuyên khảo kinh tế phân tích Luận án tiến sỹ kinh tế thương mại nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng

• Tác giả: Nguyễn Mạnh Hoàng
• Người hướng dẫn: GS. Hoàng Đức Thân
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Thương Mại Hàng Hóa Tại Hà Nội Đến Năm 2020
• Loại tài liệu: Luận Án Tiến Sĩ
• Năm xuất bản: 2008
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, THÀNH PHỐ
• 1.1. Nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên địa bàn tỉnh, thành phố
• 1.2. Vai trò và đặc điểm của thương mại Hà Nội
• 1.3. Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá ở trong và ngoài nước
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2001 - 2007
• 2.1. Thực trạng phát triển thương mại hàng hoá trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2001-2007
• 2.2. Thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2001 - 2007
• 2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên địa bàn Hà Nội
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020
• 3.1. Yêu cầu và nguyên tắc hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại hàng hoá trên địa bàn Hà Nội
• 3.2. Phương hướng phát triển thương mại ở Hà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030
• 3.3. Quan điểm và định hướng hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên địa bàn Hà Nội đến năm 2020
• 3.4. Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên địa bàn Hà Nội đến năm 2020
• 3.5. Một số kiến nghị
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Về Thương Mại Hàng Hóa Hà Nội

Hà Nội, trái tim của cả nước, là trung tâm kinh tế, văn hóa, và giao dịch quốc tế. Sự tăng trưởng thương mại của Hà Nội có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Sau 20 năm đổi mới, Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu, GDP hàng năm tăng trưởng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và tích lũy tái sản xuất. Trong giai đoạn 2001-2008, tốc độ tăng GDP hàng năm đạt gần 12%, GDP bình quân đầu người đạt khoảng 28,6 triệu đồng năm 2008, cao gấp hơn 2 lần mức bình quân chung của cả nước. Thương mại Hà Nội đã đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng GDP của Thành phố và cả nước. Tuy nhiên, sự phát triển của thương mại Hà Nội chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của Thủ đô.

1.1. Vai Trò Của Quản Lý Nhà Nước Trong Phát Triển Thương Mại

Vai trò của quản lý nhà nước đối với phát triển thương mại trên địa bàn Hà Nội được thể hiện bằng việc Thành phố đã xây dựng và tổ chức thực hiện nhiều cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ khuyến khích sự hình thành và phát triển các loại hình thương mại văn minh, hiện đại. Thành phố đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, khuyến khích các thương nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ và ưu đãi về vốn, mặt bằng bán hàng, về đào tạo, thông tin và xúc tiến thương mại để xây dựng đội ngũ thương nhân ngày càng lớn mạnh.

1.2. Tiềm Năng Phát Triển Thương Mại Hàng Hóa Tại Hà Nội

Hà Nội có vị trí địa lý và hệ thống giao thông thuận lợi nối liền với các vùng, các tỉnh trong cả nước, đồng thời là một trung tâm kinh tế lớn nhất miền Bắc và đầu mối giao thương quốc tế của Việt Nam. Hà Nội là đầu mối xuất nhập khẩu, đầu mối phát luồng bán buôn của các tỉnh phía Bắc và của cả nước. Sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, thương mại của Hà Nội có sức mạnh lan toả rộng lớn và tác động mạnh mẽ tới sự phát triển kinh tế xã hội đất nước.

II. Thực Trạng Quản Lý Thương Mại Hàng Hóa Tại Hà Nội 2001 2007

Thương mại Thành phố những năm qua vẫn chiếm một tỷ trọng chưa tương xứng. Theo số liệu thống kê chính thức, thương mại và sửa chữa nhỏ chỉ chiếm khoảng 12,7% GDP của Thành phố năm 2006. Tỷ trọng thương mại hiện đại trên địa bàn Thành phố còn khiêm tốn, chỉ chiếm khoảng 20%, thương mại truyền thống vẫn chiếm tỷ trọng áp đảo khoảng 80% doanh số bán lẻ. Cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng của thương mại Hà Nội nhìn chung vẫn trong tình trạng lạc hậu, chậm được đổi mới nâng cấp, hệ thống doanh nghiệp, hệ thống thương nhân, cấu trúc và phân bố thị trường còn bất hợp lý, cạnh tranh không lành mạnh, gây ra lãng phí lớn.

2.1. Hạn Chế Trong Quản Lý Nhà Nước Về Thương Mại

Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của phát triển thương mại thủ đô Hà Nội trong thời gian qua, có nguyên nhân quan trọng là quản lý nhà nước về thương mại nói chung, nội dung quản lý nhà nước về thương mại nói riêng còn nhiều yếu kém và bất cập. Sự lạc hậu và thiếu đồng bộ trong nội dung quản lý nhà nước về thương mại đã làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước. Một số nội dung quản lý theo mô hình cũ đã cản trở sự phát triển của thương mại Hà Nội.

2.2. Bất Cập Trong Nội Dung Quản Lý Thương Mại Hàng Hóa

Những vấn đề mới phát sinh trong hoạt động thương mại không được bổ sung kịp thời vào nội dung quản lý nhà nước của Thành phố đã dẫn tới sự buông lỏng và lúng túng của các cơ quan quản lý nhà nước về thương mại. Những đặc thù của các đô thị lớn như Hà Nội không có sự định vị khác biệt trong quản lý nhà nước, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu, không có sự quy định thống nhất và tính tới các yếu tố đặc thù trong nội dung quản lý nhà nước về thương mại đang là vấn đề rất bức xúc.

2.3. Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Thị Trường Tại Hà Nội

Xuất khẩu tuy có tăng nhanh nhưng so với tốc độ tăng chung của cả nước thì hầu như không có gì nổi bật. Nguồn nhân lực chất lượng cao cho thương mại còn thiếu. Cạnh tranh không lành mạnh, gây ra lãng phí lớn. Cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng của thương mại Hà Nội nhìn chung vẫn trong tình trạng lạc hậu, chậm được đổi mới nâng cấp, hệ thống doanh nghiệp, hệ thống thương nhân, cấu trúc và phân bố thị trường còn bất hợp lý.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Nhà Nước Về Thương Mại Hà Nội

Trước những yêu cầu phát triển mới của Thủ đô Hà Nội, đòi hỏi phải có phương hướng và giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nhằm hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên địa bàn. Quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại phải phát huy các lợi thế, khắc phục những tồn tại yếu kém, thích ứng với thể chế kinh tế thị trường và tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và phù hợp với các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế- xã hội của Thành phố trong thời kỳ tới. Vì vậy, việc nghiên cứu và phát triển thêm cơ sở lý luận của QLNN về thương mại, đồng thời đưa ra những giải pháp có tính khoa học và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn Hà Nội.

3.1. Yêu Cầu Và Nguyên Tắc Hoàn Thiện Quản Lý Nhà Nước

Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại hàng hóa trên địa bàn Hà Nội cần tuân thủ các yêu cầu và nguyên tắc sau: Phải phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và cả nước. Phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống và hiệu quả. Phải dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn. Phải đảm bảo tính minh bạch, công khai và dân chủ. Phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại phát triển.

3.2. Phương Hướng Phát Triển Thương Mại Hà Nội Đến Năm 2020

Phương hướng phát triển thương mại ở Hà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 là: Phát triển thương mại theo hướng hiện đại, văn minh và bền vững. Nâng cao năng lực cạnh tranh của thương mại Hà Nội. Mở rộng thị trường xuất khẩu và nhập khẩu. Phát triển thương mại điện tử. Tăng cường xúc tiến thương mại. Hỗ trợ doanh nghiệp thương mại.

3.3. Giải Pháp Cụ Thể Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Thị Trường

Các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thương mại hàng hóa trên địa bàn Hà Nội bao gồm: Hoàn thiện hệ thống pháp luật về thương mại. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước. Cải cách thủ tục hành chính. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

IV. Kinh Nghiệm Quản Lý Thương Mại Hàng Hóa Từ Các Thành Phố Lớn

Nghiên cứu đúc rút kinh nghiệm từ quản lý thương mại của Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Bắc Kinh và Thượng Hải (Trung Quốc) để áp dụng cho Thành phố Hà Nội. Các thành phố này đã có nhiều kinh nghiệm trong việc phát triển thương mại và quản lý nhà nước về thương mại. Việc học hỏi kinh nghiệm từ các thành phố này sẽ giúp Hà Nội nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thương mại.

4.1. Bài Học Từ Thành Phố Hồ Chí Minh Về Quản Lý Thị Trường

Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều kinh nghiệm trong việc phát triển thương mại và quản lý thị trường. Một trong những bài học quan trọng là cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước. Ngoài ra, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh.

4.2. Kinh Nghiệm Từ Bắc Kinh Và Thượng Hải Về Hội Nhập Kinh Tế

Bắc Kinh và Thượng Hải là hai thành phố lớn của Trung Quốc có nhiều kinh nghiệm trong việc hội nhập kinh tế quốc tế. Một trong những bài học quan trọng là cần chủ động tham gia vào các hiệp định thương mại tự do. Ngoài ra, cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào thành phố.

4.3. Ứng Dụng Kinh Nghiệm Vào Thực Tiễn Quản Lý Thương Mại Hà Nội

Việc học hỏi kinh nghiệm từ các thành phố lớn cần được thực hiện một cách có chọn lọc và phù hợp với điều kiện thực tế của Hà Nội. Cần nghiên cứu kỹ các mô hình quản lý nhà nước về thương mại của các thành phố này và điều chỉnh cho phù hợp với đặc điểm của Hà Nội. Ngoài ra, cần tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước để có thể áp dụng các kinh nghiệm này một cách hiệu quả.

V. Hoàn Thiện Nội Dung Quản Lý Nhà Nước Về Thương Mại Đến 2020

Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại hàng hoá trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn từ 2001 đến 2007. Xây dựng quan điểm, nghiên cứu định hướng và đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại hàng hoá trên địa bàn Hà Nội. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước. Ngoài ra, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Chính Sách Thương Mại

Cần rà soát và sửa đổi các chính sách thương mại hiện hành để phù hợp với tình hình mới. Cần xây dựng các chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp thương mại có tiềm năng phát triển. Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thương mại tiếp cận các nguồn vốn và công nghệ.

5.2. Nâng Cao Năng Lực Cạnh Tranh Cho Doanh Nghiệp Thương Mại

Cần hỗ trợ các doanh nghiệp thương mại nâng cao năng lực cạnh tranh bằng cách đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kinh doanh, và xây dựng thương hiệu mạnh. Cần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thương mại tham gia vào các chuỗi cung ứng toàn cầu.

5.3. Tăng Cường Hợp Tác Quốc Tế Trong Lĩnh Vực Thương Mại

Cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thương mại bằng cách tham gia vào các tổ chức thương mại quốc tế, ký kết các hiệp định thương mại song phương và đa phương, và thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực thương mại.

VI. Tương Lai Quản Lý Thương Mại Hàng Hóa Hà Nội Sau 2020

Việc nghiên cứu và phát triển thêm cơ sở lý luận của QLNN về thương mại, đồng thời đưa ra những giải pháp có tính khoa học và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn Hà Nội, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá của Thành phố Hà Nội là vấn đề vừa có ý nghĩa cấp thiết vừa có tầm quan trọng chiến lược lâu dài.

6.1. Dự Báo Xu Hướng Phát Triển Thương Mại Điện Tử

Thương mại điện tử sẽ tiếp tục phát triển mạnh mẽ trong tương lai. Cần có các giải pháp để quản lý và phát triển thương mại điện tử một cách hiệu quả. Cần xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin hiện đại và đảm bảo an ninh mạng.

6.2. Thách Thức Và Cơ Hội Từ Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế

Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ mang lại nhiều cơ hội và thách thức cho thương mại Hà Nội. Cần chủ động nắm bắt cơ hội và vượt qua thách thức để phát triển thương mại một cách bền vững. Cần nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp thương mại và xây dựng thương hiệu mạnh.

6.3. Phát Triển Thương Mại Bền Vững Trong Tương Lai

Phát triển thương mại bền vững là xu hướng tất yếu trong tương lai. Cần có các giải pháp để phát triển thương mại một cách bền vững, bảo vệ môi trường và đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng. Cần khuyến khích các doanh nghiệp thương mại áp dụng các công nghệ xanh và thân thiện với môi trường.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Lý luận nội dung quản lý nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn tỉnh, thành phố Chương 2: Thực hiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn Hà Nội giai ñoạn 2001-2007 Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn Hà Nội ñến năm 2020 17 Chng 1 LÝ LUẬN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ TRÊN ðỊA BÀN TỈNH/THÀNH PHỐ 1. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ TRÊN ðỊA BÀN TỈNH/THÀNH PHỐ 1. Tính tất yếu và vai trò của Nhà nước trong quản lý thương mại trên ñịa bàn tỉnh/thành phố 1. Khái ni*m qu,n lý Nhà n/c v$ thng m i Tất cả các nền kinh tế thị trường của các nước ñã và ñang phát triển ñều có sự quản lý, ñiều khiển, can thiệp của Nhà nước ở những phạm vi và mức ñộ khác nhau và bằng các phương thức khác nhau.

Ngày nay, trong nền kinh tế hiện ñại, ở góc ñộ nhiều hay ít, hầu như ñều áp dụng mô hình kinh tế hỗn hợp mà trong ñó không thể thiếu vai trò quản lý của Nhà nước. Theo cách hiểu chung: Quản lý Nhà nước về kinh tế là một bộ phận của quản lý Nhà nước và quản lý nói chung, là một dạng hoạt ñộng phối hợp thực hiện chức năng của hệ thống quản lý Nhà nước nhằm tác ñộng có hiệu quả lên hệ thống bị quản lý (tức là nền kinh tế) thông qua việc sử dụng hệ thống các phương pháp, công cụ, biện pháp quản lý nhằm ñạt tới những mục tiêu chiến lược trong từng thời kỳ. Chúng ta có thể hiểu quản lý thương mại là quá trình thực hiện và phối hợp các chức năng hoạch ñịnh, tổ chức, lãnh ñạo và kiểm soát các hoạt ñộng thương mại trên thị trường trong sự tác ñộng của hệ thống quản lý ñến hệ thống bị quản lý nhằm ñạt mục tiêu thông qua việc sử dụng các công cụ và chính sách quản lý. Chc năng ca qu,n lý Nhà n/c v$ thng m i - Chức năng hoạch ñịnh: Mục ñích của Nhà nước thực hiện chức năng hoạch ñịnh ñể ñịnh hướng hoạt ñộng thương mại của các chủ thể tham gia thị trường.

Chức năng này 18 bao gồm các nội dung cơ bản là hoạch ñịnh chiến lược, quy hoạch phát triển thương mại, phân tích và xây dựng các chính sách thương mại quy hoạch và ñịnh hướng chiến lược phát triển thị trường, xây dựng hệ thống pháp luật có liên quan ñến thương mại; xác lập các chương trình, dự án, cụ thể hoá chiến lược, ñặc biệt là các lộ trình hội nhập khu vực và quốc tế. Vai trò của chức năng hoạch ñịnh là giúp cho các doanh nghiệp có phương hướng hình thành phương án, chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh. Nó vừa giúp tạo lập môi trường kinh doanh, vừa cho phép Nhà nước có thể kiểm soát hoạt ñộng của các doanh nghiệp và các chủ thể kinh doanh trên thị trường. - Chức năng phối hợp: Nhà nước bằng việc tạo lập các cơ quan và hệ thống tổ chức, quản lý, sử dụng bộ máy này ñể hoạch ñịnh các chiến lược, quy hoạch, chính sách, các văn bản pháp luật.

ðồng thời, sử dụng sức mạnh của bộ máy tổ chức ñể thực hiện những vấn ñề thuộc về quản lý Nhà nước nhằm ñưa chính sách và pháp luật vào thực tiễn kinh doanh của doanh nghiệp, hiện thực hoá quy hoạch và kế hoạch. Với mục ñích trên, chức năng phối hợp có vai trò và bao gồm những nội dung sau: (i) Hình thành cơ chế phối hợp hữu hiệu giữa cơ quan quản lý Nhà nước về thương mại với các cơ quan quản lýý nhà nước liên quan, với các cấp trong hệ thống tổ chức quản lý thương mại của Trung ương, tỉnh, thành phố. (ii) Trong thương mại quốc tế, chức năng này ñược thể hiện ở sự phối hợp giữa các quốc gia có quan hệ thương mại song phương hoặc trong cùng một khối kinh tế và thương mại, trong nỗ lực nhằm ñạt tới các mục tiêu và ñảm bảo thực hiện các cam kết. (iii) Bồi dưỡng và ñào tạo về nguồn lực ñủ khả năng thực hiện các công 19 việc liên quan tới quản lý Nhà nước về thương mại.

- Chức năng ñiều tiết các hoạt ñộng thương mại và can thiệp thị trường Mục ñích của chức năng này là nhằm ñiều tiết các hoạt ñộng thương mại, ñiều tiết thị trường ñể các hoạt ñộng này cũng như thị trường phát triển cân ñối, hài hoà, bền vững và ñúng theo ñịnh hướng của Nhà nước. Nội dung và vai trò của chức năng này bao gồm: (i) Nhà nước là người bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mọi chủ thể kinh doanh, khuyến khích và ñảm bảo bằng luật pháp. Nhà nước hướng dẫn và kích thích các doanh nghiệp hoạt ñộng theo ñịnh hướng thị trường của mình. Mặt khác, Nhà nước can thiệp và ñiều tiết thị trường khi cần thiết ñể ñảm bảo ổn ñịnh kinh tế vĩ mô, duy trì sức mạnh nền tài chính quốc gia, giữ vững sức mua của tiền tệ, ñảm bảo lợi ích của người sản xuất và tiêu dùng.

(ii) Nhà nước hỗ trợ cho các doanh nghiệp về thông tin, tài chính, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong ñiều kiện cho phép, không vi phạm các cam kết quốc tế. Bảo vệ kinh tế Nhà nước theo ñúng pháp luật quốc tế, chống tham nhũng và thất thoát tài sản, ñảm bảo tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. - Chức năng kiểm soát: Phát hiện những lệch lạc, nguy cơ chệch hướng hoặc vi phạm pháp luật và các quy ñịnh của Nhà nước, từ ñó ñưa ra các quyết ñịnh ñiều chỉnh thích hợp nhằm tăng cường hiệu quả của quản lý Nhà nước về thương mại. Nội dung và vai trò của chức năng này: Nhà nước giám sát hoạt ñộng của mọi chủ thể kinh doanh cũng như chế ñộ quản lý của các chủ thể ñó về các mặt ñăng ký kinh doanh, phương án sản phẩm, chất lượng và tiêu chuẩn sản phẩm, bản quyền sở hữu công nghiệp, môi trường ô nhiễm, cơ chế quản lý kinh doanh, nghĩa vụ nộp thuế.

Nhà nước cũng thực hiện việc kiểm tra, ñánh giá về sức mạnh của hệ 20 thống các tổ chức quản lý thương mại của Nhà nước cũng như ñội ngũ cán bộ công chức thực hiện các chức năng quản lý của Nhà nước. Vai trò ca qu,n lý Nhà n/c v$ thng m i - Nhà nước tạo môi trường và ñiều kiện cho thương mại phát triển: Môi trường ở ñây bao gồm cả môi trường về thể chế pháp lý, môi trường kinh tế, văn hoá - xã hội và môi trường kỹ thuật - công nghệ. Trong quá trình chuyển ñổi từ nền kinh tế vận hành theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang cơ chế thị trường, chúng ta thường quá nhấn mạnh ñến môi trường thể chế pháp lý và môi trường kinh tế mà chưa thực sự chú ý ñến môi trường văn hoá - xã hội và môi trường kỹ thuật - công nghệ ñối với phát triển thương mại. Trong ñiều kiện hiện nay, Nhà nước cần tập trung tạo lập ñồng bộ các ñiều kiện về môi trường cho phát triển thương mại.

- Nhà nước ñịnh hướng cho sự phát triển của thương mại trên thị trường thông qua việc xây dựng và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển. - Nhà nước thực hiện ñiều tiết và can thiệp: Trong ñiều kiện thị trường ở nước ta phát triển không ñồng ñều giữa khu vực, Nhà nước thực hiện chức năng ñiều tiết và can thiệp vào quá trình hoạt ñộng thương mại trên thị trường bằng các công cụ và biện pháp kinh tế nhằm ñảm bảo phát triển ñồng ñều giữa thành thị và nông thông, vùng núi, vùng sâu, vùng xa. - Nhà nước thực hiện vai trò thanh tra, kiểm tra và kiểm soát ñối với các hoạt ñộng thương mại trên thị trường. Chế ñịnh thanh tra kinh doanh và kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thương mại nhằm phát hiện và xử lý vi phạm về thương mại, ñồng thời kiến nghị các biện pháp ñảm bảo thi hành pháp luật về thương mại.

Nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hoá trên ñịa bàn tỉnh/thành phố 21 1. Xây d8ng và ban hành văn b,n quy ph m pháp lu t - Trên cơ sở pháp luật Nhà nước, các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ và các văn bản quản lý, hướng dẫn của Bộ Công Thương, cơ quan QLNN về thương mại trên ñịa bàn xây dựng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành và trình uỷ ban nhân dân tỉnh/thành phố thông qua; trong phạm vi thẩm quyền của mình, cơ quan QLNN về thương mại trên ñịa bàn tỉnh/thành phố ban hành các văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật ñối với các hoạt ñộng thương mại trên ñịa bàn tỉnh/thành phố theo quy ñịnh của pháp luật. - Tổ chức phổ biến, hướng dẫn, giáo dục pháp luật thương mại ñối với thương nhân trên ñịa bàn tỉnh/thành phố ñể ñảm bảo việc thực hiện ñúng quy ñịnh của pháp luật về thương mại. - Ban hành các văn bản hướng dẫn các phòng Kinh tế quận, huyện về nghiệp vụ chuyên môn thương mại và thực hiện các chủ trương chính sách pháp luật liên quan ñến hoạt ñộng thương mại.

Xây d8ng quy ho ch, k' ho ch, các chng trình, ñ$ án phát tri?n thng m i trên ñ@a bàn tAnh/thành ph Hệ thống các quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại là những công cụ quan trọng ñể các cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện công tác quản lý Nhà nước về thương mại trên ñịa bàn tỉnh/thành phố. ðây là những tư tưởng chỉ ñạo, các mục tiêu, chỉ tiêu, các mô hình, biện pháp ngắn hạn và dài hạn ñể ñịnh hướng cho hoạt ñộng kinh doanh thương mại của tỉnh/thành phố phát triển theo ñúng các mục tiêu chung của phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, xây dựng các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại là một nội dung quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về thương mại trên ñịa bàn tỉnh/thành phố. Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại trên ñịa bàn tỉnh/thành phố phải phù hợp với các chiến lược, quy hoạch, kế 22 hoạch phát triển thương mại của cả nước cũng như quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên ñịa bàn tỉnh/thành phố.