HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ ĐẮC THÁI QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRONG LĨNH VỰC CHĂN NUÔI TẠI TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Đắc Thái i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Văn Hùng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn nhóm nghiên cứu, Bộ môn Phân tích định lượng (chủ trì ThS. Giang Hương) cho phép sử dụng một phần số liệu điều tra hộ về tình hình thực hành chăn nuôi an toàn (VietGAP) tại huyện Tiên Lữ.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Ban Quản lý các Dự án Nông nghiệp, Ban Quản lý Dự án “Cạnh tranh ngành chăn nuôi và an toàn thực phẩm” Trung ương và tỉnh Hưng Yên; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Đắc Thái ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Lý luận về vốn viện trơ phát triển chính thức.
Sự cần thiết và tác động của vốn ODA. Nội dung quản lý vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi. Cơ sở thực tiễn.
Tổng quan ODA trong ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn. Một số kinh nghiệm từ quản lý và sử dụng ODA ở các địa phương. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên. 31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Điều kiện kinh tế-xã hội. Tổng quan tình hình chăn nuôi tỉnh Hưng Yên.
Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tổng quan ODA của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn. Tình hình thu hút, sử dụng ODA.
Kết quả sử dụng vốn ODA. Một số tồn tại, hạn chế trong quá trình thu hút, quản lý và sử dụng ODA. Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm. Thực trạng quản lý vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên.
Tổng quan các dự án ODA ở Hưng Yên và lĩnh vực chăn nuôi. Bộ máy quản lý nguồn vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên. Tình hình thu hút vốn ODA vào lĩnh vực chăn nuôi tại Hưng Yên. Kế hoạch sử dụng vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên.
Kết quả sử dụng vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên. Giám sát sử dụng vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên. Đánh giá chung. Tác động của sử nguồn vốn ODA.
Xây dựng chính sách địa phương. Tác động của vốn ODA đối với chăn nuôi nông hộ. Tác động của vốn ODA trong công tác ATTP. Tác động của vốn ODA trong lĩnh vực môi trường.
Tác động của vốn ODA trong lĩnh vực thú y. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn oda trong chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên. Kế hoạch xây dựng dự án có vốn ODA. Thiết kế dự án sử dụng vốn ODA.
79 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kiểm tra giám sát dự án có vốn ODA. Thực hiện dự án sử dụng vốn ODA. Giải pháp tăng cường quản lý vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên.
Kết luận và kiến nghị. 90 Tài liệu tham khảo. 94 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á AUSAID Cơ quan phát triển quốc tế Ốxtrâylia BQL Ban quản lý CSGM Cơ sở giết mổ DANIDA Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài GAHP Quy trình thực hành chăn nuôi tốt GDP Tổng sản phẩm quốc nội IFAD Quỹ quốc tế về Phát triển nông nghiệp ISG Chương trình hỗ trợ quốc tế, Bộ NN&PTNT JIBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư LIFSAP Dự án cạnh tranh ngành chăn nuôi và an toàn thực phẩm NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển chính thức OECD Tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển PCPNN Phi chính phủ nước ngoài PMU BQL Dự án Trung ương PPMU BQL Dự án địa phương UBND Ủy ban nhân dân USAID Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ VietGAHP Quy trình thực hành chăn nuôi tốt theo chuẩn Việt Nam WB Ngân hàng thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Kết quả chăn nuôi của tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2015.
Thu thập dữ liệu, thông tin thứ cấp. Tỷ trọng vốn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ chủ chốt trong các lĩnh vực nông nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2011- 2015. Ngồn vốn ODA và cơ cấu nguồn vốn này theo các lĩnh vực qua các thời kỳ. Tình hình giải ngân vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên.
Chương trình đào tạo, tập huấn. So sánh một số chỉ tiêu giữa nhóm hộ trong Dự án và ngoài Dự án. Tổng hợp các hộ xây dựng biogas trên địa bàn 04 vùng GAHP. Kết quả phân tích mẫu như sau năm 2013.
Kết quả phân tích mẫu như sau năm 2014. Ý kiến phỏng vấn sâu các cán bộ quản lý Dự án LIFSAP. Vốn đầu tư qua các giai đoạn. 84 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 4.
Vốn ODA và vốn đối ứng theo lĩnh vực giai đoạn 2011-2015. Cơ cấu vốn ODA theo lĩnh vực giai đoạn 2011-2015. Nguồn vốn ODA vay ưu đãi do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý trong giai đoạn 1993-2013. Cơ cấu vốn ODA và vốn đối ứng trong giai đoạn 2011-2015.
44 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ngô Đắc Thái Tên luận văn: “Quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên". Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên cở sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu của đề tài lài: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ NN&PTNT trong lĩnh vực chăn nuôi; Đánh giá thực trạng tình hình và các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ NN&PTNT trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên; Đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ NN&PTNT trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu của đề tài gồm: phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin; Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin; Phương pháp có sự tham gia; Phương pháp chuyên gia Kết quả chính: Nhận thức đúng đắn về ODA với hai yếu tố chính trị và kinh tế đan xen từ đó có quan niệm đúng đắn về nguồn lực này để tranh thủ được sự hỗ trợ quốc tế, thực hiện có hiệu quả chủ trương độc lập, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam.ODA vay, kể cả ODA không hoàn lại không phải là ”thứ cho không”. Nguồn vốn này phải được nhập vào ngân sách Nhà nước và Chính phủ sử dụng cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.
Do ảnh hưởng của cơ chế quản lý cũ, nhiều người còn có tâm lý bao cấp, coi ODA là thứ cho không, Chính phủ vay, Chính phủ phải trả nợ nên chưa nhận thức đúng trách nhiệm trong việc quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này. Việc sử dụng vốn ODA của Bộ Nông nghiệp và PTNT trong chăn nuôi ở Hưng Yên đã có những thành công trong việc xây dựng chính sách trong chăn nuôi, chăn nuôi nông hộ được áp dụng theo GAHP, lĩnh vực môi trường và vệ sinh thú ý được cải thiện.