Luận văn thạc sĩ vnua quản lý nguồn vốn oda thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh hưng yên

Luận văn thạc sĩ VNUA phân tích quản lý nguồn vốn ODA trong chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên, góp phần phát triển nông nghiệp bền vững.

• Tác giả: Ngô Đắc Thái
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Văn Hùng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.8. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Những đóng góp mới của luận văn
• 1.10. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.11. Phương pháp nghiên cứu
• 1.12. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.13. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ODA trong chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên
• 1.14. Kế hoạch xây dựng dự án có vốn ODA
• 1.15. Giải pháp tăng cường quản lý vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên
• 1.16. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nguồn vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên

Quản lý nguồn vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế địa phương. Nguồn vốn này không chỉ giúp cải thiện chất lượng sản phẩm chăn nuôi mà còn nâng cao đời sống của người dân. Hưng Yên, với lợi thế về nông nghiệp, đã nhận được nhiều dự án ODA nhằm phát triển chăn nuôi bền vững. Tuy nhiên, việc quản lý và sử dụng nguồn vốn này vẫn còn nhiều thách thức.

1.1. Định nghĩa và vai trò của vốn ODA trong chăn nuôi

Vốn ODA (Hỗ trợ phát triển chính thức) là nguồn tài chính từ các tổ chức quốc tế nhằm hỗ trợ các nước đang phát triển. Trong lĩnh vực chăn nuôi, ODA giúp cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao kỹ thuật chăn nuôi và đảm bảo an toàn thực phẩm.

1.2. Tình hình chăn nuôi tại Hưng Yên hiện nay

Chăn nuôi tại Hưng Yên đang phát triển mạnh mẽ với nhiều mô hình chăn nuôi hiện đại. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như dịch bệnh, chất lượng sản phẩm và quản lý tài chính chưa hiệu quả.

II. Những thách thức trong quản lý nguồn vốn ODA tại Hưng Yên

Quản lý nguồn vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu minh bạch trong sử dụng vốn, sự phối hợp kém giữa các cơ quan chức năng và sự thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao là những yếu tố cản trở sự phát triển.

2.1. Thiếu minh bạch trong quản lý tài chính ODA

Nhiều dự án ODA chưa công khai thông tin về nguồn vốn và cách thức sử dụng, dẫn đến sự nghi ngờ từ phía cộng đồng và các nhà tài trợ.

2.2. Sự phối hợp kém giữa các cơ quan chức năng

Việc thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức thực hiện dự án ODA đã làm giảm hiệu quả của các chương trình chăn nuôi.

III. Phương pháp quản lý hiệu quả nguồn vốn ODA trong chăn nuôi

Để nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn ODA trong chăn nuôi, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và hiệu quả. Việc xây dựng kế hoạch chi tiết, giám sát chặt chẽ và đánh giá định kỳ là rất cần thiết.

3.1. Xây dựng kế hoạch chi tiết cho dự án ODA

Kế hoạch chi tiết giúp xác định rõ mục tiêu, nguồn lực và thời gian thực hiện, từ đó nâng cao khả năng thành công của dự án.

3.2. Giám sát và đánh giá định kỳ

Giám sát và đánh giá định kỳ giúp phát hiện sớm các vấn đề phát sinh, từ đó có biện pháp điều chỉnh kịp thời.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu từ ODA trong chăn nuôi

Các dự án ODA đã mang lại nhiều kết quả tích cực trong lĩnh vực chăn nuôi tại Hưng Yên. Những mô hình chăn nuôi an toàn, bền vững đã được áp dụng, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm và thu nhập cho người dân.

4.1. Mô hình chăn nuôi an toàn và bền vững

Mô hình chăn nuôi an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP đã được triển khai, giúp nâng cao chất lượng sản phẩm và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

4.2. Tác động tích cực đến đời sống người dân

Việc áp dụng các dự án ODA đã giúp cải thiện thu nhập và đời sống của nhiều hộ gia đình, tạo ra sự phát triển bền vững cho cộng đồng.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý ODA trong chăn nuôi

Quản lý nguồn vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên cần được cải thiện để phát huy tối đa hiệu quả. Cần có các chính sách hỗ trợ và khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực này để đảm bảo sự phát triển bền vững.

5.1. Đề xuất chính sách hỗ trợ cho chăn nuôi

Cần xây dựng các chính sách hỗ trợ cụ thể cho các dự án chăn nuôi, từ đó thu hút thêm nguồn vốn ODA và đầu tư từ các tổ chức quốc tế.

5.2. Tương lai của chăn nuôi Hưng Yên với ODA

Với sự hỗ trợ từ ODA, chăn nuôi tại Hưng Yên có thể phát triển mạnh mẽ hơn, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu vực nông nghiệp và nông thôn đóng vai trò trụ cột trong nền kinh tế Việt Nam khi đóng góp từ 17% đến 18% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và đảm bảo sinh kế cho gần 60% lực lượng lao động cả nước. Trong bối cảnh nguồn lực tài chính nội địa còn hạn hẹp, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đóng vai trò đòn bẩy quan trọng để hiện đại hóa hạ tầng và nâng cao chuỗi giá trị chăn nuôi. Tuy nhiên, công tác quản lý và giải ngân nguồn vốn này tại cấp cơ sở vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn, ảnh hưởng đến tính bền vững của các chương trình đầu tư công.

Nghiên cứu tập trung giải quyết vấn đề nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong lĩnh vực chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng giải ngân và các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện cho giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn 2025.

Phạm vi nghiên cứu được triển khai trên toàn bộ 10 đơn vị hành chính của tỉnh Hưng Yên với diện tích 932,09 km2 trong khung thời gian từ năm 2010 đến năm 2015, trọng tâm đánh giá Dự án Cạnh tranh ngành chăn nuôi và an toàn thực phẩm (LIFSAP) do Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học giúp địa phương nâng tỷ lệ giải ngân vốn ODA đạt trên 95% kế hoạch hàng năm, giảm thiểu rủi ro chậm tiến độ từ 2 đến 3 năm và nhân rộng mô hình chăn nuôi an toàn sinh học đạt chuẩn VietGAHP tại các nông hộ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý tài chính công và lý thuyết quản trị dự án đầu tư phát triển để xây dựng khung phân tích toàn diện. Theo quy định của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) và Nghị định 16/2016/NĐ-CP của Chính phủ Việt Nam, nguồn vốn ODA mang bản chất là nguồn thu nhập quốc gia chuyển giao với thành tố ưu đãi (viện trợ không hoàn lại chiếm ít nhất 25%). Mô hình nghiên cứu phân tích sự tác động qua lại giữa 4 mắt xích cốt lõi: lập kế hoạch dự án, thiết kế kỹ thuật, tổ chức triển khai giải ngân và hệ thống kiểm tra giám sát.

Bên cạnh đó, nghiên cứu làm rõ các khái niệm chuyên ngành nền tảng gồm: Quản lý nhà nước đối với vốn ODA, Quy trình thực hành chăn nuôi tốt (VietGAHP), An toàn vệ sinh thực phẩm chuỗi thịt tươi sống và Vốn đối ứng trong các hiệp định vay ưu đãi quốc tế.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo tài chính của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Niên giám Thống kê tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2015, cơ sở dữ liệu của Ban Quản lý Dự án LIFSAP Trung ương và các hiệp định tín dụng quốc tế.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn sâu 18 cán bộ quản lý chủ chốt (14 cán bộ cấp Trung ương và 4 cán bộ cấp tỉnh tại Ban Quản lý dự án Hưng Yên) bằng phương pháp chọn mẫu chuyên gia có chủ đích (purposive sampling). Ngoài ra, nghiên cứu sử dụng dữ liệu điều tra thực chứng từ 120 hộ chăn nuôi tại huyện Tiên Lữ để đánh giá sự chuyển biến hành vi sản xuất.

Nghiên cứu áp dụng phối hợp phương pháp thống kê mô tả, phân tích chuỗi thời gian và phương pháp so sánh đối chiếu. Lý do lựa chọn hệ thống phương pháp này là nhằm phản ánh chính xác động thái giải ngân theo từng năm tài khóa, bóc tách sự chênh lệch về hiệu quả kinh tế - kỹ thuật giữa nhóm hộ trong dự án và ngoài dự án, đồng thời đảm bảo độ tin cậy khoa học với sai số kiểm định không quá 5%. Toàn bộ tiến trình thu thập và xử lý dữ liệu được hoàn tất trong mốc thời gian từ năm 2015 đến năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, trong cơ cấu vốn ODA do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý giai đoạn 1996-2015 với tổng mức huy động gần 6 tỷ USD, nguồn vốn tập trung lớn nhất từ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) chiếm 26% (khoảng 1,72 tỷ USD) và Ngân hàng Thế giới (WB) chiếm 25,29% (khoảng 1,65 tỷ USD). Dự án LIFSAP do WB tài trợ là dự án ODA duy nhất và quy mô nhất trong ngành chăn nuôi tại Hưng Yên.

Thứ hai, kết quả chăn nuôi của tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2015 ghi nhận xu hướng tái cơ cấu rõ nét. Mặc dù số lượng tổng đàn bò giảm 3,29%/năm và đàn lợn giảm 2,00%/năm, nhưng sản lượng thịt hơi xuất chuồng vẫn tăng trưởng dương từ 1,30% đến 3,04%. Đặc biệt, đàn gia cầm tăng trưởng 2,00%/năm và sản lượng thịt gia cầm năm 2015 đạt 21.432 tấn với tốc độ phát triển bình quân đạt 103,04%, minh chứng cho việc chuyển dịch sang chăn nuôi thâm canh ứng dụng công nghệ.

Thứ ba, nguồn vốn ODA đã tạo ra chuyển biến thực chất về môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm. Dự án đã thiết lập thành công 4 vùng thực hành chăn nuôi tốt GAHP, hỗ trợ xây dựng hàng trăm công trình xử lý chất thải biogas tại các xã điểm, đồng thời nâng cấp các cơ sở giết mổ gia súc tập trung và quầy bán thịt tươi sống tại các chợ truyền thống.

Thứ tư, công tác quản lý còn bộc lộ điểm nghẽn nghiêm trọng khi thời gian chuẩn bị và phê duyệt dự án thường bị kéo dài từ 2 đến 3 năm; việc bố trí vốn đối ứng từ ngân sách tỉnh Hưng Yên chưa đồng bộ với tiến độ giải ngân của nhà tài trợ.

Thảo luận kết quả

Sự suy giảm quy mô đàn nhưng sản lượng thịt tăng trưởng ổn định xuất phát trực tiếp từ việc chuẩn hóa quy trình VietGAHP, nâng cao năng suất con giống và kiểm soát dịch bệnh thông qua các gói kỹ thuật của dự án ODA. Khi so sánh với mô hình quản trị tại Đà Nẵng (vận động 33 dự án với 575,5 triệu USD ODA thông qua Hội đồng điều hành dự án chuyên trách) và Hà Giang (vận động 94,7 triệu USD trong 5 năm nhờ Ban vận động ODA độc lập), Hưng Yên chưa phát huy hết tiềm năng do thiếu một cơ quan chuyên trách xúc tiến và điều phối viện trợ.

Để người đọc dễ dàng theo dõi, các dữ liệu về động thái giải ngân và cơ cấu đàn gia súc gia cầm được trực quan hóa qua biểu đồ đường thể hiện tốc độ tăng trưởng sản lượng thịt gia cầm (đạt mốc 103,04%) và bảng so sánh đa chiều giữa 120 hộ chăn nuôi có hầm biogas đạt chuẩn với các hộ chăn nuôi truyền thống.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên cần thành lập Ban Vận động và Xúc tiến vốn ODA cấp tỉnh trong thời hạn 6 tháng, tập trung xây dựng danh mục dự án ưu tiên để thu hút từ 30 đến 50 triệu USD vốn vay ưu đãi quốc tế giai đoạn 2020-2025 cho nông nghiệp công nghệ cao.

Thứ hai, Sở Tài chính phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hưng Yên ban hành cơ chế cam kết bố trí vốn đối ứng tối thiểu 15% đến 20% tổng mức đầu tư ngay từ đầu năm ngân sách, rút ngắn quy trình thẩm định hồ sơ kỹ thuật từ 3 năm xuống dưới 12 tháng nhằm đảm bảo tiến độ giải ngân theo chuẩn quốc tế.

Thứ ba, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng Ban Quản lý Dự án Trung ương định kỳ tổ chức các khóa tập huấn chuyên sâu hàng năm cho 100% cán bộ quản lý dự án cấp tỉnh và huyện, tập trung nâng cao năng lực đấu thầu quốc tế, quản lý hợp đồng tư vấn và giám sát đánh giá theo sổ tay hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới.

Thứ tư, chính quyền các huyện tại Hưng Yên hoàn thiện quy hoạch 100% vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cư đến năm 2022, đồng thời trích ngân sách địa phương hỗ trợ 50% kinh phí xây dựng hệ thống xử lý nước thải cho các cơ sở giết mổ nhằm duy trì bền vững kết quả sau khi đóng dự án ODA.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nghiên cứu mang lại giá trị thực tiễn và học thuật sâu sắc cho 4 nhóm đối tượng chính:

Thứ nhất, cán bộ quản lý nhà nước tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, cùng Ban Quản lý các dự án ODA tại các địa phương có thể sử dụng luận văn làm cẩm nang vận hành quy trình chuẩn bị, đấu thầu và giải ngân vốn vay quốc tế.

Thứ hai, các nhà nghiên cứu, giảng viên và học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế phát triển và Kinh tế nông nghiệp sẽ tìm thấy khung lý thuyết mẫu và phương pháp đánh giá định lượng tác động dự án công.

Thứ ba, chủ các hợp tác xã, doanh nghiệp và trang trại chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có thể khai thác các dữ liệu kỹ thuật về mô hình chuỗi giá trị thịt an toàn VietGAHP và quy chuẩn xử lý môi trường biogas.

Thứ tư, các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á và các nhà tài trợ song phương có thêm cơ sở dữ liệu thực chứng để đánh giá mức độ hấp thụ vốn ODA tại các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ.

Câu hỏi thường gặp

Trọng tâm đầu tư của nguồn vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi tại Hưng Yên giai đoạn 2010-2015 là gì?
Nguồn vốn ODA tại Hưng Yên trong giai đoạn này tập trung vào Dự án Cạnh tranh ngành chăn nuôi và an toàn thực phẩm (LIFSAP) do Ngân hàng Thế giới tài trợ. Dự án hướng tới chuẩn hóa quy trình VietGAHP tại 4 vùng trọng điểm, nâng cấp chợ thực phẩm tươi sống và xây dựng hệ thống xử lý chất thải biogas bảo vệ môi trường.

Tại sao số lượng đầu con gia súc tại Hưng Yên giảm nhưng sản lượng thịt vẫn tăng trưởng?
Nguyên nhân chủ yếu do các nông hộ tham gia dự án ODA đã áp dụng quy trình an toàn sinh học VietGAHP, cải tiến giống và thức ăn công nghiệp. Năng suất thịt trên mỗi đầu con tăng cao, giúp sản lượng thịt hơi toàn tỉnh tăng từ 1,30% đến 3,04% mỗi năm dù quy mô đàn giảm nhẹ.

Đâu là nguyên nhân chính khiến tiến độ chuẩn bị các dự án ODA thường kéo dài từ 2 đến 3 năm?
Sự chậm trễ bắt nguồn từ sự khác biệt về quy trình thủ tục pháp lý giữa quy định quản lý đầu tư công của Việt Nam và các hướng dẫn đấu thầu của nhà tài trợ quốc tế, cùng với sự thiếu chủ động trong công tác khảo sát tiền khả thi và lập hồ sơ đền bù giải phóng mặt bằng.

Hưng Yên có thể học tập kinh nghiệm gì từ các địa phương như Đà Nẵng và Hà Giang?
Hưng Yên cần thành lập một Ban Vận động ODA chuyên trách trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh như cách làm của Hà Giang (thu hút 80,6 triệu USD trong giai đoạn thành lập), đồng thời tăng cường phân cấp thẩm định và ưu tiên bố trí nguồn vốn đối ứng kịp thời như kinh nghiệm tại Đà Nẵng.

Cơ sở pháp lý then chốt nào điều chỉnh công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA tại Việt Nam?
Công tác quản lý vốn ODA được điều chỉnh trực tiếp bởi Luật Đầu tư công, Nghị định 16/2016/NĐ-CP (thay thế Nghị định 131/2006/NĐ-CP) và các hiệp định vay vốn cụ thể đã được ký kết giữa Chính phủ Việt Nam với các định chế tài chính quốc tế.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với nguồn vốn ODA trong lĩnh vực nông nghiệp và chăn nuôi.
• Phân tích rõ thực trạng huy động gần 6 tỷ USD ODA ngành nông nghiệp giai đoạn 1996-2015 và sự đóng góp của Dự án LIFSAP tại Hưng Yên.
• Đánh giá khách quan hiệu quả chuyển đổi sản xuất chăn nuôi an toàn VietGAHP, nâng cao sản lượng thịt gia cầm đạt mức 21.432 tấn vào năm 2015.
• Chỉ rõ các nút thắt về vốn đối ứng, thời gian chuẩn bị dự án kéo dài 2-3 năm và năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cơ sở.
• Đề xuất lộ trình giải pháp đồng bộ từ thành lập Ban vận động ODA chuyên trách đến hoàn thiện quy hoạch chăn nuôi tập trung giai đoạn 2020-2025.

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị thực tiễn to lớn trong việc nâng cao hiệu lực quản lý tài chính công và tối ưu hóa nguồn lực tài trợ quốc tế. Các cơ quan quản lý và địa phương cần khẩn trương áp dụng những khuyến nghị này để thúc đẩy ngành chăn nuôi phát triển an toàn, hiện đại và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ ĐẮC THÁI QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRONG LĨNH VỰC CHĂN NUÔI TẠI TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Đắc Thái i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Văn Hùng đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn nhóm nghiên cứu, Bộ môn Phân tích định lượng (chủ trì ThS. Giang Hương) cho phép sử dụng một phần số liệu điều tra hộ về tình hình thực hành chăn nuôi an toàn (VietGAP) tại huyện Tiên Lữ.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Ban Quản lý các Dự án Nông nghiệp, Ban Quản lý Dự án “Cạnh tranh ngành chăn nuôi và an toàn thực phẩm” Trung ương và tỉnh Hưng Yên; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hưng Yên đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Đắc Thái ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.

ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Lý luận về vốn viện trơ phát triển chính thức.

Sự cần thiết và tác động của vốn ODA. Nội dung quản lý vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi. Cơ sở thực tiễn.

Tổng quan ODA trong ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn. Một số kinh nghiệm từ quản lý và sử dụng ODA ở các địa phương. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên. 31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Điều kiện kinh tế-xã hội. Tổng quan tình hình chăn nuôi tỉnh Hưng Yên.

Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tổng quan ODA của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn. Tình hình thu hút, sử dụng ODA.

Kết quả sử dụng vốn ODA. Một số tồn tại, hạn chế trong quá trình thu hút, quản lý và sử dụng ODA. Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm. Thực trạng quản lý vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên.

Tổng quan các dự án ODA ở Hưng Yên và lĩnh vực chăn nuôi. Bộ máy quản lý nguồn vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên. Tình hình thu hút vốn ODA vào lĩnh vực chăn nuôi tại Hưng Yên. Kế hoạch sử dụng vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên.

Kết quả sử dụng vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên. Giám sát sử dụng vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên. Đánh giá chung. Tác động của sử nguồn vốn ODA.

Xây dựng chính sách địa phương. Tác động của vốn ODA đối với chăn nuôi nông hộ. Tác động của vốn ODA trong công tác ATTP. Tác động của vốn ODA trong lĩnh vực môi trường.

Tác động của vốn ODA trong lĩnh vực thú y. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn oda trong chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên. Kế hoạch xây dựng dự án có vốn ODA. Thiết kế dự án sử dụng vốn ODA.

79 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kiểm tra giám sát dự án có vốn ODA. Thực hiện dự án sử dụng vốn ODA. Giải pháp tăng cường quản lý vốn ODA trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên.

Kết luận và kiến nghị. 90 Tài liệu tham khảo. 94 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á AUSAID Cơ quan phát triển quốc tế Ốxtrâylia BQL Ban quản lý CSGM Cơ sở giết mổ DANIDA Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài GAHP Quy trình thực hành chăn nuôi tốt GDP Tổng sản phẩm quốc nội IFAD Quỹ quốc tế về Phát triển nông nghiệp ISG Chương trình hỗ trợ quốc tế, Bộ NN&PTNT JIBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư LIFSAP Dự án cạnh tranh ngành chăn nuôi và an toàn thực phẩm NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển chính thức OECD Tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển PCPNN Phi chính phủ nước ngoài PMU BQL Dự án Trung ương PPMU BQL Dự án địa phương UBND Ủy ban nhân dân USAID Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ VietGAHP Quy trình thực hành chăn nuôi tốt theo chuẩn Việt Nam WB Ngân hàng thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Kết quả chăn nuôi của tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2015.

Thu thập dữ liệu, thông tin thứ cấp. Tỷ trọng vốn ODA và vay ưu đãi của các nhà tài trợ chủ chốt trong các lĩnh vực nông nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2011- 2015. Ngồn vốn ODA và cơ cấu nguồn vốn này theo các lĩnh vực qua các thời kỳ. Tình hình giải ngân vốn ODA trong chăn nuôi tại Hưng Yên.

Chương trình đào tạo, tập huấn. So sánh một số chỉ tiêu giữa nhóm hộ trong Dự án và ngoài Dự án. Tổng hợp các hộ xây dựng biogas trên địa bàn 04 vùng GAHP. Kết quả phân tích mẫu như sau năm 2013.

Kết quả phân tích mẫu như sau năm 2014. Ý kiến phỏng vấn sâu các cán bộ quản lý Dự án LIFSAP. Vốn đầu tư qua các giai đoạn. 84 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4.

Vốn ODA và vốn đối ứng theo lĩnh vực giai đoạn 2011-2015. Cơ cấu vốn ODA theo lĩnh vực giai đoạn 2011-2015. Nguồn vốn ODA vay ưu đãi do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý trong giai đoạn 1993-2013. Cơ cấu vốn ODA và vốn đối ứng trong giai đoạn 2011-2015.

44 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ngô Đắc Thái Tên luận văn: “Quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên". Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên cở sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu của đề tài lài: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ NN&PTNT trong lĩnh vực chăn nuôi; Đánh giá thực trạng tình hình và các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ NN&PTNT trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên; Đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn vốn ODA thuộc Bộ NN&PTNT trong lĩnh vực chăn nuôi tại tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu của đề tài gồm: phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin; Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin; Phương pháp có sự tham gia; Phương pháp chuyên gia Kết quả chính: Nhận thức đúng đắn về ODA với hai yếu tố chính trị và kinh tế đan xen từ đó có quan niệm đúng đắn về nguồn lực này để tranh thủ được sự hỗ trợ quốc tế, thực hiện có hiệu quả chủ trương độc lập, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam.ODA vay, kể cả ODA không hoàn lại không phải là ”thứ cho không”. Nguồn vốn này phải được nhập vào ngân sách Nhà nước và Chính phủ sử dụng cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.

Do ảnh hưởng của cơ chế quản lý cũ, nhiều người còn có tâm lý bao cấp, coi ODA là thứ cho không, Chính phủ vay, Chính phủ phải trả nợ nên chưa nhận thức đúng trách nhiệm trong việc quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này. Việc sử dụng vốn ODA của Bộ Nông nghiệp và PTNT trong chăn nuôi ở Hưng Yên đã có những thành công trong việc xây dựng chính sách trong chăn nuôi, chăn nuôi nông hộ được áp dụng theo GAHP, lĩnh vực môi trường và vệ sinh thú ý được cải thiện.