HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHÙNG ĐỨC HÒA QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Thủy NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2018 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong đề tài là trung thực và chưa từng được sử dụng, công bố trong bất kì nghiên cứu nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận này đã được cảm ơn và thông tin trích dẫn trong đề tài đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phùng Đức Hòa ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài, học viên đã nhận được sự giúp đỡ và được tạo điều kiện thuận lợi từ nhiều cá nhân và tập thể.
Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành nhất tới TS. Nguyễn Thị Thủy, Cô đã giúp đỡ tận tình và trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian em thực hiện đề tài. Học viên xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo trong Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Tài chính, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ em trong suốt thời gian học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức Cơ quan Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ba Vì và gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp.
Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phùng Đức Hòa iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii LỜI CẢM ƠN. iii MỤC LỤC. iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.
vi DANH MỤC BẢNG. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU. CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI. Một số vấn đề chung về ngân sách xã.
Khái quát chung về quản lý ngân sách xã. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã. CƠ SỞ THỰC TIỄN. Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Quốc Oai.
Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã trên địa bàn thị xã Sơn Tây. Các bài học kinh nghiệm cho huyện Ba Vì. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN BA VÌ.
Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế. Đặc điểm xã hội. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý dữ liệu. Phương pháp phân tích. 27 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Phương pháp so sánh. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ. Lập dự toán thu NSX trên địa bàn huyện Ba Vì.
Chấp hành dự toán thu NSX trên địa bàn huyện Ba Vì. Quyết toán thu NSX trên địa bàn huyện Ba Vì. QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ. Lập dự toán chi NSX trên địa bàn huyện Ba Vì.
Chấp hành dự toán chi NSX trên địa bàn huyện Ba Vì. Quyết toán chi NSX trên địa bàn huyện Ba Vì. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI. Một số ưu điểm.
Một số hạn chế và nguyên nhân. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHÔ HÀ NỘI. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách xã. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác chấp hành ngân sách xã.
Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách xã. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ và hoàn thiện bộ máy quản lý ngân sách xã. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách xã. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.
Kiến nghị với Nhà nước. Kiến nghị với sở Tài chính Hà Nội và Bộ Tài chính. 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 72 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NSX Ngân sách xã MLNS Mục lục ngân sách HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân CNTT Công nghệ thông tin KBNN Kho bạc Nhà nước TC - KH Tài chính - Kế hoạch KT - XH Kinh tế - Xã hội XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Dự toán giao thu ngân sách xã huyện Ba Vì. Thực hiện thu ngân sách cấp xã huyện Ba Vì. Các khoản thu NSX hưởng 100%. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ %.
Thực hiện thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho NSX. Bảng tổng hợp quyết toán thu NSX trên địa bàn huyện Ba Vì. Dự toán chi ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Ba Vì. Thực hiện chi ngân sách cấp xã huyện Ba Vì.
Bảng tổng hợp quyết toán chi NSX trên địa bàn huyện Ba Vì. 50 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phùng Đức Hòa Tên luận văn: " Quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội" Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở kết quả nghiên cứu thực trạng quản lý ngân sách trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội để đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Ba Vì , thành phố Hà Nội trong thời gian tới. Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng: Trong luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu, các phương pháp này được kết hợp, bổ sung cho nhau tạo thành hệ phương pháp nghiên cứu hoàn chỉnh để thực hiện đề tài. Cụ thể: * Phương pháp thu thập số liệu: Phương pháp sử dụng phỏng vấn, trao đổi trực tiếp.
Trong đề tài sử dụng phương pháp phỏng vấn, trao đổi trực tiếp đối tượng đang là công tác kế toán ngân sách xã, nhằm đánh giá chất lượng cán bộ kết hợp đánh giá trình độ chuyên môn quản lý ngân sách xã ở cấp cơ sở. Bênh cạnh đó, thực hiện khảo sát số liệu thực tế về dự toán, quyết toán ngân sách xã các năm 2014-2016 nhằm nắm bắt các thông tin liên quan đến thu, chi ngân sách, khả năng cân đối ngân sách địa phương. Nghiên cứu các văn bản quy định về quản lý ngân sách xã: Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn; các văn bản quy định của thành phố Hà Nội. * Phương pháp xử lý dữ liệu: Sau khi có được dữ liệu từ phỏng vấn, tài liệu thì tiến hành tổng hợp, phân tích dữ liệu bằng hệ thống bảng biểu.
* Phương pháp phân tích - tổng hợp: Được sử dụng để khái quát tình hình nghiên cứu và hình thành cơ sở lý luận cho đề tài. - Thông qua việc nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích và tổng hợp các báo cáo, các tài liệu, dữ liệu được cung cấp và một số tài liệu tham khảo khác (sách, báo, tạp chí, luận văn, chuyên đề,.) để có được những lý thuyết cơ bản về ngân sách xã, quản lý ngân sách xã; những đánh giá sơ bộ về đặc điểm, tình hình quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Ba Vì,. - Thông qua các văn bản của Trung ương, Thành phố Hà Nội đưa định hướng về quản lý ngân sách xã trong thời gian tới. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com * Phương pháp so sánh: Dựa vào số liệu thu được qua các năm rồi so sánh theo các tiêu chí đề ra, đưa ra kết luận chính xác.
Kết quả chính và kết luận: + Cơ sở lý luận và thực tiễn về kết quả quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội thông qua các khái niệm, đặc điểm về quản lý ngân sách xã và nội dung, các nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá kết quả quản lý ngân sách xã. + Thực trạng kết quả quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội; những kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại, những nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, những nhân tố ảnh hưởng đến kết quả quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội. Những hạn chế trong quản lý ngân sách xã: Thứ nhất, công tác lập dự toán ở các xã trong huyện Ba Vì vẫn chưa được chú trọng một cách thích đáng, việc lập dự toán đôi khi chỉ mang tính hình thức, dự toán được lập ra không bám sát với điều kiện, tình hình kinh tế - xã hội hiện tại của địa phương dẫn đến phải bổ sung thay đổi dự toán nhiều lần. Có thể thấy việc lập dự toán khai thác một số nguồn thu tại địa phương còn yếu, chưa được quan tâm đúng mức.
Trong khi đó lập dự toán không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương dẫn đến lập dự toán thu NSX không bao quát được hết các khoản thu. Thứ hai, công tác quản lý thu ngân sách xã còn nhiều bất cập - Một số đối tượng nộp thuế chưa chấp hành nghiêm túc các chính sách thuế quy định, chưa chấp hành nghiêm chế độ kế toán thống kê, kê khai thuế không đầy đủ và quản lý hoá đơn chưa tốt dẫn đến việc quản lý thu chưa chặt chẽ và triệt để. - Một số khoản thu có tăng nhưng chưa tương xứng với tốc độ tăng trưởng và tình hình sản xuất kinh doanh chung của xã, số thu không ổn định và vững chắc. Thứ ba, công tác quản lý chi chưa được chặt chẽ - Chưa chủ động trong việc sắp xếp, bố trí các nhiệm vụ chi trong kế hoạch được giao, còn đề nghị xin bổ sung thêm kinh phí.
- Một số cán bộ làm công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Ba Vì chưa thực sự quan tâm đến công tác quản lý tài chính kế toán theo quy định của luật NSNN và các chế độ kế toán hiện hành. Thứ tư, công tác quyết toán chi ngân sách xã chủ yếu là quyết toán theo số cấp phát.