MỞ ĐẦU. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP XÃ. Khái niệm, vai trò ngân sách nhà nƣớc và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn cấp xã. Khái niệm, đặc điểm và vai trò ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn cấp xã.
Khái niệm và vai trò của hoạt động tài chính khác trên địa bàn cấp xã. Khái niệm, nguyên tắc và nội dung quản lý ngân sách nhà nƣớc và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn cấp xã. Khái niệm và tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nƣớc và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn cấp xã. Nguyên tắc và nội dung quản lý ngân sách trên địa bàn xã, phƣờng, thị trấn.
Nguyên tắc và nội dung quản lý các hoạt động tài chính khác trên địa bàn cấp xã. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng về quản lý ngân sách, các hoạt động tài chính khác và bài học kinh nghiệm cho phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Kinh nghiệm một số địa phƣơng về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã. Bài học kinh nghiệm cho phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định về quản lý ngân sách nhà nƣớc và các hoạt động tài chính khác.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG GHỀNH RÁNG, THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH. Tổng quan về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và bộ máy quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Tổng quan về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Tổng quan về bộ máy quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định.
Thực trạng quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020. Thực trạng quản lý ngân sách trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020. Thực trạng quản lý các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020. Thực trạng công tác thanh tra kiểm tra quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020.
Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020. Những mặt đạt đƣợc của quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020. Những mặt hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại trong quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG GHỀNH RÁNG, THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH.
Mục tiêu và nhiệm vụ quản lý tài chính và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2025. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2025. Nhiệm vụ quản lý tài chính và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2025. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Qui Nhơn, tỉnh Bình Định.
Tăng cƣờng củng cố đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định trong quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác. Nâng cao hiệu quả và khai thác các nguồn thu ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Nâng cao hiệu quả công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định.
Tăng cƣờng công khai minh bạch và công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Tăng cƣờng sự phối hợp của các cơ quan nhà nƣớc trong hệ thống tài chính để quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ ANCT-TTATXH An ninh chính trị - Trật tự an toàn xã hội ANQP An ninh quốc phòng HĐND Hội đồng nhân dân HĐTC Hoạt động tài chính KBNN KBNN KT – XH Kinh tế - Xã hội KTTT Kinh tế thị trƣờng NN Nhà nƣớc NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng NSX Ngân sách xã QLNN Quản lý nhà nƣớc QLNS Quản lý ngân sách QLTC Quản lý tài chính QTC Quỹ tài chính TCC Tài chính công TCX Tài chính xã UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND Ùy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Dự toán thu ngân sách phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020. Kết quả thực hiện chi ngân sách của phƣờng Ghềnh Ráng giai đoạn 2016 - 2020. Kết quả thực hiện thu, chi các quỹ chuyên dùng củaPhƣờng Ghềnh Ráng năm 2016 và năm 2019. Kết quả thanh tra, kiểm tra liên quan đến quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác ở phƣờng Ghềnh Ráng giai đoạn 2016 - 2020.
Kết quả thực hiện thu ngân sách phƣờng Ghềnh Ránggiai đoạn 2016–2020. Tổng thu ngân sách theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân phƣờng Ghềnh Ráng giai đoạn 2016 - 2020. Lý do chọn đề tài Để duy trì sự tồn tại và hoạt động, bộ máy nhà nƣớc cần phải có nguồn tài chính đảm bảo cho các nhu cầu chi tiêu. Các nhu cầu chi tiêu của bộ máy nhà nƣớc đƣợc đáp ứng bởi tài chính công, đặc biệt là NSNN.
Nó có tác dụng khai thác, động viên và tập trung các nguồn tài chính để đáp ứng đầy đủ, kịp thời cho các nhu cầu chi tiêu đã đƣợc nhà nƣớc dự tính cho từng thời kỳ phát triển. Phân phối các nguồn tài chính đã tập trung trong các quỹ công cho các nhu cầu chi tiêu của nhà nƣớc theo những quan hệ tỷ lệ hợp lý. Kiểm tra, giám sát để đảm bảo cho các nguồn tài chính đã phân phối đƣợc sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả nhất, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của QLNN và phát triển KT - XH. Xã, phƣờng, thị trấn là chính quyền cơ sở đại diện trực tiếp của nhà nƣớc giải quyết mối quan hệ giữa nhà nƣớc với nhân dân, thực hiện những nhiệm vụ về chiến lƣợc phát triển KT - XH của đất nƣớc.
Chính quyền cấp xã, phƣờng, thị trấn muốn thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng thì cần có một nguồn tài chính đủ mạnh và phù hợp với đặc điểm của địa phƣơng, là một đòi hỏi thiết thực, là mục tiêu phấn đấu đối với cấp xã. Vấn đề hoàn thiện công tác QLTC ở cấp xã là một nhiệm vụ luôn đƣợc quan tâm. QLTC cấp xã bao gồm QLNS và quản các HĐTC khác. Phƣờng Ghềnh Ráng là một đơn vị hành chính trực thuộc thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đã nhiều năm hoàn thành tốt nhiệm vụ QLNS và các HĐTC khác trên địa bàn.
Bên cạnh đó, công tác quản lý thu, chi NSNN của phƣờng Ghềnh Ráng vẫn còn nhiều bất cập và hạn chế. Thu NS vẫn chƣa bao quát các nguồn thu trên địa bàn, vẫn còn tình trạng thất thu, nguồn thu NS còn hạn chế. Hiệu quả các khoản chi NS còn thấp, chi đầu tƣ còn dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu quả đầu tƣ còn thấp, gây lãng phí; chi thƣờng 2 xuyên còn vƣợt dự toán. Công tác giao dự toán chƣa theo đúng quy trình chặt chẽ, nội dung giao dự toán chƣa phù hợp theo từ lĩnh vực.
Trong điều hành NS chƣa chấp hành theo dự toán giao và phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi chƣa hiệu quả, chƣa phù hợp với phân cấp quản lý lĩnh vực kinh tế, xã hội. Quyết toán chi NS còn nặng về hình thức, quyết toán theo số cấp phát chứ chƣa quyết toán theo số thực chi. Để tiếp tục phát huy những mặt tích cực, khắc phục những hạn chế trong công tác QLNS và các HĐTC khác, việc tìm ra các giải pháp để hoàn thiện những vấn đề trên có ý nghĩa quan trọng. Tác giả chọn đề tài: “QLNS và các HĐTC khác trên địa bàn phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” làm luận văn tốt nghiệp cao học của mình.
Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài QLNS và các HĐTC khác ở các cấp có vai trò quan trọng trong sự phát triển KT - XH nên có nhiều công trình khoa học nghiên cứu vấn đề này: - Tạ Xuân Quan (2011), “Hoàn thiện công tác QLNS tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng. - Lê Thanh Hà (2015), “Hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn huyện Ba Vì, Luận văn thạc sỹ kinh doanh và quản lý”, Đại học Thăng Long. - Hồ Quốc Khánh (2012), “Hoàn thiện quản lý chi NS địa phương tại một số tỉnh ven biển miền Trung”, Luận văn thạc sỹ QTKD, Đại học Đà Nẵng - Lê văn Nghĩa (2018), “Quản lý chi NSNN tỉnh Đắk Lắk”, Luận án Tiến sĩ, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Thị Việt Nga (2019), “Quản lý NS địa phương tại tỉnh Bắc Giang”, Tạp chí Tài chính ngày 07/02/2019.