CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG VA QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ll Khái quát chung về đầu tu, dự án đầu vi lý dự án LAL Khái niệm đầu ow ‘iu tư là một quyết định bỏ nguồn vốn (cả về tài chính tí tuệ, nhận thức.) trong hiện tại nhằm thu được những lợi ích lâu dài trong tương lai, lợi ích ở đây được hiểu là một phạm trả rit rộng. Suy cho cùng thi lợi ích đó không ngoài lợi ch tả chính và lợi ich KTXH. Đối với Nhà nước thi đầu tư là đồng thời nhằm cả mục đích lợi nhuận Kin kinh tẾ xã hội đôi khi mục đích kinh tế xã hội côn được xem trọng hơn 1-2. Khái quất về dự ân đầu te 1.12 1 Khối niệm dhe ân đầu ne Dự án đầu tr là tập hợp những để xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để ạo mới.
mir xông hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm dat được sự tăng trưởng về số lượng, duy tì, cải tiễn hoặc nâng cao chất lượng của sản. trong khoản thời gian xác. DADT là một tập hợp các đề xuất nhằm để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc lạ yêu iw hay mục tiêu trong thời hạn nhất định căn cứ vào kinh phí đã xác định. DADT là một hoạt động mang tính đặc thù riêng, thực hiện với từng phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo một ké hoạch vá về chi phí lần tiến độ nhằm tạo ra một sản.
Dự án đầu tư có thé xem xét ở nhiều góc độ khác nhau: - Xét trên tổng thể chung DAĐT li kế hoạch chỉ tiết triển khai các hoạt động đầu tư. nhằm đạt được những mục đích đã để ra trong khoảng thời gian nhất định, - Xét về góc độ quản lý đây là một công cụ hoạch định việc sử kinh phi, lao động, vật tự nhằm tạo ra những sản phẩm mới cho xã hội. ~ Xét về mặt hình thức thì DAĐT là một tập, sơ tải I utrình bây một cách có hệ thống va chỉ tết các hoạt động và chỉ phí theo kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lái - Xét về mặt nội dung thi DAĐT là tổng thể các hoạt động và chỉ phí cin thiết, được. bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mỡ rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chit nhất định nhà thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai Một ern đầu tư đồi hỏi phải dim bảo yêu cầu chủ yếu là tính pháp lý, Khoa học, tính khả tị, hiệu quả va tinh phòng định mặt hình thức thì DADT là một tập hỗ sơ liệu trình bày một cách chỉ tiết, có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch nhằm đạt được các kết quả và những.
mục tiêu nhất định trong tương lai mặt quân lý thì DADT là một sông cụ quân lý việc sử dụng vốn, vật tr lo động để tạo ra các kết qua ti chính, kinh tế, xã hội trong một thời gian đài VEmặtni dung thi DADT là tổng thể các hoạt động và chi phi cin thiết, được bổ trí theo một kế hoạch chặt chế với thời gian và địa điểm xác định (đ tạo mới, mở rộng hoặc cõi tạo những cơ sở vật chit) nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định tong tương lai Vé góc độ kế hoạch hóa thì DADT là một công cụ làm tiền đề cho các quyết định đầu. từ và tai trợ.2 Đặc ring của một đự ân đầu Du án có mục dich, mục tiêu rõ rằng. Dự án có một chu ky phát triển riêng với thời gian tổn tại là hữu han, Dự án có sự tham gia của nhiều chủ thể trong đó có chủ đầu tư, nhà thầu, cơ quan cung. sắp dịch vụ trong đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước, Sản phẩm dự án mang tính đơn chiếc 6 Môi trường hoạt động của dự án cổ sự tương tie lẫn nhau giữa các dự án, giữa các bộ phận quản lý Dự n có tỉnh bắt định và độ rủ ro cao do đặc điểm mang tinh chất đả hạn của hoạt dong đầu tw phat triển.
~ Yeu cầu của dự án đầu tư Dự án đầu tư để đảm bảo tinh khả thi phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản sau: + Đảm bảo tính khoa học: Việc lập dự án đầu tư phải là quá trình tinh toán thận trong, kỹ càng và chính xác từng nội dung, đặc biệt là liên quan đến tải chính và công ngheck kỹ thuật + DAĐT phải phủ hợp với thực Yeu cầu cả nh giá ding mức các điều kiện và hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp và gián tiếp đến hoạt động đầu tư. + Phải có căn cứ pháp lý: Dự án đầu tư cần có cơ sở pháp lý vững chắc phù hợp với chính sách và luật pháp hiện hành, + Tuân thủ quy định và đồng nhất: Yêu cầu phải tuân thủ các quy định chung vẻ thủ. tue về hoạt động đầu tự của các cơ quan chức năng. Với các dự án đầu tư quốc t còn hải tuân thủ quy định chung mang tính qube ~ Đặc trưng của dự ân đầu tư: + Dự án có mục dich, mục tiêu rõ răng, kết quả xác định, Tắt cả các dự án đều phải có quả được xác định rõ.
Trong mỗi dự án bao gồm một tập hợp nhiệm vụ và mỗi nhiệm vụ sẽ có kết quả riêng, độc lập với nhau. Tập hợp các kết quả cu thể của các nhiệm vụ hình thành nên kết qua chung của dự án + Dự ân có chu kỹ phát tiễn rigng và thời gian tn ti hữu hạn. Dự án lã một sự sing tạo, dự án không kéo dài mãi mãi Khí dự ân kết thúc thì nhóm thực hiện quản lý dự ân giải tín. + Dự án có sự tham gia, tương tác phúc tạp giữa bên và các bộ phận: Cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, nhà thầu.
Tay theo tinh chất của dự án và yêu cầu của chủ đầu. tư mà sự tham gia của các thành phin trên cũng khác nhau, + Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc. Kết quả của dự án có tính khác biệt ‘cao, sản phẩm và dich vụ do dự án đem lại duy nhất + Dự án có tỉnh bắt định và độ rủ ro cao. Hoạt động đầu tw mang tính dãi hạn, các dự án đôi hỏi quy mô tiễn vốn, vật tư và lao động rất lớn để thực hiện trong một khoảng.
thời gian nhất định: mặt khác, thời gian đầu tư và vận hành kéo dài nên các dự án đầu tư thường có độ rủi ro cao. + Dự án bị hạn chế bởi các nguồn lực. Hạn chế bởi nhân lực, vật lực và tài lực. + Mang tính tình tự.
Mỗi DAĐT đều là nhiệm vụ có tính trinh tự và giai đoạn và đây cũng là sự khác biệt lớn nhất giữa dự án với nhiệm vụ mang tính trùng lập.3 3 Sự cần thế tiền hành đâu tư theo dự ôn Tự án là điều kiện, là idm đề cho sự đổi mới và phát tiễn. Dự án sinh rà nhằm giải quyết các vẫn để của tổ chức Dự án cho phép hướng sự nỗ lực có thôi han để ạo ra sin phẩm, dich vụ mong muốn Hoạt động đầu tư là hoạt động lâu đài bao gồm thời gian thực hiện đầu tư vả thời gian sẵn để thu hồi vốn. Dự ân sẽ chịu sự tác động hai mặt tích cực và tiêu cực của các yêu tổ không dn định vé tự nhi, xã hội, chính tr, kinh tế Vẻ mặt pháp lý: Dự án đầu tư là cơ sở pháp lý dẫu tiên trong công ác thẳm định làm căn cứ để ban hành quyết định đầu tư của cơ quan quản lý nhà nước tong việc ef hoặc tai try đầu tư; Là tài liệu pháp lý trong việc xin phép đầu tư, giấy phép hoạt động, xin vy vốn, kêu gọi đầu tư và các công việc khác có liên quan đối với chr đầu tư. Về mặt nội dung: Thẻ hiện day đủ va toàn điện về những giải pháp kinh tế - ky thuật và kế hoạch vốn của dự án, việc huy động, ké hoạch tổ chức triển khai đầu tư và khai thúc.
Việc lập dự án đầu tư cho phép chủ đầu tư lường trước những khó khan, thuận lợi vã loi trừ những rồi ro một cách thấp nhất mặc khác đầy sẽ lã cơ sở để lập kể hoạch và biện pháp tổ chức thực hiện cho việ trién khai sau này, 11.24 Tie dụng của dự ân đầu ue - Đối với Nhà nước vi các định ché ải chỉnh: DAĐT là cơ sở để cơ quan chức năng ‘quan lý nhà nước thẩm định và ra quyết định đầu tư, cắp giấy phép đầu tư, quyết định cấp vốn cho dự dn; là cơ sở khi xiy ra tranh chip giữa các bên trong việc căn cứ xem xết gii quyết ~ Đối với chủ đầu tự: + Đây là cơ sở đầu tiên và quan trọng nhất để chủ đầu tư quyết định bỏ vốn ra đầu tư, là hood sơ dung vào việc xin cấp phép đầu tư, ghi vốn và xin cấp gidy phép khác có. liên quan nhập khẩu máy móc thit bị, việc xin hưởng các ưu đãi theo quy định trong đầu dự ân đầu tư được chấp thuận. Ngoài ra, dự án đã tr li phương tác, liên danh trong và ngoài nước dé bỏ vốn hoặc góp vấn đầu tr. + Việc giải quyết các mỗi quan hệ giữa quyén lợi, nghĩa vụ của các bên tham gia, đặc ‘bgt là các bên trong liên danh, giữa nhà nước với tổ chức liên doanh, vije xử lý khí cô tranh chap.
thi dự án đầu tư là cơ sở và là căn cứ quan trong để thực hiện ede nội dung nay. ~ Đối với các nhà tải trợ: Việc di đến quyết định có bỏ vin ải trợ hay không, việc xem xét đến tinh khả thi của dy án liên quan đến việc tai trợ đến mức nào. thì DADT là căn cứ đầu tiên cho các nhà ti rợ xem xét và quyết định. Khái quất về công tác quản lý đự án 113.1 Khái niệm về quản lý dự ám “Quản lý du án là một hoạt động mang tính khoa học và mang tính nghệ thuật, 18 quá trình bao gồm các khâu lập kế hoạch, điều phổi thời gian, nhân Ive, vật lực và cuối cũng là qu trình giám sắt phát tiễn của dự dn, Mục iêu của quả trình này nhằm đảm bảo rằng dự ân phãi hoàn thành đóng theo tiến độ, phạm vi kinh phí theo guy dinh về diam bảo các yê cầu về kin tế, thuật, chất lượng theo những phương pháp và điều.