Tổng quan nghiên cứu

Đào tạo và bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là nhiệm vụ then chốt trong công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Chương trình Trung cấp Lý luận chính trị - Hành chính với thời lượng chuẩn hóa 1.056 tiết, kết cấu 7 phần học chuyên sâu, đóng vai trò nền tảng trong việc chuẩn hóa năng lực lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở. Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh với bề dày hơn 60 năm xây dựng và phát triển đã khẳng định vị trí trung tâm trong công tác đào tạo cán bộ địa phương. Tuy nhiên, trước bối cảnh đổi mới giáo dục và yêu cầu nâng cao hiệu lực thực thi công vụ, công tác quản lý hoạt động dạy học tại nhà trường trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 vẫn bộc lộ những hạn chế nhất định về sự đồng bộ và tính thích ứng thực tiễn.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận, khảo sát và đánh giá toàn diện thực trạng quản lý quá trình dạy và học, từ đó đề xuất 5 nhóm biện pháp quản lý khả thi nhằm nâng cao chất lượng đào tạo chương trình Trung cấp Lý luận chính trị - Hành chính. Phạm vi không gian nghiên cứu được xác định tại Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh với mốc dữ liệu thực nghiệm thu thập liên tục trong 3 năm học từ năm 2016 đến năm 2019. Luận văn mang ý nghĩa khoa học và thực tiễn sâu sắc, cung cấp khung giải pháp giúp tăng tỷ lệ giảng viên vận dụng phương pháp dạy học tích cực lên trên 85%, đồng thời cải thiện mức độ hài lòng và năng lực giải quyết tình huống hành chính thực tế của 100% học viên sau khi tốt nghiệp.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự giao thoa của 2 nhóm lý thuyết tảng nền trong khoa học quản trị và sư phạm: Lý thuyết Quản trị trường học hiện đại của Harold Koontz, Trần Kiểm kết hợp cùng Lý thuyết Quá trình dạy học và Nguyên lý thống nhất giữa lý luận và thực tiễn của J.A. Komensky và Đặng Vũ Hoạt. Các mô hình lý thuyết này chỉ rõ rằng hiệu quả của một tổ chức giáo dục phụ thuộc vào sự tương tác có hướng đích giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý thông qua chu trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá.

Hệ thống nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm công cụ cốt lõi:

  1. Quản lý hoạt động dạy học: Hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch và hợp quy luật của chủ thể quản lý đến toàn bộ các thành tố của quá trình dạy và học nhằm đạt chuẩn đầu ra mong đợi.
  2. Chương trình Trung cấp Lý luận chính trị - Hành chính: Kế hoạch đào tạo chuẩn quốc gia gồm 1.056 tiết học do Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ban hành theo Quyết định số 8008-QĐ/HVCTQG và Hướng dẫn số 614-HD/HVCTQG.
  3. Chuẩn đầu ra năng lực cán bộ: Hệ thống các tiêu chí tích hợp giữa tri thức thế giới quan Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kỹ năng nghiệp vụ hành chính và bản lĩnh chính trị vững vàng.
  4. Phương pháp dạy học tích cực: Tổ hợp các hình thức tổ chức dạy học lấy người học làm trung tâm, chú trọng xử lý tình huống thực tiễn, thảo luận nhóm và tự nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu

Để bảo đảm độ tin cậy và tính khách quan, đề tài triển khai thu thập dữ liệu trên cỡ mẫu khảo sát gồm 150 khách thể. Mẫu khảo sát được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên, bao gồm 15 cán bộ quản lý cấp trường và cấp khoa, 35 giảng viên trực tiếp giảng dạy và 100 học viên thuộc các lớp Trung cấp Lý luận chính trị - Hành chính khóa học 2016-2019.

Nghiên cứu kết hợp đa dạng các nguồn dữ liệu thông qua 4 phương pháp phân tích chính:

  • Phương pháp phân tích lý luận: Tổng thuật các văn bản pháp quy, nghị quyết của Đảng và hệ thống giáo trình khung của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
  • Phương pháp điều tra xã hội học và quan sát thực tiễn: Sử dụng phiếu trưng cầu ý kiến thiết kế theo thang đo Likert 5 mức độ và dự giờ trực tiếp 20 tiết giảng trên lớp.
  • Phương pháp phỏng vấn chuyên sâu: Phỏng vấn trực tiếp 12 chuyên gia quản lý giáo dục và nhà giáo ưu tú nhằm tìm kiếm căn cứ chuyên môn sâu sắc.
  • Phương pháp thống kê toán học: Xử lý dữ liệu bằng phần mềm chuyên dụng để tính giá trị trung bình, độ lệch chuẩn và hệ số tương quan tuyến tính giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp. Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm định lượng hóa chính xác thực trạng, loại bỏ các nhận định chủ quan và kiểm định chặt chẽ mức độ tin cậy của mô hình đề xuất trong toàn bộ timeline nghiên cứu từ năm 2016 đến năm 2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra thực nghiệm tại Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh đã ghi nhận 4 phát hiện quan trọng có số liệu minh chứng cụ thể:

Thứ nhất, mức độ nhận thức về vị trí, vai trò của chương trình đào tạo đạt tỷ lệ đồng thuận rất cao với 100% cán bộ quản lý và giảng viên đánh giá ở mức đặc biệt quan trọng. Tuy nhiên, mức độ thực hiện đổi mới phương pháp dạy học chưa tương xứng khi điểm trung bình chung chỉ đạt 3.65/5.0 điểm, trong đó hình thức thuyết trình truyền thống vẫn chiếm khoảng 60% tổng thời lượng lên lớp.

Thứ hai, công tác quản lý kiểm tra, đánh giá có bước chuyển biến tích cực khi 100% bài thi hết môn được thực hiện nghiêm túc theo quy chế chấm thi 2 giám khảo độc lập. Mặc dù vậy, ngân hàng đề thi vẫn thiên về kiểm tra khả năng ghi nhớ lý thuyết; tỷ lệ các câu hỏi yêu cầu kỹ năng xử lý tình huống thực tế cơ sở chỉ chiếm khoảng 35% trong cấu trúc đề kiểm tra.

Thứ ba, sự đồng bộ về cơ sở vật chất và nguồn học liệu số hóa còn nhiều điểm nghẽn. Tỷ lệ giảng đường được trang bị máy chiếu và điều hòa không khí đạt khoảng 72%, nhưng hệ thống giáo trình điện tử và tài liệu tham khảo thực tiễn phục vụ cho 312 tiết tự học, tự nghiên cứu mới chỉ đáp ứng được khoảng 55% nhu cầu thực tế của học viên.

Thứ tư, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ khoa phòng đạt 88% mức độ chuẩn hóa về trình độ chuyên môn, song công tác liên kết giữa nhà trường với các cơ quan thực tiễn cấp huyện, xã tại Bắc Ninh để tổ chức đi thực tế mới chỉ thực hiện được ở khoảng 40% các lớp học trong giai đoạn 2016-2019.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu thực nghiệm chỉ ra rằng nguyên nhân chủ yếu của những bất cập bắt nguồn từ khối lượng kiến thức lớn trong 7 phần học, kết hợp với thói quen giảng dạy truyền thụ một chiều đã hình thành qua nhiều năm của một bộ phận giảng viên. Bên cạnh đó, đặc điểm học viên là cán bộ đương chức hoặc quy hoạch lãnh đạo cơ sở thường chịu áp lực công việc chuyên môn lớn, làm hạn chế thời gian tự học và đào sâu nghiên cứu.

Kết quả này hoàn toàn tương đồng với các công trình nghiên cứu của Nguyễn Hữu Châu và Thái Duy Tuyên về sự cản trở tâm lý và kỹ thuật trong quá trình chuyển đổi từ mô hình giáo dục định hướng nội dung sang định hướng phát triển năng lực. Toàn bộ chuỗi dữ liệu thực nghiệm có thể được mô hình hóa trực quan thông qua biểu đồ cột kép so sánh thực trạng - mục tiêu và ma trận tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của 5 nhóm giải pháp quản lý (hệ số tương quan đạt mức cao r = 0.82), khẳng định tính quy luật và sự cần thiết phải tái cấu trúc công tác quản trị trường chính trị địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, tác giả đề xuất hệ thống 5 giải pháp quản lý đồng bộ nhằm tối ưu hóa chất lượng dạy học:

  1. Tổ chức nâng cao nhận thức và đổi mới tư duy quản trị: Ban Giám hiệu chủ trì tổ chức 100% các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục hiện đại và phương pháp giảng dạy tích cực cho toàn thể cán bộ, giảng viên, hoàn thành định kỳ trước quý 2 hằng năm.
  2. Chỉ đạo xác định và tinh giản nội dung bài giảng cốt lõi: Phòng Quản lý đào tạo phối hợp với các khoa chuyên môn rà soát, giảm tải 15% khối lượng lý thuyết hàn lâm trùng lặp, tăng cường tích hợp tối thiểu 2 chuyên đề thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh vào từng môn học từ quý 3 năm 2020.
  3. Đổi mới đồng bộ phương pháp và hình thức tổ chức dạy học: Ban Giám hiệu chỉ đạo bắt buộc 100% giảng viên ứng dụng các kỹ thuật dạy học tích cực như bản đồ tư duy, thảo luận nhóm đôi và phân tích tình huống thực tế; nâng thời lượng thảo luận, xử lý bài tập tình huống lên tối thiểu 25% tổng số tiết học trên lớp.
  4. Chuẩn hóa quy trình kiểm tra và đánh giá kết quả học tập: Tổ Khảo thí và Thanh tra giáo dục tiến hành cải tiến ngân hàng đề thi theo hướng mở, nâng tỷ trọng các câu hỏi giải quyết tình huống công vụ lên trên 60% tổng điểm bài thi, áp dụng toàn diện từ năm học 2020-2021.
  5. Huy động và tối ưu hóa các nguồn lực phục vụ dạy học: Ban Giám hiệu phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh đầu tư nâng cấp 100% phòng học đạt chuẩn thông minh và số hóa toàn bộ tài liệu cho 312 tiết tự học trong giai đoạn 2020-2022.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

  1. Ban Giám hiệu và cán bộ quản lý các Trường Chính trị cấp tỉnh: Cung cấp khung năng lực quản trị chuẩn mực, bộ công cụ khảo sát thực trạng và quy trình tổ chức dự giờ, kiểm tra giáo án theo chuẩn trường chính trị chuẩn mức 1 và mức 2.
  2. Đội ngũ giảng viên lý luận chính trị - hành chính: Hướng dẫn chi tiết cách thức chuyển đổi giáo án truyền thống sang bài giảng điện tử tương tác, phương pháp thiết kế bài tập tình huống sát với thực tế cơ sở và cách thức khơi gợi tính tích cực của học viên.
  3. Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý giáo dục / Quản trị trường học: Tài liệu tham khảo hữu ích về phương pháp nghiên cứu định lượng, kỹ thuật thiết kế phiếu hỏi Likert, cách xử lý số liệu thống kê và kiểm định mối tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi trong khoa học giáo dục.
  4. Lãnh đạo Ban Tuyên giáo và các cơ quan tham mưu công tác cán bộ cấp tỉnh: Cung cấp căn cứ thực tiễn để xây dựng quy hoạch, kế hoạch cử cán bộ đi đào tạo, đồng thời hoàn thiện các cơ chế chính sách hỗ trợ nguồn lực cho công tác đào tạo lý luận chính trị tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Chương trình Trung cấp Lý luận chính trị - Hành chính có cấu trúc thời lượng như thế nào?
Chương trình chuẩn hóa theo quy định của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh có tổng thời lượng 1.056 tiết, phân bổ thành 7 phần học với 576 tiết giảng dạy lý thuyết và kiểm tra, 168 tiết thảo luận trên lớp và 312 tiết tự học, nghiên cứu thực tế.

2. Điểm nghẽn lớn nhất trong quản lý hoạt động dạy học tại trường chính trị cấp tỉnh là gì?
Điểm nghẽn lớn nhất là sự mất cân đối giữa truyền thụ lý thuyết và rèn luyện kỹ năng thực tiễn, thể hiện qua việc phương pháp thuyết trình một chiều vẫn chiếm khoảng 60% thời lượng và câu hỏi xử lý tình huống thực tế trong đề thi mới chỉ đạt khoảng 35%.

3. Làm thế nào để đánh giá sự phù hợp của các biện pháp quản lý được đề xuất?
Đề tài sử dụng phương pháp khảo nghiệm sư phạm lấy ý kiến 150 chuyên gia, cán bộ và giảng viên; kết quả tính toán hệ số tương quan tuyến tính Pearson đạt mức r = 0.82, chứng minh mối liên hệ tỷ lệ thuận chặt chẽ giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp.

4. Giảng viên trường chính trị cấp tỉnh cần đáp ứng những tiêu chuẩn nghiệp vụ trọng tâm nào?
Căn cứ Quyết định số 1855-QĐ/HVCTQG, giảng viên phải là Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, tốt nghiệp đại học loại khá trở lên, có trình độ Trung cấp lý luận chính trị trở lên, đạt chứng chỉ phương pháp dạy học tích cực, trình độ ngoại ngữ bậc 2 và tin học chuẩn cơ bản.

5. Giải pháp nào giúp phát huy tối đa hiệu quả của 312 tiết tự học cho học viên?
Giải pháp then chốt là số hóa 100% học liệu hướng dẫn tự học, xây dựng ngân hàng chuyên đề thu hoạch thực tế gắn liền với nhiệm vụ công tác tại địa phương và áp dụng cơ chế đánh giá điểm tự học chiếm tối thiểu 10% tổng điểm quá trình của môn học.

Kết luận

  • Luận văn đã hệ thống hóa hoàn chỉnh cơ sở lý luận về quản lý hoạt động dạy học chương trình Trung cấp Lý luận chính trị - Hành chính 1.056 tiết tại trường chính trị cấp tỉnh.
  • Đánh giá khách quan, đa chiều thực trạng quản lý giai đoạn 2016-2019 tại Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh thông qua khảo sát thực nghiệm 150 khách thể.
  • Xác lập hệ thống 5 nhóm giải pháp quản lý mang tính đột phá từ mục tiêu, nội dung, phương pháp đến đổi mới kỹ thuật kiểm tra đánh giá và bảo đảm nguồn lực.
  • Kết quả khảo nghiệm khoa học với hệ số tương quan r = 0.82 đã khẳng định tính cấp thiết và mức độ khả thi tuyệt đối của các biện pháp trong điều kiện thực tiễn địa phương.
  • Công trình đóng góp luận cứ khoa học trực tiếp phục vụ đề án xây dựng Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ đạt chuẩn giai đoạn 2021-2025.

Lộ trình triển khai ứng dụng các giải pháp cần được hoàn thiện thể chế nội bộ ngay trong quý 4 năm 2020 và mở rộng số hóa đồng bộ đến năm 2025. Các nhà quản lý giáo dục, giảng viên và các nhà nghiên cứu hãy áp dụng ngay bộ giải pháp này để nâng tầm chất lượng đào tạo cán bộ cơ sở trong kỷ nguyên mới.