phần mở đầu và phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn còn 4 chƣơng sau: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản khối các trƣờng trung học phổ thông. Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản trong các nhà trƣờng trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản khối các trƣờng trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
3 z CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN KHỐI CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Các đề tài, Luận văn nghiên cứu đã được công bố Qua tìm hiểu tác giả thấy hiện nay có rất nhiều đề tài nghiên cứu về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nƣớc trên nhiều góc độ khác nhau nhƣ: + Bùi Đức Chung, (2007). “Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý các dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình”.
Luận văn thạc sỹ thực hiện tại Trƣờng Đại học Bách khoa.Tác giả đã phân tích thực trạng, nghiên cứu các giải pháp quản lý hiệu quả các dự án đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh, bao gồm tất cả các dự án nhóm A, B và nhóm C sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc tác giả tập trung vào cơ chế và đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc, đây là một công trình nghiên cứu tƣơng đối đầy đủ và toàn diện về công tác quản lý các dự án đầu tƣ phát triển. Tuy nhiên đến nay các giải pháp mà tác giả đƣa ra không còn phù vì các chế độ chính sách về quản lý đầu tƣ đã đƣợc thay đổi theo Luật đầu tƣ công số 49/2014/QH13 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015. “Thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước và vấn đề đặt ra đối với Kiểm toán Nhà nước trong việc kiểm toán các dự án đầu tư”. Bài viết của tác giả: trên Website của Kiểm toán nhà nƣớc.Tác giả đã nghiên cứu những nguyên nhân gây đến tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản của nhà nƣớc, đề xuất các giải 4 z pháp làm giảm thất thoát nhất là cần đặt ra trách nhiệm và hiệu quả của Kiểm toán Nhà nƣớc trong việc kiểm toán các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản.
“Quy hoạch xây dựng: Tân quan, tân chính sách”. Bài viết trên trang Website duthaoonline. Tác giả cũng đã nhìn thẳng vào sự thật hiện trạng xây dựng hiện nay của nƣớc ta nhất là trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng mỗi khi có thay đổi lãnh đạo là lại thay đổi quy hoạch làm lãng phí tài sản của nhà nƣớc và cần phải thắt chặt giấy phép xây dựng để quản lý quy hoạch xây dựng đƣợc tốt hơn.Tác giả có đề xuất không giao dự án cho các bộ, ngành không đủ năng lực quản lý mà nên để cho các bộ, ngành có chuyên môn về XDCB quản lý các dự án, chủ đầu tƣ nhận chìa khóa trao tay có thể tránh thất thoát. Tuy nhiên tác giả chƣa phân tích kỹ về nguyên nhân thay đổi quy hoạch một phần do năng lực của chủ đầu tƣ và cán bộ khi thẩm định phê duyệt quy hoạch mà chỉ nói đến khía cạnh thay đổi quy hoạch từ ý trí của lãnh đạo.
“Nâng cao hiệu quả chi đầu tư phát triển từ NSNN”. Bài viết trên Website của Bộ Tài chính. Tác giả đã nghiên cứu hoàn cảnh kinh tế năm 2012 của đất nƣớc trong điều kiện thu ngân sách khó khăn, công tác quản lý chi NSNN, đặc biệt là chi đầu tƣ phát triển đƣợc tăng cƣờng, bảo đảm tiết kiệm, chặt chẽ và hiệu quả. Tác giả đã và đƣa ra biện pháp để nâng cao hiệu quả chi đầu tƣ phát triển từ NSNN trong điều kiện ngân sách nhà nƣớc còn khó khăn, tập trung xử lý nợ đọng vốn đầu tƣ XDCB đã đƣợc quyết toán hoặc có khối lƣợng hoàn thành; Tập trung ƣu tiên bố trí vốn cho các công trình trọng điểm.
Tuy nhiên, tác giả mới đề cập đến biện pháp tăng cƣờng quản lý vốn ngân sách nhà nƣớc, Chƣơng trình mục tiêu quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ trong quá trình bố trí kế hoạch vốn cho các dự án, chƣa nói gì đến quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản nhất là việc quản lý xây dựng trong các trƣờng học. “ Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ở huyên Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang”. Luận văn thạc sỹ thực hiện tại trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên.Tác giả đã nghiên cứu thực trạng về công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản của huyện Yên Sơn giai đoạn 2011 đến năm 2013 và đã đƣa ra 7 giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Sơn trong thời gian tới. Tuy nhiên tác giả đã nghiên cứu phạm vi toàn huyện bao hàm nhiều lĩnh vực và chỉ tập trung vào việc quản lý vốn còn bỏ lỏng công tác quản lý quy hoạch, chất lƣợng công trình nhất là công trình giáo dục là nơi tập trung đông ngƣời.
+ Đặng Ngọc Viễn Mỹ, (2014). “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình”. Luận văn thạc sỹ thực hiện tại trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.Tác giả đã nghiên cứu tình hình quản lý vốn đầu tƣ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình từ năm 2010 đến 2012. Tác giả đã phân tích, đánh giá tình hình đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc, địa phƣơng tại tỉnh Ninh Bình trong thời gian qua; trên cơ sở đó tác giả đề xuất 5 giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình tuy nhiên các đề xuất của tác giả đến nay không còn phù hợp vì đã có một số Luật, Nghị định của Chính phủ đã thay đổi hơn nữa tác giả tập trung đi sâu vào lĩnh vực xây dựng công nghiệp ít tập trung vào lĩnh vực xây dựng trƣờng học.
+ Nguyễn Trung Thành, (2014). “Quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Quốc Oai”. Luận văn thạc sỹ thực hiện tại trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.Tác giả đã nghiên cứu quản lý Nhà nƣớc trong hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội từ năm 2008-2013 và đề xuất 4 giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trong hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cho đề tài luận văn Hầu hết các công trình nghiên cứu luận văn, bài viết nêu trên đều đi sâu phân tích đầy đủ, toàn diện về các nội dung liên quan đến việc quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản nói chung hoặc riêng của một địa phƣơng nào đó và đƣa ra các giải pháp, khuyến nghị khá đầy đủ có đề cập đến công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản của địa phƣơng tác giả nghiên cứu…nhiều giải pháp thiết thực, có thể áp dụng vào công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản của Nhà nƣớc trong việc hoạch định các chính sách lâu dài nhằm đáp ứng các yêu cầu về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản của nƣớc ta.
Tuy nhiên có một số Luận văn nghiên cứu đã lâu nên có nhiều điểm chƣa phù hợp với thời điểm hiện tại do có nhiều chế độ, chính sách của nhà nƣớc đã thay đổi, nhiều đề tài đó đã nghiên cứu về cơ chế quản lý lĩnh vực đầu tƣ trên các phƣơng diện rộng (toàn bộ quá trình đầu tƣ) hoặc hẹp (một nội dung trong quá trình đầu tƣ), trên các địa phƣơng và thời gian nghiên cứu đã lâu, nhƣng chƣa nghiên cứu quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản trong các trƣờng học thuộc cấp tỉnh quản lý. Chính vì vậy, Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản và có tính đặc thù về “Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản khối các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ” trong bối cảnh hiện nay là rất cần thiết. Cơ sở lý luận về xây dựng cơ bản và quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản khối các trƣờng trung học phổ thông.Một số khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Đầu tư: “Đầu tƣ là việc nhà đầu tƣ bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tƣ theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan”.
7 z Dự án đầu tư: “Là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tƣ kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định”. Đầu tư xây dựng cơ bản: Đầu tƣ xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dân là một bộ phận của đầu tƣ phát triển. Đây chính là quá trình bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng ra các tài sản cố định trong nền kinh tế. Do vậy đầu tƣ xây dựng cơ bản là tiền đề quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của nền kinh tế nói chung và của nền sản xuất kinh doanh nói riêng.
Đầu tƣ xây dựng cơ bản là hoạt động chủ yếu tạo ra tài sản cố định đƣa vào hoạt động trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhằm thu đƣợc lợi ích với nhiều hình thức khác nhau. Đầu tƣ xây dựng cơ bản thông qua nhiều hình thức xây mới, cải tạo, mở rộng, hiện đại hoá hay khôi phục tài sản cố định cho nền kinh tế.