Chương I: Tổng quan về tổ chức dau thầu xây dựng & hợp đồng kinh tế, hợp đồngxây dựng. “Chương 2: Quin lý hợp đồng xây dựng và giải quyết những tranh chấp trong. quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng 'Chương 3: Tổ chức đầu thầu va quản lý hợp đồng xây dựng công trình thuộc. Ban quản lý Chương trình Phát triển Giáo dục Trung học Kếtl n và kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác đầu thầu “quân lý hợp đồng xây dựng của Ban quản lý Chương trình Phát triển (Giáo dye Trung học.
3 CHUONG 1 NHỮNG NGUYÊN TAC CƠ BẢN VA DIEU KIEN ĐÈ TO CHỨC DAU THAU XÂY ĐỰNG 1.1 NHŨNG VAN DE CƠ BẢN VE DAU THAU.1 Khát niệm đấu thầu chung [12] ‘Diu thấu là quá trình lựa chọn nhà thâu đáp ứng được các yêu cầu của bên. mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thấu, * Bên mới thầu” là chủ dy án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp. của chủ dự án, chủ đầu te được giao trách nhiệm thực hiện công việc đầu thầu Nhà th là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thiu “Trong trường hợp đầu thầu chọn tư vấn, nhà thầu có thé là cá nhân. Nhà thầu là nhà xây trong đầu thầu xây lấp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa; là nhà tư vẫn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn.
Nhà thầu trong nước là nha thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tai Việt Nam, 1.2 Khái niệm đấu thầu xây dựng [12].1 Khái niệm: au thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các 6 tinh, hạng mục công trình, của bên mời thầu rên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dưng, 1122 i dung: Loại hình này chủ đầu tư cũng thực hiện theo trình tư thuê tư vấn và lập các thủ tục đầu thầu sau đó mở thầu để chọn ra một nhà thầu tối ưu nhất theo mục tiêu của chủ đầu tư, để thực hiện công việc là: xây lắp, lắp đặt bổ sung sửa chữa các hạng mục công trình của dự án. Loại hình ấu thầu xây lắp này là loại hinh rit phổ biến hiện nay, nó có th tiền hành từ các hạng mục công trình lớn 1.3 ÿ nghĩa của công tác đâu thầu Trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế nước nhà, ngày cảng có nhiều các dự án đầu tư vả xây dựng trong nước cũng như đầu tư nước ngoài. Các công trình đòi hỏi ngày cảng cao về chất lượng, kĩ thuật, tiến độ và giá. Vi vậy, câu hỏi đặt ra với các chủ đầu tư là làm thé nào dé lựa chọn được các tổ.
4 chúc và cả nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong cha tình của din? Lich sử phát trién và quản lý dự án tong nước và quốc tế đã khẳng định, đầu thầu là phương pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảo cho sự thành công của chủ đầu tư. Dau thầu được xem như một phương pháp quản lý dự án. có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyển, ting cường khả năng cạnh tranh giữa các nhà thầu.3 Vai tr của đầu thầu trong xây đựng [16] Trong nén kinh tế thị trường hiện nay, phương thức đầu thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản có vai trò to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và nhà nước.1 Đối với ác nhà thầu các doanh nghiệp xây dựng + Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm công trình va khả năng của mình để trúng thầu. + Khi tham gia đầu thầu Doanh nghiệp xây dựng có thé thấy được khả năng, và năng lực của mình so với đối thủ như thé nào để có biện pháp duy trì và nâng cao.
hơn nữa năng lực của mình. Từ đó uy tín của doanh nghiệp ngày cảng được nâng, cao, lên của doanh nghiệp được nhiễu người biết đến. + Khi tham gia đẫu thầu nhiều Doanh nghiệp xây dụng ngày công được hoàn thiện về mặt tổ chức quản lý, đội ngũ cán bộ nhân viên được nâng cao về trình độ, kinh nghiệm. + Khi ham gia du thiu và thắng thầu nhiễu thì doanh nghiệp tạo được quan hệ tốt với chủ đầu tr, với cơ quan nhà nước, với các bạn hàng khác.
Diễu này có nghĩa doanh nghiệp dang đứng vũng trên thi trường xây dựng và có xu hướng di lên + Khi thắng thầu nhiều doanh nghiệp tạo được công ăn việc làm nhiều cho cán bộ nhân viên, ngày cảng gắn chặt người lao động với doanh nghiệp. Nhu vậy, vai trò của đầu thiu và thing thầu là rất quan trong ma chúng ta không thể phủ nhận, nó là nhân tổ không thé thiếu được trong quá tình sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp xây dựng.2 Đối với Chủ đầu te + Thông qua chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thiu có khả năng đấp ứng được tốt nhất các yêu cầu kính ế, kỹ thuật, tiền độ đặt ra của công tinh Trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu tư vita sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư, đồng, thời vẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiền độ công trình. + Bi thầu sẽ giúp chủ đầu tư giải quyết được tỉnh trang lệ thuộc vào nhằ thầu duy nhất, độc quyền về giá + Giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên để đánh giá đúng các hỗ sơ dự thầu.3 Đối với Nhà nước Đầu thầu góp phần nâng cao hiệu qua của công tác quản lý Nhà nước về đầu. tư và xây đựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế và loại trừ được cấc tỉnh trạng như thất thoát ling phí vốn đầu tư đặc biệt là vin ngân sách, các hiện tượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản "Đầu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây đựng cơ bản, thúc diy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá tong ngành cũng như trong nền kinh tế quốc dân.
Vi những lợ ích trên nên thực hiện công tác đầu thầu là một đỏi hồi ắt yếu 1.2 NHỮNG NGUYÊN TÁC VÀ ĐI KIEN DE TÔ CHỨC ĐẦU THAU XÂY DUNG CƠ BẢN, 12d ật số vin đề vỀ quy chế đầu thầu.11 Pham vi áp dụng Quy chế đầu thầu áp dung để lựa chon nhà thầu cho các dy án đầu tư tại Việt Nam phải được tổ chức đấu thâu và thực hiện tại Việt Nam. Đổi tượng dp dụng. 3) Các dự ân đầu tư phải thực hiện theo Quy chế Quản ý đầu tr và xây dựng có quy định phải thực hiện theo quy chế đấu thầu là các dự ấn thuộc nguồn ví ngân sich nhà nước, vốn tín dung do nhà nước báo anh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển, bao gồm: 6 Các dự án di tư xây dựng môi, cải ạo, sửa chữa lớn, nâng cắp các dự án được đầu tư xây dựng Các dự án đầu tư để mua sắm tải sân kể cả thiết bị, máy móc không cằn lắp đặt và sản phẩm công nghệ khoa học mới. Các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước quy hoạch vùng, lãnh thổ.
quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch đô thị nông thôn. b) Các dự án sử dụng nguồn vốn tải trợ của tổ chức quốc tế hoặc tổ chức nước ngoài được thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ước được các bên kí kết (Các, bên tải te và bên Việt Nam), Trường hợp có những nội dung tong: dự thảo điều ude khác với quy chế này thì co quan được giao trách nhiệm dim phán kí kết điều tước phải tinh nên th tướng chỉnh phủ xem xét quyết định trước khi kí kết ©) Các dự án liên danh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ phần cỏ sự tham gia của các tổ chức nhà nước (Các doanh nghiệp nhà nước) từ 30% trở lên vốn pháp định, vốn kinh doanh hoặc vốn cổ phần. 4) Các dự án lựa chọn đối tác để thực hiện: - Đổi với dự án đầu tư trong nước, chi thực hiện khi có 2 nhà đầu tư trở lên muốn tham gia vào dự án - Đối với dự án đầu tư nước ngoài, chỉ tổ chức đầu thầu khi có 2 nhà đầu tư trở lên muốn tham gia vào dự án hoặc Thủ tướng chính phủ có yêu cầu phải dl thầu chọn đối tác đầu tur thực hiện dự án. Đầu thầu khi có 2 nhà đầu tư trở lên muốn tham gia bao gém + Các dr ániên doanh + Các dự án thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh + Các dự án BOT, BT, BTO + Các dự án khác cân lựa chọn đổi tác 7 1.3 Quy tắc cơ bản trong công tác đầu thâu xây dưng [12] “Trong đấu thầu, cổ một số nguyên tắc mà cả bên mới thầu lẫn nhà thầu đều phải tìm hiễu và tuân thủ một cách nghiêm túc khi tham gia dự thẫu, đồ là những nguyên tắc : hiệu quả, cạnh tranh, công bing và minh bạch.
+ Hiệu quả : được tinh cả trên hai phương điện : hiệu quả về mặt thời gian và hiệu quả cả về mặt tải chính. Về thời gian, sẽ được đặt lên hàng đầu khi yêu. độ lñ cắp bách. Còn nếu thời gian không yêu clu phải cấp bách thi quy trình đấu thầu phải được thực hiện từng bước theo đúng kế hoạch để lựa chọn nhà thầu đạt hiệu quả về mặt tải chính.
+ Canh tranh : là nguyên tắc nỗi bật trong đấu thầu, Nó đồi hỏi bên mời thầu phái tạo điều kiện cho các nhà thầu được tham gia một cách tối đa. ++ Công bằng : khi tham gia dự thầu các nha thầu đều phải được đối xử như nhau ( thông tin đều được cung cắp như nhau ). Tuy nhiễn, nguyên tắc này chỉ là tương đổi, vì có một số nhà thiu vẫn được ưu iên và điều này được ghỉcụ thể trong hồ sơ mời thầu + Minh bạch : Không được phép có bắt kì sự khuất tất nào đó làm nảy sinh nghỉ ngờ của bên mời thẫu đối với nhà thẫu và có điều gì đồ khiển các nhà thầu nghỉ ngờ lẫn nhau 1.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu [4,12] Tùy theo quy mô, tích chất, nguồn vốn xây dựng công trình, người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu theo các hình thức đầu thầu 1.