phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề lý luận chung về hoạt động quản lý cho vay của Quỹ tín dụng Nhân dân. Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn. Chƣơng 3: Hoạt động quản lý cho vay tại Quỹ tín dụng Thị trấn Việt Lâm. Chƣơng 4: Định hƣớng và giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý cho vay của Quỹ tín dụng Nhân dân Thị trấn Việt Lâm đến năm 2020.
4 z Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHO VAY CỦA QUỸ TÍN DỤNG NHÂN DÂN 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Những công trình nghiên cứu chung về hoạt động Quỹ tín dụng Nhân dân trong nền kinh tế Lý luận về mô hình Hợp tác xã Tín dụng còn khá mới mẻ và trên thực tế ngày nay mô hình Quỹ tín dụng Nhân dân chƣa đƣợc biết đến, đề cập trong các chƣơng trình giảng dạy tại các chƣơng trình đại học. Tuy nhiên từ khi thành lập hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân đã có một số công trình khoa học nghiên cứu công bố dƣới dạng luận án tiến sĩ và luận văn thạc sĩ.
Những công trình này đã nghiên cứu về hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân dƣới những góc độ và phạm vi khác nhau. Một số giải pháp cũng nhƣ đề xuất của các công trình này đã đƣợc vận dụng thành công trong thực tế. Có thể kể ra một số công trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan đến đề tài luận văn nhƣ: - Luận án tiến sĩ kinh tế của tác giả Lê Minh Hồng với đề tài “Giải pháp hoàn thiện và phát triển hệ thống Quỹ Tín dụng nhân dân trong khu vực kinh tế nông thôn Việt nam" (Bảo vệ năm 2000) đã tập trung hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về hệ thống Qũy tín dụng Nhân dân Việt Nam; phân tích làm rõ thực trạng của quá trình phát triển hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân Việt Nam, tác động của Quỹ tín dụng Nhân dân trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội ở khu vực nông thôn; trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện và phát triển hệ thống Qũy tín dụng Nhân dân góp phần thúc đẩy 5 z phát triển kinh tế-xã hội ở khu vực nông thôn trong thời gian tiếp theo. - Luận văn cao học của tác giả Bùi Chính Hƣng với đề tài “Giải pháp xây dựng Qũy tín dụng nhân dân ở Việt Nam” (Bảo vệ năm 2003) đã tập trung hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về Qũy tín dụng Nhân dân, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động của các Quỹ tín dụng Nhân dân trong giai đoạn củng cố, chấn chỉnh và đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng và phát triển Qũy tín dụng Nhân dân Việt Nam trong thời gian tiếp theo.
- Luận án tiến sĩ kinh tế của tác giả Doãn Hữu Tuệ với đề tài “ Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân Việt Nam”. (Bảo vệ năm 2010) đã tập trung nghiên cứu, trình bày một cách khoa học các cơ sở lý luận về tổ chức và hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân, phân tích, đánh giá thực trạng về tổ chức và hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân trong ở Việt Nam trong thời gian qua để thấy rõ những yếu kém và các nguyên nhân; qua đó nêu bật tầm quan trọng của việc hoàn thiện tổ chức và hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân. Đồng thời sử dụng các cơ sở lý luận để phân tích, đối chiếu và vận dụng sáng tạo kinh nghiệm nƣớc ngoài vào vào hoàn thiện tổ chức và hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam. Từ đó đề xuất nhóm giải pháp thiết thực có tính khả thi và có tính ứng dụng cao nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân trong thời gian tới.
- Ngoài ra có nhiều bài đăng trên các tạp chí chuyên ngành đề cập đến các khía cạnh khác nhau của hệ thống Qũy tín dụng nhân dân nhƣ: “Điều hòa vốn trong hệ thống Qũy tín dụng Nhân dân” (Phạm Quang Vinh, Tạp chí Ngân hàng- Tháng 4/2001); “Một số vấn đề về mô hình tổ chức của Qũy tín dụng Nhân dân” (Trần Quang Khánh, Tạp chí Ngân hàng số 10/2003; “Cần có một luật riêng cho Qũy tín dụng nhân dân”, (Bùi Ngọc Thanh, Tạp chí 6 z Ngân hàng, số chuyên đề- 2003); “Tổ chức và hoạt động của hệ thống Qũy tín dụng nhân dân với Luật Các tổ chức tín dụng” (Văn Tạo, Tạp chí Ngân hàng, số chuyên đề-2003); “Luật Các tổ chức tín dụng với hoạt động của hệ thống Qũy tín dụng nhân dân” (Phạm Hữu Phƣơng, Tạp chí Ngân hàng, số chuyên đề-2003); “Hệ thống Qũy tín dụng Nhân dân qua hơn 2 năm củng cố, chấn chỉnh theo Chỉ thị 57 của Bộ Chính trị” (Nguyễn Đình Lƣu, Tạp chí Ngân hàng, số 1+2/2003); “Bàn về cấu trúc và chức năng, nhiệm vụ của lên minh Qũy tín dụng Nhân dân Việt Nam” (Lê Phi Phu, Tạp chí Thị trƣờng Tài chính Tiền tệ, số 7/1998). Những công trình nghiên cứu về hoạt động cho vay của Quỹ tín dụng Nhân dân ở một số địa phƣơng của Việt Nam Việt Nam là quốc gia chuyển dịch mạnh mẽ từ cơ cấu nông nghiệp làm chủ lên công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tại Việt Nam đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về đề tài phát triển kinh tế nông nghiệp nói chung, đặc biệt khi hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân đƣợc hình thành và phát triển, việc áp dụng các hoạt động tín dụng nhằm hỗ trợ cho các hộ Thành viên sản xuất, kinh doanh càng đƣợc chú trọng. Nhìn nhận từ thực tiễn khách quan của đất nƣớc, đặc biệt là ở những địa phƣơng định hƣớng phát triển kinh tế hộ gia đình làm nền tảng cho phát triển kinh tế địa phƣơng, mong muốn góp phần tăng hiệu quả công tác cho vay nhằm phát triển kinh tế cho các hộ Thành viên, nhiều công trình nghiên cứu nhƣ luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, hay các công trình nghiên cứu khoa học đã tập trung khai thác và nghiên cứu về đề tài này. Trong phạm vi của đề tài nghiên cứu, tác giả xin dẫn ra một số công trình sau: - Luận văn thạc sĩ của Lê Xuân Đào với đề tài “Hoàn thiện quản lý Quỹ tín dụng Nhân dân trên địa bàn tỉnh KomTum” (Bảo vệ năm 2007) đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về Qũy tín dụng nhân dân, đánh giá 7 z mọi hoạt động của các Quỹ, phân tích chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban, bộ phận đã tác động đến công tác quản lý của các Quỹ tín dụng Nhân dân trên địa bàn tỉnh KomTum, đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các Quỹ tín dụng Nhân dân trên địa bàn tỉnh KomTum.
- Luận văn thạc sĩ của Lê Thị Hồng Nhung với đề tài “Một số giả pháp hoàn thiện hoạt động của các Quỹ tín dụng Nhân dân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015” (Bảo vệ năm 2011) đã tập trung hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về Qũy tín dụng nhân dân, nhận diện và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động của các Quỹ tín dụng Nhân dân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Đề xuất những giải pháp hoàn thiện trong hoạt động quản lý Quỹ tín dụng Nhân dân trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015. Kết luận rút ra từ tổng quan các công trình nghiên cứu Nhƣ vậy, số lƣợng các công trình nghiên cứu về Quỹ tín dụng Nhân dân là khá nhiều. Tuy nhiên, theo tác giả, các công trình chủ yếu đánh giá, tổng kết thực tiễn về cơ sở lý luận về hoạt động, quản lý của Quỹ tín dụng Nhân dân.
Một số công trình đã đƣợc thực hiện từ khá lâu và đều đƣợc thực hiện trƣớc khi luật các TCTD năm 2010 đƣợc ban hành và có hiệu lực. Hiện nay bối cảnh kinh tế-xã hội và tình hình hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân đã có nhiều thay đổi, nhất là từ khi Quỹ tín dụng Nhân dân Trung ƣơng chuyển đổi thành Ngân hàng Hợp tác, tình hình suy thoái kinh tế vẫn còn diễn biến phức tạp tác động không nhỏ đến khu vực Tài chính-Ngân hàng nói chung và hệ thống Quỹ tín dụng Nhân dân Việt Nam nói riêng. Xét trong phạm vi Thị trấn Việt Lâm huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang và Quỹ tín dụng Nhân dân Thị trấn Việt Lâm thì hiện nay chƣa có một công trình nghiên cứu đồng cấp nào đầy đủ và có tính thực tiễn. Với tinh thần tiếp thu, kế thừa có chọn lọc các kết quả của các công trình nghiên cứu trƣớc đây trong luận văn này tác giả đặc biệt quan tâm đến 8 z việc làm rõ vai trò, hoạt động quản lý cho vay của Quỹ tín dụng Nhân dân đối với nguồn vốn đã cho vay, từ đó đi vào phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý cho vay, đề xuất những nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý cho vay của Quỹ tín dụng Nhân dân nhằm thúc đẩy hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình, bảo toàn nguồn vốn và phát triển.
Vì những lẽ trên, luận văn thạc sĩ của tác giả sẽ không trùng lặp với các công trình nghiên cứu đồng cấp của các tác giả trƣớc đây. Những vấn đề lý luận chung về quản lý hoạt động cho vay của Quỹ tín dụng Nhân dân 1. Khái quát hoạt động của Quỹ tín dụng Nhân dân 1. Bản chất và nhiệm vụ Quỹ tín dụng Nhân dân Qũy tín dụng Nhân dân là tổ chức tín dụng hợp tác, do các thành viên trong địa bàn tình nguyện thành lập và hoạt động.
Ở Việt Nam, theo quy định của Nghị định 48/2001/NĐ-CP ngày 13/08/2001 của Chính phủ. “Quỹ tín dụng Nhân dân là loại hình tổ chức tín dụng hợp tác, hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động, thực hiện mục tiêu chủ yếu là tƣơng trợ giữa các thành viên, nhằm phát huy sức mạnh của tập thể và của từng thành viên, giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống. Hoạt động của Quỹ tín dụng Nhân dân là phải đảm bảo bù đắp chi phí và có tích luỹ để phát triển” (Chính phủ, 2001, trang 1).