QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HÀ NAM

Chuyên khảo giáo dục phân tích Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại sở giáo dục và đào tạo tỉnh hà nam, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp

• Tác giả: Lữ Văn Minh
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Thị Minh Uyên
• Trường học: Trường Đại học Thương Mại
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Tại Sở Giáo Dục Và Đào Tạo Tỉnh Hà Nam
• Loại tài liệu: Đề án tốt nghiệp thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Chi Thường Xuyên tại Hà Nam 55 ký tự

Giáo dục là ưu tiên hàng đầu trong chính sách của Chính phủ Việt Nam. Đảng và Nhà nước xác định đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển. Ngân sách nhà nước (NSNN) dành cho giáo dục tăng dần theo yêu cầu phát triển. Nghị quyết 29-NQ/TW nhấn mạnh vai trò chủ đạo của Nhà nước trong đầu tư kinh phí cho giáo dục, đồng thời khuyến khích đa dạng hóa các nguồn đầu tư. Chi thường xuyên (CTX) NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động của ngành giáo dục. Tuy nhiên, việc sử dụng CTX NSNN còn nhiều bất cập, gây lãng phí. Việc quản lý chi thường xuyên hiệu quả, hạn chế tình trạng vượt dự toán là yêu cầu cấp thiết. Đề án "Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước tại Sở Giáo Dục và Đào Tạo Hà Nam" tập trung phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tại địa phương.

1.1. Tầm Quan Trọng của Ngân Sách Nhà Nước cho Giáo Dục

Ngân sách nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo nguồn lực tài chính cho ngành giáo dục, từ đó thúc đẩy sự phát triển của đất nước. Theo Bộ GDĐT, NSNN cho giáo dục phải đạt tối thiểu 20% tổng ngân sách, thể hiện sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước đối với sự nghiệp giáo dục. Trong đó, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn, bình quân khoảng 11% ở trung ương và 89% ở địa phương. Việc phân bổ và sử dụng ngân sách giáo dục hợp lý là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng giáo dục.

1.2. Thực Trạng Chi Thường Xuyên và Bài Toán Hiệu Quả

Mặc dù NSNN dành cho giáo dục ngày càng tăng, thực tế sử dụng chi thường xuyên vẫn còn nhiều bất cập. Tình trạng phân bổ dàn trải, sử dụng sai mục đích, gây lãng phí nguồn lực không phải là hiếm. Điều này đặt ra yêu cầu bức thiết về việc nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng quy định, phục vụ tốt nhất cho hoạt động giáo dục. Cần có những giải pháp đồng bộ để kiểm soát chi tiêu, tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

II. Vấn Đề Trong Quản Lý Chi Sở Giáo Dục Hà Nam 57 ký tự

Với vai trò là cơ quan quản lý giáo dục quan trọng của tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nam (Sở GD-ĐT Hà Nam) đóng vai trò quan trọng trong việc phân bổ và sử dụng chi thường xuyên từ NSNN. Tuy nhiên, công tác quản lý tại Sở còn đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng vượt dự toán, lập dự toán chưa sát thực tế, thiếu kiểm soát trong quá trình thực hiện là những vấn đề nổi cộm. Điều này đòi hỏi Sở GD-ĐT Hà Nam cần có những giải pháp quyết liệt để cải thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước, đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho sự nghiệp giáo dục của tỉnh.

2.1. Khó Khăn Trong Lập và Phân Bổ Ngân Sách

Việc lập dự toán chi thường xuyên tại Sở GD-ĐT Hà Nam còn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng dự toán chưa sát với thực tế. Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu thông tin đầy đủ, chính xác, cũng như năng lực dự báo còn hạn chế. Việc phân bổ ngân sách cũng chưa thực sự hợp lý, chưa dựa trên các tiêu chí khoa học và đánh giá nhu cầu thực tế của các đơn vị trực thuộc. Cần có giải pháp để cải thiện quy trình lập dự toán, đảm bảo tính chính xác và khách quan.

2.2. Kiểm Soát Chi Tiêu Công và Tính Minh Bạch

Công tác kiểm soát chi tiêu công tại Sở GD-ĐT Hà Nam cần được tăng cường hơn nữa để đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Tính minh bạch trong quản lý tài chính cũng cần được nâng cao, tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên và người dân tham gia giám sát. Cần có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý tài chính. Đồng thời, cần công khai thông tin về ngân sách giáo dục và các khoản chi tiêu để tăng cường tính minh bạch.

2.3. Ứng Dụng CNTT vào Quy Trình Quản Lý Ngân Sách

Việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào quy trình quản lý ngân sách tại Sở GD-ĐT Hà Nam còn chưa đồng bộ và hiệu quả. Cần đẩy mạnh ứng dụng các phần mềm quản lý tài chính, hệ thống báo cáo trực tuyến để nâng cao hiệu quả công việc, giảm thiểu sai sót và tiết kiệm thời gian. Việc số hóa các quy trình quản lý ngân sách sẽ góp phần tăng cường tính minh bạch, giảm thiểu rủi ro và nâng cao hiệu quả quản lý.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Chi Thường Xuyên 59 ký tự

Để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở GD-ĐT Hà Nam, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp tập trung vào hoàn thiện quy trình lập dự toán, tăng cường kiểm soát chi tiêu, nâng cao năng lực cán bộ và đẩy mạnh ứng dụng CNTT. Bên cạnh đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở GD-ĐT Hà Nam với các cơ quan chức năng liên quan để đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho sự nghiệp giáo dục của tỉnh.

3.1. Nâng Cao Chất Lượng Lập Kế Hoạch Tài Chính

Để có một kế hoạch tài chính chính xác, cần thu thập thông tin từ các đơn vị, khảo sát và đưa ra các dự báo, đảm bảo bám sát thực tế. Cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ và các hoạt động cụ thể cần thực hiện. Kế hoạch cũng cần linh hoạt, có khả năng điều chỉnh khi có những thay đổi đột xuất. Kế hoạch tài chính là kim chỉ nam trong quản lý ngân sách.

3.2. Tăng Cường Kiểm Soát Chi Tiêu và Giám Sát

Cần thiết lập hệ thống kiểm soát chi tiêu chặt chẽ, đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng mục đích, đúng quy định. Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, đơn vị liên quan trong công tác kiểm soát chi tiêu.

3.3. Bồi Dưỡng Năng Lực Cán Bộ Làm Công Tác Tài Chính

Đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính cần được bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Cần trang bị cho họ những kiến thức mới về quản lý tài chính công, kế toán, kiểm toán. Cần tạo điều kiện cho họ tham gia các khóa đào tạo, hội thảo chuyên ngành để nâng cao năng lực.

IV. Ứng Dụng Nghiên Cứu Kết Quả và Bài Học 54 ký tự

Nghiên cứu này đưa ra cái nhìn sâu sắc về thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nam, đồng thời đề xuất các giải pháp thiết thực để cải thiện tình hình. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý giáo dục khác trong việc nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Đồng thời, nghiên cứu cũng cung cấp những bài học kinh nghiệm quý báu cho các nhà quản lý và cán bộ làm công tác tài chính.

4.1. Hiệu Quả Sử Dụng Ngân Sách và Tác Động

Việc quản lý chi thường xuyên hiệu quả sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích, phục vụ tốt nhất cho hoạt động giáo dục. Điều này sẽ có tác động tích cực đến chất lượng giáo dục, tạo điều kiện cho học sinh được học tập trong môi trường tốt nhất.

4.2. So Sánh với Các Mô Hình Quản Lý Khác

Nghiên cứu so sánh thực trạng quản lý ngân sách tại Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nam với các mô hình quản lý hiệu quả khác trong ngành giáo dục ở các địa phương khác. Từ đó, rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu và áp dụng vào thực tế tại Hà Nam. Cần học hỏi những cách làm hay, sáng tạo để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.

V. Tương Lai Quản Lý Chi Đổi Mới và Bền Vững 53 ký tự

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và yêu cầu ngày càng cao về chất lượng giáo dục, việc đổi mới và hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước là vô cùng quan trọng. Cần xây dựng một hệ thống quản lý ngân sách hiệu quả, minh bạch và bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành giáo dục trong tương lai. Cần có tầm nhìn dài hạn và chiến lược cụ thể để đảm bảo nguồn lực tài chính được sử dụng hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho sự nghiệp giáo dục của đất nước.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Cách Tài Chính Công

Nghiên cứu đề xuất giải pháp cải cách tài chính công trong lĩnh vực giáo dục, tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên. Cần có những chính sách đột phá, tạo động lực cho các đơn vị chủ động, sáng tạo trong việc sử dụng ngân sách. Cần xây dựng một môi trường cạnh tranh lành mạnh, khuyến khích các đơn vị nâng cao hiệu quả hoạt động.

5.2. Phát triển ứng dụng thống công nghệ thông tin trong sử dụng kinh phí thường xuyên ngân sách nhà nước.

Phát triển ứng dụng thống công nghệ thông tin trong sử dụng kinh phí thường xuyên ngân sách nhà nước , tăng cường công khai minh bạch. Xây dựng một hệ thống thông tin quản lý tài chính tập trung, thống nhất, cho phép các đơn vị truy cập và khai thác thông tin một cách dễ dàng, thuận tiện. Điều này sẽ góp phần tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu. Cần tuân thủ các quy định trong việc lập dự toán CTX NSNN ở Cơ quan giáo dục đào tạo thuộc cấp Trung ương: 14 Một là, lập dự toán CTX NSNN phải đảm bảo đúng quy định của Pháp luật NSNN. Dự toán CTX ngân sách của từng địa phương, đơn vị dự toán từng địa phương phải lập theo đúng quy định, trình tự, thời gian kèm theo bản thuyết minh về số liệu, cơ sở dự toán. Hai là, phải dựa trên cơ sở pháp luật của Nhà nước về chỉ ngân sách như: Nguyên tắc, cơ chế, tiêu chí, định mức chỉ khi lập dự toán CTX NSNN.

Ba là, lập dự toán CTX NSNN phải dựa trên dự toán ngân sách theo Quốc hội ra nghị quyết. Căn cứ lập dự toán chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước Căn cứ vào Luật NSNN ngày 25 tháng 6 năm 2015; Thông tư số 342/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính: Quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 2l tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật NSNN. Căn cứ nhiệm vụ chính trị, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm những năm trước và kết quả thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, lập dự toán CTX đối với các nhiệm vụ chi theo chức năng, nhiệm vụ đã giao của năm trước bảo đảm đúng mục tiêu, cơ chế, định mức chỉ NSNN. Thông tư hướng dẫn lập dự toán ngân sách năm của Bộ Tài chính.

Dự toán chi đầu tư được các cơ quan sử dụng NSNN xác định theo tính chất nguồn vốn, triệt để tiết kiệm. Cần tuân thủ quy định về tiêu chuẩn, định mức và chế độ mua sắm, sử dụng tài sản công theo quy định đối với Dự toán chi mua sam, bảo trì, tu sửa tài sản; giảm tần suất và tiết kiệm tối đa kinh phí tổ chức lễ hội, nhất là lễ hội có quy mô lớn, hội thảo, khánh tiết. sử dụng ngân sách; Mở rộng áp dụng khoán xe ô tô chuyên dùng, giảm bố trí kinh phí đi học tập, công tác quốc tế, nhập khâu ô tô và thiết bị đắt tiền. Đối với dự toán kinh phí duy tu, bảo đưỡng, sửa chữa, cải tạo, mở rộng cơ sở vật chất, dự toán của từng cơ quan, đơn vị cần đính kèm thuyết minh cu thé vé hang mục kinh phí; Mục tiêu sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng; Sự cần thiết, lý do thực hiện; Văn bản phê duyệt của cấp có thâm quyền; Khối lượng công việc dự kiến; Thời gian bắt đầu, kết thúc; Dự toán kinh phí theo các nguồn vốn và phân kỳ thực hiện hàng năm.

Dự toán chi hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp xây dựng cần gắn với lộ trình tỉnh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy hành chính giai đoạn 2016-2020 theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 04 năm 2015; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng I1 năm 2014; Chi thị số 02/CT-TTg ngày 15 23/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 03 năm 2015. Để dự toán CTX NSNN ở các Cơ sở GD-ĐT thuộc cấp tinh thật sự trở thành công cụ hiệu quả trong quản lý ngân sách, lập dự toán CTX NSNN cần dựa trên các thành tố chính dưới đây: - Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ an ninh quốc phòng nói chung và nhiệm vụ chính trị của địa phương. - Nguyên tắc chỉ tiêu ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách. - Nghị quyết của Quốc hội về việc thông qua nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách; Thông tư quy định của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán chỉ NSNN - Báo cáo thâm tra về dự toán CTX NSNN.

- Báo cáo số liệu kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách của năm trước đồng thời là năm số liệu đã được xét đến đối với việc lập dự toán CTX ngân sách. Quy trình lập, phân bồ dự toán chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở GD-ĐT cấp tỉnh Quy trình lập dự toán CTX NSNN: Hàng năm, dựa theo công văn hướng dẫn lập dự toán chi NSNN thông báo số kiểm tra về dự toán chỉ NSNN của cơ quan có thâm quyền, Thủ trưởng cơ quan nhà nước hướng dẫn chỉ tiết các nội dung, hình thức và thời gian lập dự toán chỉ NSNN công bố số kiểm tra về dự toán chỉ NSNN cho từng đơn vị trực thuộc, hướng dẫn đơn vị dự toán có sử dụng ngân sách lập dự toán chi tiét CTX NSNN theo thẩm quyén, bao cáo cơ quan cấp trên. Căn cứ vào dự toán chi NSNN mà từng đơn vị trực thuộc báo cáo (trong đó có dự toán CTX NSNN) và dự toán chi của đơn vị và các cơ chế, chính sách, định mức chỉ, kết quả kiểm tra đối với dự toán chỉ ngân sách của đơn vị trực thuộc, cơ quan nhà nước xem xét, thâm định và lập dự toán chỉ NSNN đơn vị trực thuộc báo cáo cấp có thâm quyền xem xét, quyết định. Sau khi được cơ quan có thâm quyền phân bổ và giao dự toán CTX ngân sách, các cơ quan nhà nước thực hiện phân bổ và giao dự toán CTX NSNN tới từng đơn vị sự nghiệp công lập trên nguyên tắc điều hành và quản lý CTX NSNN trong năm.

Do việc lập, phân bổ và giao du toán đối với từng cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước được thực hiện vào năm trước nên các chế độ, chính sách, định mức chỉ tiêu của nhà nước thường xuyên thay đổi. cho nên nhiều khi dự toán giao đối với từng cơ quan, đơn vị không đúng với nhu cầu thực tiễn. Do vậy, khi tổ chức thực 16 hiện dự toán được giao, việc điều chính dự toán đã giao đối với các cơ quan, don vi là một phần lớn đối với công tác lập dự toán CTX NSNN là một yêu cầu tất yếu nhằm đảm bảo nguồn chi thực hiện những nhiệm vụ chi cấp bách, đột xuất, sự thay đôi trong chế độ, chính sách của nhà nước. Đối với công tác lập dự toán CTX NSNN, yêu cầu, cơ sở và trình tự điều chỉnh dự toán được thực hiện giống nhau.

Quản lý CTX NSNN ở cuối giai đoạn lập dự toán là quản lý về chỉ tiêu. Do vậy, nội dung và phương pháp quản lý chính của giai đoạn này là quản lý về chấp hành các quy định pháp luật về tài chính khi lập du toan CTX NSNN va quan ly VIỆC chấp hành trình tự, thủ tục lập dự toán CTX NSNN và quản lý việc chấp hành nội dung, thời gian lập dự toán CTX NSNN. Nếu tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh, có đầy đủ cơ sở pháp lý thì việc thâm định nội dung dự toán, lập và duyệt dự toán CTX NSNN của cơ quan cấp có thẩm quyền có thể đạt tới mục đích chính là loại trừ hoàn toàn các nội dung dự toán lập thiếu cơ sở pháp lý hoặc không có tính khả thi trong thực hiện, dự toán không hợp lý để chỉ tiêu. Nhà nước có thể đạt được mục tiêu tiết kiệm chỉ NSNN ngay tại khâu lập dự toán nhưng đảm bảo cung cấp đủ nhu cầu bất hợp lý về ngân sách của từng đơn vị dự toán thông qua việc tiễn hành phê duyệt dự toán CTX NSNN.

Phan bé va giao dự toán CTX NSNN tại các co quan, đơn vi hành chính sự nghiệp cấp tỉnh: Sau khi được Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách, các đơn vị dự toán cấp 1 tiến hành phân bồ và giao dự toán CTX ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc. Dự toán CTX cho đơn vị sử dụng ngân sách đối với những khoản chi không giao tự chủ cho đơn vị được phân bổ theo 4 nhóm mục: Chi thanh toán cá nhân; Chi nghiệp vụ chuyên môn; Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên tài sản phục vụ công tác chuyên môn; Các khoản chi khác. Kinh phí giao để thực hiện chế độ tự chủ, gồm các nội dung: - Các khoản chi thanh toán cá nhân: Tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thé và đkhoản thanh toán khác cho cá nhân theo quy định. - Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn: Thanh toán dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng, thông tin, tuyên truyền liên lạc, hội nghị, công tác phí trong nước, chỉ cho các đoàn đi công tác nước ngoài và đón các đoàn khách nước ngoài vào Việt 17 Nam, chi phí thuê mướn, chỉ nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành, mua sắm sửa chữa thường xuyên TSCĐ.

- Các khoản chỉ khác có tính chất thường xuyên khác. Tổ chức thực hiện dự toán chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Giáo dục đào tạo cấp tỉnh Các bộ, cơ quan trung ương và chính quyền địa phương phân bổ, giao dự toán chỉ ngân sách đối với từng đơn vị sử dụng NSNN đảm bảo theo đúng dự toán được giao theo quy định của Bộ Tài chính để thực hiện dự toán năm ngân sách. Dự toán ngân sách được Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài chính tổng hợp, Hội đồng nhân dân quyết nghị, Uỷ ban nhân dân giao dự toán theo tổng mức và chỉ tiết theo các nhiệm vụ chi. Để đảm bảo phân bé day du nguon luc thuc hién cac chính sách, cơ chế đã ban hành, những nhiệm vụ trọng tâm theo quy định của Nhà nước, những nhiệm vụ đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, việc phân bổ dự toán CTX theo đúng nguyên tắc, tiêu chí, định mức chi ngân sách được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định.

Đối với sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề, thực hiện phân bổ, giao dự toán chỉ ngân sách đối với từng cơ quan, đơn vị sự nghiệp, ngân sách cấp dưới không thấp hơn mức dự toán chi Thủ tướng Chính phủ giao; phan bé dự toán kinh phí NSNN bảo đảm CTX cho các cơ quan, đơn vị tự đảm bảo một phần CTX theo lộ trình tăng học phí theo quy định tại Nghị định 81/2021/NĐ-CP quy định về cơ chế thu, quản lý học phí của cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; khung giá dịch vụ thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo và tình hình triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với việc thực hiện xác định khung giá dịch vụ sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.