HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CAO THỊ BÍCH NGUYỆT QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Quang Trung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng 05 năm 2018 Tác giả luận văn Cao Thị Bích Nguyệt i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Quang Trung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế toán quản trị và Kiểm toán, Khoa Kế toán & Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ của UBND huyện Gia Lâm, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Gia Lâm, cán bộ công chức trên địa bàn huyện Gia Lâm và các ông, bà công tác tại UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã giúp đỡ cung cấp thông tin cho tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng 05 năm 2018 Tác giả luận văn Cao Thị Bích Nguyệt ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình, sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abtract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Về thực tiễn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách xã. Các vấn đề chung về ngân sách nhà nước. Lý luận về quản lý chi ngân sách xã.
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách xã. Cơ sở thực tiễn về quản lý chi ngân sách xã. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã tại một số địa phương trong nước. Bài học kinh nghiệm về quản lý chi ngân sách xã cho huyện Gia Lâm.
Phƣơng pháp nghiên cứu. Giới thiệu chung về huyện gia lâm, thành phố hà nội. Vị trí địa lý. 30 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Tình hình sử dụng đất. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Gia Lâm. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu dùng trong phân tích.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Hệ thống tổ chức quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lâm. Tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách xã. Tình hình thực hiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi gắn với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Thực trạng quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Lập dự toán ngân sách xã. Chấp hành dự toán ngân sách xã. Quyết toán chi ngân sách xã.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách xã. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Tổ chức bộ máy quản lý. Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý tài chính.
Cơ chế chính sách và các quy định của nhà nước về quản lý sử dụng nguồn lực tài chính. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lâm. Định hướng chung. Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lâm trong thời gian tới.
Kết luận và kiến nghị. 87 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đối với Nhà nước và Bộ Tài chính. Đối với thành phố Hà Nội.
Đối với UBND huyện Gia Lâm. 88 Tài liệu tham khảo. 97 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CNH Công nghiệp hoá DNNN Doanh nghiệp nhà nước DT Dự toán HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH-ĐT Kế hoạch – Đầu tư NĐP Ngân sách địa phương NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã TCKH Tài chính - Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình đất đai của huyện Gia Lâm giai đoạn 2015- 2017.
Tình hình dân số và lao động của huyện Gia Lâm giai đoạn 2015– 2017. Kết quả phát triển kinh tế xã hội của huyện Gia Lâm giai đoạn 2015 – 2017. Số lượng mẫu điều tra. Số lượng cán bộ quản lý NSX trên địa bàn huyện Gia Lâm.
Số lượng cán bộ, công chức tài chính xã theo phân loại đơn vị hành chính. Tổng hợp kinh phí 5 năm 2011-2015. Tổng hợp một số lĩnh vực thực hiện nhiệm vụ chi theo phân cấp 5 năm 2011-2015. Dự toán chi ngân sách xã tại huyện Gia Lâm giai đoạn 2015 – 2017.
Dự toán chi ngân sách của các xãtrên địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2015 - 2017. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân phân bổ dự toán đối với một số nhiệm vụ chi chưa đúng với định mức. Lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân của tình trạng lập dự toán chi chưa sát với thực tế. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về phương thức cấp phát chi ngân sách.
Kết quả chi ngân sách xã tại huyện Gia Lâm giai đoạn 2015 - 2017. Kết quả chi ngân sách của các xã trên địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2015-2017. Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời về nguyên nhân của việc chấp hành chi ngân sách chưa đúng quy định. Tình hình vi phạm quyết toán ngân sách xã trên địa bàn.
Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra giai đoạn 2015-2017. Đánh giá về cơ cấu bộ máy kế toán xã huyện Gia Lâm. Đánh giá về các yếu tố chính sách ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lâm.75 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2. Trình tự lập dự toán chi ngân sách xã.
Bản đồ hành chính huyện Gia Lâm. Khung phân tích quản lý chi ngân sách xã. Tổ chức bộ máy quản lý NSX huyện Gia Lâm. 44 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Cao Thị Bích Nguyệt Tên luận văn: “Quản lý chi ngân sách xã trên đại bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” Ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Quá trình đô thị hóa ở Gia Lâm trong những năm qua và tới đây sẽ phát triển mạnh mẽ để phù hợp với định hướng đưa Gia Lâm thành một quận của Thành phố.
UBND huyện Gia Lâm đã có chủ trương tiếp tục xây dựng, phát triển kinh tế xã hội hàng năm; khuyến khích phát triển nông-lâm-ngư nghiệp tại địa bàn; tạo nguồn thu ngân sách ngày càng tăng, không những đảm bảo được những yêu cầu chi thiết yếu của bộ máy quản lý Nhà nước, sự nghiệp kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. mà còn dành phần đáng kể cho đầu tư phát triển. Tuy nhiên, thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nói chung và chi ngân sách xã nói riêng trên địa bàn thành phố vẫn còn nhiều hạn chế, thể hiện ở chỗ hiệu quả các khoản chi ngân sách còn thấp, chi đầu tư còn dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu quả đầu tư còn thấp, gây lãng phí; chi thường xuyên còn vượt dự toán… Nhằm tăng cường tính chủ động trong việc tăng thu và tiết kiệm chi ngân sách để đảm bảo động viên đầy đủ và hợp lý các nguồn thu vào ngân sách Nhà nước, tạo nguồn lực tài chính mạnh mẽ, quản lý chi ngân sách có hiệu quả, Hội đồng Nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 13/2016/NQ-HĐND ngày 05/12/2016 về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách và định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020.Việc phân tích đánh giá công tác quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện để tổng kết các bài học kinh nghiệm làm cơ sở cho việc tăng cường quản lý ngân sách Nhà nước trong bối cảnh thực hiện Nghị quyết 13/2016/NQ-HĐND của Thành phố Hà Nội là rất cần thiết, từ những vấn đề nêu trên, tôi thực hiện nghiên cứu đề tài “Quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” cho chủ đề báo cáo Luận văn của mình. Mục tiêu nghiên cứu chính là trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách xã tại huyện Gia Lâm, đề tài nhắm đến việc đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi ngân sách xã trong thời gian tới.