HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ THOAN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Thoan i LỜI CẢM ƠN Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo giảng dạy tại Học Viện Nông nghiệp Việt Nam và các thầy cô trong Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, bộ môn Phân tích định lượng đã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và có định hướng đúng đắn trong quá trình học tập.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Thị Dương Nga đã dành nhiều thời gian trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn tôi hoàn thành tốt luận văn này. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể các anh chị trong cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Bình Giang đã giúp đỡ, tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực tập tốt nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Thị Thoan ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.v Danh mục bảng. vi Danh mục hình, hộp, sơ đồ.
vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi bảo hiểm xã hội. Cơ sở lý luận về quản lý chi BHXH.
Một số khái niệm cơ bản. Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm về quản lý chi bảo hiểm xã hội của một số địa phương. Bài học kinh nghiệm. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên của huyện Bình Giang. Điều kiện Kinh tế - Xã hội của huyện Bình Giang. Khái quát chung về cơ quan BHXH huyện Bình Giang. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương. Tổ chức bộ máy quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang. Thực trạng chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang. Thực trạng công tác quản lý chi BHXH tại huyện Bình Giang.
Các vấn đề cần tăng cường quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang. Nhóm yếu tố khách quan. Nhóm các yếu tố chủ quan.
Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương. Tăng cường công tác tuyên truyền thực hiện chính sách BHXH. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Bổ sung quyền cho cơ quan BHXH trong việc thanh tra, xử phạt vị phạm.
Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền và sự phối hợp của các cơ quan liên quan. Thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, quán triệt tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp cho công chức, viên chức BHXH. Đẩy mạnh phương thức chi trả trực tiếp cho người hưởng qua tài khoản cá nhân. Kết luận và kiến nghị .97 Tài liệu tham khảo.
101 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH huyện Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã, thành phố BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức ĐDCT Đại diện chi trả DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe KQTTHC Kết quả thủ tục hành chính LĐHĐ Lao động hợp đồng NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động SL Số lượng TNLĐ-BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình dân số và lao động huyện Bình Giang. Số lượng CBCCVC, LĐHĐ công tác tại BHXH huyện Bình Giang giai đoạn 2013-2016. Trình độ học vấn của CBCCVC, LĐHĐ của BHXH huyện Bình Giang giai đoạn 2013-2016.
Bảng số liệu điều tra số mẫu. Thực trạng chi BHXH hằng tháng tại huyện Bình Giang. Thực trạng chi BHXH một lần tại huyện Bình Giang. Thực trạng chi trợ cấp ốm đau, thai sản, DSPHSK tại huyện Bình Giang.
Dự toán chi BHXH tại BHXH huyện Bình Giang. Số người hưởng các chế độ BHXH tại huyện Bình Giang. Số lượng người hưởng chế độ BHXH hằng tháng tăng, giảm hằng năm tại huyện Bình Giang. Đánh giá công tác quản lý đối tượng qua điều tra năm 2016.
So sánh thực hiện chi BHXH hàng tháng với kế hoạch. So sánh tình hình thực hiện chi BHXH hằng tháng qua các năm. So sánh kết quả thực hiện và kế hoạch chi các chế độ BHXH một lần. Đánh giá của người hưởng chế độ BHXH một lần điều tra năm 2016.
Kết quả thực hiện chi chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK. Thời điểm NLĐ nhận trợ cấp ốm đau, thai sản, DSPHSK qua điều tra năm 2016. Tình hình thực hiện chế độ BHXH tại đơn vị sử dụng lao động điều tra năm 2016. Số người, số tiền thu hồi do chi sai.
Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát qua điều tra năm 2016. Tình hình điều tra thời điểm NLĐ nhận được trợ cấp BHXH. Trình độ chuyên môn của Nhân viên Bưu điện huyện. Mức độ hiểu về các chế độ BHXH của người hưởng chế độ BHXH.
86 vi DANH MỤC HÌNH, HỘP, SƠ ĐỒ Hình 3. Bản đồ hành chính huyện Bình Giang. Cơ cấu bộ máy tổ chức của BHXH huyện Bình Giang. Bộ máy tổ chức quản lý chi BHXH tại huyện Bình Giang.
Quy trình chi trả BHXH hàng tháng. Quy trình Chi trả chế độ BHXH một lần. Quy trình chi trả chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK. Đánh giá của cán bộ BHXH về công tác lập dự toán chi BHXH của BHXH huyện Bình Giang.
55 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Thị Thoan Tên luận văn: Tăng cường quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương trong thời gian qua và phân tích các yếu tố ảnh hưởng để từ đó đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi bảo hiểm xã hội huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ các báo cáo, thu thập số liệu sơ cấp từ phiếu điều tra từ đó thống kê, lựa chọn tài liệu, xử lý số liệu bằng phần mềm excel rồi dùng các phương pháp thống kê mô tả, so sánh, phỏng vấn sâu để phân tích số liệu nhằm đạt được mục tiêu nghiên cứu đã đề ra. Kết quả chính và kết luận: Qua nghiên cứu đề tài, luận văn đã đạt được một số kết quả chính và kết luận như sau: Đã đánh giá được thực trạng trong công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang, công tác quản lý người hưởng được bám sát, chặt chẽ; công tác xét duyệt chế độ BHXH đảm bảo đúng quy trình, đúng chế độ; công tác chi trả các chế độ BHXH dài hạn và ngắn hạn đảm bảo kịp thời, đúng, đủ, đến tận tay người hưởng; công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện thường xuyên, hiệu quả. Đồng thời, phân tích được các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương gồm 2 nhóm yếu tố đó là nhóm các yếu tố khách quan và nhóm các yếu tố chủ quan.
Các yếu tố khách quan như điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương và các vùng lân cận, sự điều chỉnh chính sách của Nhà nước, điều chỉnh tiền lương của Chính phủ và những quy định về quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ của BHXH huyện. Nhóm các yếu tố chủ quan gồm: Nhận thức của người sử dụng lao động, người lao động và thân nhân người lao động; trình độ, năng lực của nhân viên Bưu điện; công tác xét duyệt chế độ BHXH, công tác tuyên truyền, công tác kiểm tra, giám sát của cán bộ BHXH huyện; sự phối hợp giữa các ngành liên quan. Trên cơ sở phân tích các nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH tại huyện Bình Giang, tác giả mạnh rạn đề xuất sáu giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi BHXH tại huyện Bình Giang như sau: tăng cường công tác tuyên truyền thực hiện chính sách BHXH; tăng cường công tác viii kiểm tra, giám sát; bổ sung quyền cho cơ quan BHXH trong việc thanh tra, xử phạt vi phạm; tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, Chính quyền và sự phối hợp của các cơ quan liên quan; thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, quán triệt tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức BHXH; đẩy mạnh phương thức chi trả trợ cấp BHXH trực tiếp cho người hưởng qua tài khoản cá nhân. ix THESIS ABSTRACT Author: Vu Thi Thoan Thesis title: “Strengthen management of social insurance spending in Binh Giang district, Hai Duong province” Major: Economics management Code: 60.10 Institution: Vietnam National University of Agriculture Study Objective: Based on the current state of management of social insurance payment in Binh Giang district, Hai Duong province, and analyzing the factors influencing the management of social insurance spending in Binh Giang district, Hai Duong province.