HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN ĐẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đắc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy PGS. TS Quyền Đình Hà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư - Khoa kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND thị xã Từ Sơn, phòng Quản lý đô thị Từ Sơn, phòng TC - KH Từ Sơn, phòng Thống Kê Từ Sơn, Đội trật tự đô thị Từ Sơn, UBND xã Hương Mạc, phường Đình Bảng, phường Đồng Kỵ.
đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đắc ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục các chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.vii Danh mục sơ đồ, bản đồ và hình. ix Trích yếu luận văn. x Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu.
Những đóng góp của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Quản lý nhà nước. Chất lượng công trình xây dựng.
Quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chất lượng các công trình xây dựng. Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng một số quốc gia trên thế giới.
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng tại một số địa phương trong nước. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Phân cấp quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn.1 Hệ thống văn bản pháp luật, chính sách trong quản lý chất lượng xây dựng trong từng giai đoạn. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Năng lực của cán bộ, công chức làm công tác quản lý. Các thủ tục hành chính quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng 93 4.
Cơ sở vật chất và tài chính công trong quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng. Công tác kiểm tra giám sát, thanh tra chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn xã Từ Sơn. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Định hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn thời gian tới.
Giải tăng cường chất lượng các công trình xây dựng quản lý chất lượng công trình. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên đại bàn thị xã Từ Sơn. Kết luận và kiến nghị. 113 Tài liệu tham khảo.
114 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BQLDA Ban quản lý dự án CSHT Cơ sở hạ tầng CTXD Công trình xây dựng DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất LĐ Lao động HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã SD Sử dụng SS So sánh SL Số lượng TK Thiết kế TT Thực tế Tr.đ Triệu đồng UBND Uỷ ban nhân dân CLCTXD Chất lượng công trình xây dựng CLXD Chất lượng xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình phân bổ, sử dụng đất đai của thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Tình hình dân số, lao động thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Kết quả phát triển kinh tế thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015 theo giá hiện hành.
Số lượng công trình XD trên địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh. Số Tình hình cấp phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Đánh giá của đơn vị, cá nhân xây dựng về công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn. Bảng tổng hợp đối tượng thiết kế công trình trên địa bàn thị xã Từ Sơn.
Chất lượng bảng thiết kế các công trình xây dựng 2013-2015. Bảng đánh giá chất lượng nguyên liệu, kỹ thuật. Bảng điều tra về nguyên liệu đầu vào của các CTXD năm 2015. Kết quả kiểm tra tiến độ thi công năm 2013 - 2015.
Kết quả đánh giá an toàn xây dựng. Kiểm tra vệ vinh môi trường xây dựng. Kết quả nghiệm thu công trình. Điều tra chất lượng công trình trong quá trình sử dụng.
Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm chất lượng xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn giai đoạn 2013-2015. Các lỗi điển hình trong vi phạm CLXD sai phép. Công trình xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn nghiên cứu, giai đoạn 2013 - 2015. Công trình xây dựng thủy lợi nông thôn trên địa bàn nghiên cứu, giai đoạn 2013 - 2015.
Công trình xây dựng kỹ thuật trên địa bàn nghiên cứu, giai đoạn 2013 - 2015. Công trình xây dựng Dân dụng trên địa bàn nghiên cứu, giai đoạn 2013 - 2015. Công trình xây dựng Công nghiệp trên địa bàn nghiên cứu, giai đoạn 2013 - 2015. Đánh giá của cán bộ đối với hệ thống văn bản pháp luật trong quản lý CLCTXD.
Đánh giá của chủ đầu tư về quy định cấp GPXD trên địa bàn thị xã. Tình hình vi phạm chất lượng xây dựng tại các CTXD. Số lượng và cơ cấu cán bộ Phòng quản lý chất lượng đô thị Từ Sơn tình đến 31/12/2015. Đánh giá của người dân về cán bộ làm công tác quản lý đô thị trên địa bàn thị xã Từ Sơn.
Bảng đánh giá về thủ tục cấp phép xây dựng năm 2015. Bảng đánh giá của cán bộ quản lý về cơ sở vật chất 2015. Các vi phạm trong quản lý chất lượng xây dựng.97 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢN ĐỒ VÀ HÌNH Sơ đồ 2. Quy trình thiết kế.
Sơ đồ thi công công trình xây dựng. Bản đồ hành chính thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng. Sơ đồ quy trình lựa chọn nhà thầu hiện hành của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn 56 Hình 4.
Công trình số 11, đường Tân Lập phường Đình Bảng đang được các công nhân thi công lên đến 5 tầng nhưng không bạt che chắn, vật liệu xây dựng để vương vãi ra lối đi. Công trình nhỏ vi phạm, bên cạnh nhà số 8, gần chợ Hương Mạc một công trình lớn cũng đang ngang nhiên được xây lên đến 8 tầng gần đi vào hoàn thiện mà không bị xử lý. 69 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Đắc Tên luận văn: "Quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước về chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.
Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu này tác giả luận văn sử dụng linh hoạt giữa số liệu thứ cấp và sơ cấp để đưa ra các phân tích nhận định. Trong đó số liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo, tài liệu, thông tin nội bộ từ các nguồn UBND thị xã Từ Sơn, các phòng ban chuyên môn của thị xã Từ Sơn, các trang mạng,. Số liệu sơ cấp bằng các phiếu điều tra 20 cán bộ quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn, chủ đầu tư công trình xây dựng: Cơ quan, DN, KĐT, Cá nhân (người dân): 90 phiếu. Trong đó, bình quân mỗi điểm điều tra là 30 phiếu tại xã Hương Mạc, phường Đình Bảng và phường Đồng Kỵ.
Đây là các xã, phường có nhiều công trình xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn và tập trung nhiều loại công trình.