Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ GIÁO DỤC 1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề Có thể khẳng định rằng ở Việt Nam đã có rất nhiều các đề tài, luận văn, các công trình khoa học nghiên cứu về tổ chức bồi dưỡng. Các nghiên cứu khai thác, tiếp cận với nhiều khía cạnh khác nhau, đối tượng rất đa dạng phong phú như: cán bộ quản lý, công chức, viên chức, người lao động.Các nghiên cứu với nhiều nội dung đã tạo ra một môi trường thuận lợi cho công tác bồi dưỡng cả về mặt lý luận và thực tiễn. Các nghiên cứu đã đem lại những kết quả khả quan, áp dụng hiệu quả khi đưa vào thực tiễn.
Vấn đề nghiên cứu của luận văn đã có nhiều đề tài, sách, báo và tạp chí đề cập đến như: Báo khoa học và giáo trình "Lý luận về nghiệp vụ Công đoàn" do tác giả Nguyễn Viết Vượng nghiên cứu và biên soạn. Nội dung giáo trình khái quát lý luận và thực tiễn của hoạt động Công đoàn, giáo trình đã được sử dụng đào tạo cán bộ Công đoàn trong cả nước [16]. Đề tài cấp Bộ "Công tác đào tạo sử dụng cán bộ Công đoàn sau đào tạo - thực trạng và giải pháp", chủ nhiệm đề tài tác giả Đinh Thị Mai, đã phân tích những cơ sở lý luận về đào tạo, công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ sau đào tạo của Công đoàn Việt Nam và đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo và sử dụng cán bộ sau đào tạo [13]. Báo cáo tại Hội thảo về "Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Công đoàn trong thời kỳ mới", ngày 18/03/2010 do Đại học Công đoàn Việt Nam tổ chức.
Nội dung báo cáo đã nêu bật tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn, góp phần quyết định thắng lợi trong việc xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn Việt Nam vững mạnh. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tháng 9.2010, Ban Tổ chức Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã xây dựng Đề án "Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Công đoàn đến năm 2020" với sự hợp tác của Hội đồng hợp tác phát triển Công đoàn Thụy Điển (LO/TCO). Đề án này có ý nghĩa quan trọng đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong cả nước, tuy nhiên Đề án mới dự thảo ,còn phải thực hiện nhiều công đoạn nữa mới áp dụng thực tế. Tác giả Đinh Thị Thúy Hà đã nghiên cứu Luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng.
Luận văn đã nghiên cứu thực trạng và đưa ra giải pháp về nâng cao chất lượng đội ngũ công đoàn cơ sở quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng. Luận văn đã đưa ra được giải pháp rất phù hợp với thực tiễn, đặc điểm tình hình của đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở quận Hồng Bàng [9]. Tác giả Trần Thị Thu Huyền với nghiên cứu: Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn Lao động tỉnh Hải Dương thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đề tài đã giải quyết được vấn đề về công tác đào tạo, bồi dưỡng cả chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị đối với đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên trách tại Liên đoàn Lao động tỉnh Hải Dương qua đó đã góp phần nâng cao trình độ mọi mặt của cán bộ công đoàn [10].
Tác giả Nguyễn Hạnh Hường với nghiên cứu: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn khối các cơ quan hành chính sự nghiệp tại tỉnh Quảng Ninh. Đề tài đã nghiên cứu thực trạng và đưa ra giải pháp nâng cáo chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn khối các cơ quan hành chính sự nghiệp của tỉnh Quảng Ninh [11]. Tác giả Nguyễn Anh Tuấn với nghiên cứu: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn đường sắt Việt Nam đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đối với mỗi ngành nghề có đặc điểm, tính chất khác nhau, do đó đòi hỏi nội dung, hình thức, biện pháp hoạt động của Công đoàn cũng không giống nhau.
Đề tài đã nghiên cứu thực trạng và đưa ra giải pháp về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn đường sắt Việt Nam phù hợp và hiệu quả .[14] 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xét một cách tổng thể đã có nhiều nghiên cứu và báo cáo khẳng định tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, là một yếu tố quyết định cho sự thành công của hoạt động công đoàn trong thời kỳ mới. Tuy nhiên, trên thực tế huyện Phú Bình, công tác quản lý bồi dưỡng và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn đã được các cấp công đoàn quan tâm tổ chức thường xuyên, nhưng việc quản lý hoạt động bồi dưỡng còn nhiều bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế đề ra, do đó kỹ năng hoạt động của cán bộ công đoàn cơ sở còn nhiều hạn chế, mà đến thời điểm hiện tại, chưa có công trình nghiêm cứu đến vấn đề quả lý hoạt động bồi dưỡng nói chung và quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng vận động tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở giáo dục huyện Phú Bình nói riêng. Do đó việc nghiên cứu hoạt động quản lý bồi dưỡng và bồi dưỡng kỹ năng vận động tuyên truyền cho đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở huyện Phú Bình có ý nghĩa rất lớn về mặt lý luận và thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chất lượng và hiệu quả quản lý hoạt động đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở giáo dục huyện Phú Bình trong thời gian tới. Một số khái niệm cơ bản 1.
Bồi dưỡng Theo tác giả Trần Khánh Đức: “Bồi dưỡng có thể là một quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học và thường được xác nhận bằng một chứng chỉ” [7] Hiện nay thuật ngữ Bồi dưỡng được sử dụng khá phổ biến. Theo từ điển tiếng Việt: bồi dưỡng đó là - 1) làm cho sức của cơ thể bằng chất bổ và - 2) tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất. Theo Đại từ điển do giáo sư Nguyễn Như Ý chủ biên, bồi dưỡng - đó là làm cho -1) khỏe thêm, mạnh thêm và 2) tốt hơn, giỏi hơn. [18] Phân tích những nét chính của khái niệm "bồi dưỡng" được các từ điển giải thích trên ta thấy đây là hai khái niệm có những nét tương đồng, được coi 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com là một quá trình ngắn bổ trợ, nhằm bồi bổ thêm và nâng cao hơn các tố chất vốn đã có sắn trong khách thể.
Hiện nay các văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam sử dụng thuật ngữ "bồi dưỡng" với ý nghĩa trong nội hàm rất rõ nét, như: - Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức đã đưa ra cách hiểu về bồi dưỡng: Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc. Theo cách hiểu trên thì Bồi dưỡng là quá trình truyền đạt thêm một lượng kiến thức nhất định cho một đối tượng học tập cụ thể, trong đó không nhất thiết phải làm rõ về quá trình và hệ phương pháp truyền đạt thêm, cũng không nhất thiết phải thay đổi cơ bản chất lượng năng lực và kiến thức của người học mà chỉ cần cung cấp thêm năng lực và kiến thức cho họ. Bồi dưỡng là tăng cường thêm về kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm, để nâng cao chất lượng, nâng cao năng lực sản xuất, công tác cho người học. Thời gian tổ chức bồi dưỡng thường ngắn hơn so với đào tạo.
Đối tượng tham gia học tập đã có ít nhiều về ngành nghề chuyên môn nhất định. Từ những khái niệm bồi dưỡng đã trình bày, cho ta thấy: - Thực chất của quá trình bồi dưỡng là để bổ sung, cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc lạc hậu nhằm nâng cao trình độ, phát triển thêm năng lực trong một lĩnh vực hoạt động chuyên môn dưới một hình thức phù hợp. - Bồi dưỡng là quá trình tác động của chủ thể giáo dục đến đối tượng được giáo dục, làm cho đối tượng được giáo dục tăng thêm năng lực, phẩm chất và phát triển theo chiều hướng tốt hơn. Công tác bồi dưỡng được thực hiện trên nền tảng các loại trình độ đã được đào tạo cơ bản trước.
Quản lý Quản lý là một hiện tượng xã hội, xuất hiện rất sớm trong lịch sử xã hội loài người. Nhu cầu quản lý ngày càng phát triển gắn với tiến trình phát triển của nhân loại, trở thành quan điểm tư tưởng quan trọng. 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khái niệm quản lý được tiếp cận với nhiều góc độ khác nhau. Theo cách tiếp cận hệ thống thì quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý (hay đối tượng quản lý) nhằm tổ chức phối hợp hoạt động của con người trong quá trình sản xuất để đạt được mục đích đã định.
Theo tác giả Trần Kiểm: Quản lý nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành thành tựu của xã hội [12]. Còn theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý là tác động của mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (Khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến. [14] Tóm lại, có nhiều định nghĩa khác nhau song có thể hiểu: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt được mục tiêu đã đề ra. Các chức năng của quản lý: Chức năng của quản lý là một dạng hoạt động quản lý chuyên biệt, thông qua đó chủ thể quản lý tác động đến khách thể quản lý nhằm thực hiện mục tiêu xác định.
Quản lý phải thực hiện nhiều chức năng khác nhau. Nhưng về cơ bản, có chức năng cơ bản, có chức năng cụ thể với nhiều cách tiếp cận với nhau. Nhưng về cơ bản các tác giả đều thống nhất 4 chức năng cơ bản của quản lý: Kế hoạch; Tổ chức; Chỉ đạo; Kiểm tra. Chức năng kế hoạch: Bản chất của khái niệm kế hoạch là quá trình xác định mục tiêu, mục đích của tổ chức và con đường, biện pháp, cách thức, kiện cơ sở vật chất để đạt được mục tiêu, mục đích đó.