ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Giới thiệu chung: Xây dựng là ngành sản xuất tạo nên cơ sở vật chất cho xã hội, tăng tiềm lực kinh tế và quốc phòng của đất nước. Hơn thế nữa, đầu tư xây dựng gắn liền với việc ứng dụng các công nghệ hiện đại góp phần thúc đẩy sự phát triển của khoa học kỹ thuật đối với các ngành sản xuất vật chất. Nó có tác động mạnh mẽ tới hiệu quả của quá trình sản xuất kinh doanh. So với các ngành sản xuất khác, xây dựng có những đặc điểm kinh tế kỹ thuật đặc trưng, được thể hiện rất rõ ở sản phẩm xây lắp và quá trình sáng tạo ra sản phẩm của ngành.
Đặc điểm của sản phẩm xây lắp là có quy mô lớn, kết cấu phức tạp, thời gian sử dụng lâu dài, có giá trị lớn đòi hỏi các chủ đầu tư phải đặc biệt quan tâm đến tiến độ, chi phí và chất lượng của các công trình. Một trong những yếu tố dẫn đến thành công của dự án xây dựng: yếu tố “ phương thức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu hợp lý” là một trong những yếu tố đem lại sự thành công của dự án. Độ Yếu tố thành công N Min Max TB Hạng lệch chuẩn Nghiên cứu, thăm dò và khảo sát thị trường trước khi 68 2 5 4.756 quyết định đầu tư, thực hiện dự án. Tham khảo hồ sơ dự án và khảo sát về công trường 70 2 5 4.745 trước khi tham gia đấu thầu.
Phương thức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu hợp lí.705 Hợp đồng giữa các bên rõ ràng 69 2 5 4.730 Hiểu rõ mức độ phức tạp của dự án.802 Tiến độ thực hiện dự án rõ ràng.861 Giải quyết nhanh chóng các sự cố (nếu có) 70 1 5 4.861 trong quá trình thực hiện dự án. Đầy đủ hệ thống quản lý chất lượng, an toàn, rủi ro 70 2 5 4.734 và tranh chấp. HVTH: Lê Thị Thanh Trâm 1 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS.TS PHẠM HỒNG LUÂN Độ Yếu tố thành công N Min Max TB Hạng lệch chuẩn Kiểm tra và phê duyệt tốt các thay đổi của thiết kế.850 Nhà thầu chính kiểm soát các hiệu quả các 70 2 5 4.787 công việc của các thầu phụ. Các hoạt đông quản lý dự án chung 70 3 5 4.
Chủ đầu tư chú trọng đến thời gian, chi phí 70 3 5 4.723 và chất lượng của dự án. Chủ đầu tư hỗ trợ tích cực vào toàn bộ 70 3 5 4.734 quá trình thực hiện dự án. Chủ đầu tư/ Đại diện chủ đầu tư có đủ thầm quyền 70 3 5 4.691 quyết định những vấn đề quan trọng. Nhà thầu kết hợp tốt giữa phương án thiết ế 70 2 5 4.676 và các biện pháp thi công thích hợp.
Nhà thầu có kinh ngiệm (với dự án tổng thầu 70 2 5 4.755 thiết kế -thi công) và có uy tín cao. Nhà thầu có năng lực mạnh về quản lý 70 1 5 4.691 thiết kế và thi công. Chỉ huy trưởng đủ năng lực, kinh nghiệm 70 3 5 4.630 và quyền lực. Chỉ huy trưởng quyết tâm đối với tiến độ, chi phí và 70 1 5 4.844 chất lượng của dự án.
Đầy đủ tài chính để hoàn thành dự án (tiến độ 70 3 5 4.584 giải ngân, thanh toán tốt, kịp thời). Tư vấn giám sát /Tư vấn quản lý dự án 68 2 5 4.658 đủ năng lực và kinh nghiệm. Tư vấn thiết kế (của nhà thầu) hiểu rõ về tiến trình 70 3 5 4. Các yêu cầu của nhà thầu được tiếp nhận và 70 3 5 4.607 phản hồi nhanh chóng.
Ban quản lý dự án đủ năng lực.735 Chủ nhiệm dự án/ Giám đốc dự án đủ năng lực 70 1 5 4.1: Tốp 25 yếu tố thành công của dự án tổng thầu thiết kế- thi công theo đánh giá của chủ đầu tư. (Nguồn: Yếu tố thành công của dự án tổng thầu thiết kế - thi công – Đặng Ngọc Châu, TS. Lê Hoài Long) [1]. HVTH: Lê Thị Thanh Trâm 2 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS.TS PHẠM HỒNG LUÂN Trên cơ sở đó, đề tài luận văn tốt nghiệp “sử dụng phương pháp kết hợp AHP, VIKOR và TOPSIS trong công tác chọn thầu xây dựng” ra đời nhằm mục đích phân tích và xây dựng mô hình ra quyết định chọn lựa nhà thầu với nhiều tiêu chí.2 Xác định vấn đề nghiên cứu: Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng thích hợp làm tăng khả năng thành công của dự án xây dựng.
Nhà thầu phải đảm bảo được chi phí, tiến độ và chất lượng công trình. Vì vậy, lựa chọn một nhà thầu phù hợp là cực kì quan trọng trong quá trình quản lí xây dựng. Mặt khác, kết quả nghiên cứu cho thấy rằng các nhà thầu với giá rẻ nhất thường có vấn đề với hoàn thành dự án. Chấp nhận mức giá thấp nhất là nguyên nhân cơ bản của việc hoàn thành dự án chậm bởi vì thường xuyên giảm giá có nghĩa là làm giảm chất lượng.
Đó là sự thật trong một số trường hợp [2]. Trong những năm gần đây, việc lựa chọn nhà thầu chỉ dựa trên giá đánh giá không còn là phương án tối ưu. Để đem lại hiệu quả tốt hơn về chi phí, tiến độ và chất lượng công trình thì chủ đầu tư phải đưa ra nhiều tiêu chí khác nhau tùy thuộc quy mô dự án và kinh nghiệm của các chuyên gia đấu thầu để lựa chọn nhà thầu xây dựng thích hợp. Trong những tiêu chí lựa chọn nhà thầu, tiêu chí giá và tiến độ được đánh giá cao nhất với số điểm trung bình cao nhất.
Điều này thể hiện mong muốn của các dự án nhà cao tầng là chú trọng nhất đến giá và tiến độ [3]. Mô hình lựa chọn nhà thầu là một quy trình ra quyết định hết sức cần thiết để lựa chọn một nhà thầu đủ năng lực và đảm bảo sự thành công của các dự án xây dựng. Mục đích của quy trình lựa chọn nhà thầu nhằm giúp chủ đầu tư lựa chọn một nhà thầu đúng đắn với nhiều tiêu chí đề ra, góp phần đem lại thành công cho dự án.3 Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu này được thực hiện để nhắm tới các mục tiêu sau: HVTH: Lê Thị Thanh Trâm 3 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS.TS PHẠM HỒNG LUÂN 1. Tìm hiểu các tiêu chí của chủ đầu tư khi đánh giá nhà thầu xây lắp trong dự án nhà cao tầng.
So sánh sự khác nhau giữa chủ đầu tư nhà nước và chủ đầu tư tư nhân trong tiêu chí lựa chọn nhà thầu. Đề xuất mô hình đánh giá bằng phương pháp kết hợp AHP,VIKOR và TOPSIS. Ứng dụng vào dự án cụ thể.4 Phạm vi nghiên cứu: Do thời gian thực hiện có giới hạn nên phạm vi áp dụng của nghiên cứu như sau: - Không gian: dự án ở Tp.HCM và các tỉnh lân cận. - Đối tượng nghiên cứu: - Dự án xây dựng nhà cao tầng đã và đang thi công từ năm 2011 đến nay.
- Quy chế đấu thầu hiện hành và văn bản pháp luật liên quan của Việt Nam. - Quan điểm phân tích: nghiên cứu thực hiện trên quan điểm của chủ đầu tư.5 Đóng góp của nghiên cứu: 1.1 Về mặt học thuật: - Qua phương pháp nghiên cứu được áp dụng trong đề tài, có thể giúp cho các đề tài sau có thể tự tin áp dụng phương pháp này cho các đề tài liên quan.2 Về mặt thực tiễn: - Nghiên cứu đã xác định được các tiêu chí đánh giá của chủ đầu tư trong quá trình chọn lựa nhà thầu xây lắp trong các dự án cao tầng ở thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2011 đến nay. - Xây dựng mô hình đánh giá lựa chọn nhà thầu xây lắp cho một dự án xây dựng. - Nghiên cứu có thể đánh giá lựa chọn nhà thầu cho các dự án có tính tương đồng về qui mô, loại dự án, địa điểm, thời gian thực hiện dự án.
- Có thể mở rộng áp dụng trong lựa chọn nhà thầu phụ. HVTH: Lê Thị Thanh Trâm 4 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS.TS PHẠM HỒNG LUÂN CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN 2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam liên quan đến công tác chọn nhà thầu: 2.1 Luật: Số văn bản Tên văn bản Ngày ban hành 61/2005/QH11 Luật Đấu thầu 29/11/2005 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các 38/2009/QH12 19/06/2009 luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản.2 Nghị định: Số văn bản Tên văn bản Ngày ban hành 85/2009/NĐ-CP Nghị định Hướng dẫn thi hành Luật Đấu Thầu và 15/10/2009 lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng. 68/2012/NĐ-CP Nghị định sửa đổi bổ sung một số diều của nghị 12/09/2012 định số 85/2009/NĐ-CP.3 Thông tư: Số văn bản Tên văn bản Ngày ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm 63/2007/TT- 15/06/2007 tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của BTC cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước. 10/2007/TTLT- Thông tư liên tịch hướng dẫn đấu thầu mua thuốc 10/08/2007 BYT-BTC trong các cơ sở y tế công lập.
03/2009/TT- Thông tư hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư thực hiện 16/04/2009 BKH đầu tư dự án có sử dụng đất. 09/2010/TT- Thông tư quy định lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự 21/04/2010 BKH thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp. 10/2010/TT- Thông tư quy định về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp 13/05/2010 BKH vụ đấu thầu. 11/2010/TT- Thông tư quy định chi tiết về chào hàng cạnh 27/05/2010 BKH tranh.
08/2010/TT- Thông tư quy định báo cáo thẩm định kết quả đấu 21/04/2010 BKH thầu. 03/2010/TT- Thông tư quy định lập hồ sơ mời sơ tuyển xây lắp. 27/01/2010 BKH 06/2010/TT- Thông tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu dịch 09/03/2010 BKH vụ tư vấn. HVTH: Lê Thị Thanh Trâm 5 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS.TS PHẠM HỒNG LUÂN Số văn bản Tên văn bản Ngày ban hành 05/2010/TT- Thông tư Quy định lập hồ sơ mời thầu mua sắm 10/02/2010 BKH hàng hoá 02/2010/TT- Thông tư quy định lập hồ sơ mời thầu gói thầu xây 19/01/2010 BKH lắp quy mô nhỏ.
04/2010/TT- Thông tư quy định lập hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu 01/02/2010 BKH xây lắp. 01/2010/TT- Thông tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây 06/01/2010 BKH lắp. 13/2006/TT- Thông tư Hướng dẫn thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa của nhà thầu trong nước và nhà thầu 29/11/2006 BTM 20/2010/TTLT- nước Thông tư quy định chi tiếtngoài việc cung cấp thông tin 21/09/2010 BKH-BTC về đấu thầu để đăng tải trên báo đấu thầu.4 Quyết định: Số văn bản Tên văn bản Ngày ban hành 678/2008/QĐ- Quyết định ban hành quy định về chứng chỉ tham 02/06/2008 BKH gia khoá học về đấu thầu. 731/2008/QĐ- Quyết định ban hành mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp 10/06/2008 BKH 49/2007/QĐ- Quyết định quy định các trường hợp đặc biệt được 11/04/2008 TTG chỉ định thầu.
1048/2008/QĐ- Quyết định ban hành mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ 11/08/2008 BKH tư vấn.