CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐẺ LÝ LUẬN VẺ PHÒNG, CHÓNG VI PHAM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC XÂY DUNG 111. Khái niệm, phân loại, cấu thành vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dung LLL Khái niệm viphạm pháp luật trong lãnh vực xây dựng. Dinh nghĩa vi phạm pháp luật trong lĩnh vec xây dựng, ‘Vi pham pháp luật là hiện tượng tổn tại từ rất sớm trong đời sống xã hội của loài người kể từ khi có nha nước va pháp luật, có thé nói, ở đâu có pháp luật thi ỡ đó sẽ có hành vi vi phạm pháp luật. Pháp luật về bản chất cũng chỉ là một trong những chuẩn mực cho hanh vi của con người nên vi phạm pháp uật là tat yêu, tuy nhiên cẩn phải giảm thiểu dân hướng tới loại trừ ra khối đời sống xã hội.
Vi phạm pháp luật có thể xảy ra trong bat kì lĩnh vực nao của đời. sống xã hội và cân phải được chúý để phòng, chống trong các lĩnh vực quan. trong, ảnh hưởng tới sự phat triển chung của cả 28 hồi như kinh tế, văn hóa, giáo dục. Xây dựng là một trong những lĩnh vực có ý nghĩa then chét, tạo ra cơ sở vật chất cho quá tình tổn tại cũng như thúc dy sự tiễn bộ của loài người, vi vây, tất cả các nha nước đều đặt ra các quy định pháp luật để điều chỉnh hành vi của các tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực nay, dẫn đến việc không, thể tránh khỏi các hiện tượng vi phạm pháp luật trong lính vực xy dưng.
Tuy nhiên, để phòng, chống vi pham pháp luật trong lĩnh vực xây dựng đạt hiệu. quả thi đầu tiên cân phải nhận định được rổ rang vi phạm pháp luật trong lĩnh vue xây dựng la gì Theo khoa học lý luân chung vé nha nước và pháp luật, vi pham pháp uật lả hảnh vi trái pháp luật, có lỗi, do chủ thể có năng lực trách nhiém pháp ý thực hiện, xam hai đền các quan hệ zã hội được pháp luật bao vệ. ‘Theo từ điển Tiếng Việt, xây dựng theo nghĩa rộng la tạo ra cải mới hoặc. lâm cho hình thành một chỉnh thể về sã hội, chính trị, kinh tế, văn hóa theo một phương hướng nhất định, con theo nghĩa hep vé một lĩnh vực cu thể thi xây dựng la “lam nên một công trình kiến trúc theo một kế hoạch nhất dint"! Trong phạm vi để tải, thuật ngữ xây dựng được sử dung theo ngiĩa hẹp với tư cách la một lĩnh vực hoạt động cu thé của ca nhân, tổ chức.
Theo tử điển Ozford, xây dựng (construction) là mốt quy trình thiết kế và thi công tao ra các cơ sở ha tang hoặc công trình, nha ở được goi lả công trình xây dựng” Luật Xây dưng 2014 không giải thích thuết ngữ xy dựng mã chỉ giải thích về công trình xây dựng, theo đó, công trình xây dựng được hiểu là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao đông của con người, vat liêu xây dựng, thiết bi lắp đất vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thé bao gồm phẩn dưới mặt dat, phan trên mặt đất, phân dưới mặt nước và phan trên mit nước, được xây dưng theo thiết kẻ. Như vậy, cứ bat kì hoạt đông nào hướng tới mục tiêu tạo ra một công trình xây dưng đều có thể hiểu la hoạt động xây dung. Ở đây, cần chú ý rằng, xy dựng bao gồm nhiễu giai đoạn, nhiễu hoat động nhỗ chứ 'không chỉ là một hoạt động xây, lắp ghép. để tạo ra công trình xây dựng, kể cä những hoat đồng hỗ trợ như thiết kế ban đâu, khảo sắt, nghiệm thu.
được sếp vào nhóm hoạt đông xây dung. Khoản 21 Điều 3 Luật Xây dựng 2014 quy định, hoạt đông xây dựng gồm lap quy hoạch zây dựng, lập dư án đầu tư sây dựng công tình, khảo sát xây dưng, thiết kế xây dựng, thi công xây dưng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lưa chon nha thầu, nghiêm thu, bản giao đưa công trình vào khai thác sử dung, bảo hảnh, bảo tì công tinh xây dựng và hoạt đông khác có liên quan đền xây dựng công tình Cách hiểu nay là cảch hiểu rộng của thuật ngữ "xây dựng" trong lĩnh vực xây dựng "Từ đó, có thể hiểu, sỉ phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng là hàn: vi trái pháp luật trong link vực xây dung. có lỗi, do chủ thé có năng lực Ö Hong Phê (1993), Từ din ẳng Hội, NAB. Da Nẵng, Đà Nẵng, 199 Hyun oxfordleamersdictionaries corv(deÕnidonlenglsh/cotøtrucbon?q>zonztructon, trách nhiệm pháp lý thực kiện, xâm hại dén các quan hệ xã hội phát sinh rong lĩnh vue xây đựng ?m quan đến các hoạt động xây dung được pháp luật bão vệ.
Cac dấu hiệu của vi phạm pháp luậttrong lĩnh vực xây dựng. Khoa học lý luận chung về nha nước và pháp luật đã khẳng định, không, phải hành wi trái pháp luật nao cũng là hành vi vi pham pháp luật, điểu nảy đúng với cả các vi pham pháp luật trong lĩnh vực xêy dựng. Ngoài dầu hiệu của vi pháp luật nói chung gồm hành vi sác đỉnh, có tinh trái pháp luật, do chủ thể có năng lực trách nhiêm pháp lý thực hiện va có lỗi của chủ thé, một hành vi bị coi là vi pham pháp luật trong lĩnh vực xây dưng còn có những biểu hiện sau: * Vipham phap luật trong lĩnh vực xây đựng là loại vi phạm mới Quá trình dé thị hod ở các thành phổ lớn làm gia tăng mật độ xây dựng, khối lượng công trình sây dựng lớn nhu cầu về cdi tao, sửa chữa nhà ở của nhân dân rất lớn va bức thiết, cũng lam gia tăng tỉnh hình vi pham pháp luật trong lĩnh vực xây đưng. Trước day, mật độ xây dựng ít, vi phạm pháp luật xây dựng chỉ là những hiện tương trong 228 hội thì ngày nay, vi pham pháp này trở thành van nạn mới.
Nêu các hành vi vi phạm về quyền sở hữu, vi phạm vẻ nhân thân là những vi pham pháp luật truyền thống, phổ biến từ xa xưa thi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng được coi là vi pham mới. Loại vi phạm pháp luật trong linh vực say dựng xuất hiện trong vải thêp niên trở lại đây dẫn đến các nghiên cửu chuyên sâu vé vi phạm pháp luật nảy còn ít. Do vay, việc nhận điện tác nhân gây nên loại vi phạm nay con gấp những, trở ngại nhất định. * Vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng là loại vi phạm có liên.
quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội. 10 ‘Vi pham pháp luật trong lĩnh vực sây dựng có liên quan không chỉ trong, Tĩnh vực xây dựng mà còn lĩnh vực dat đai (quy hoạch sử dung đất, kế hoạch sử dung đất, loại đất. ), ĩnh vực nba & (các chung cư xây vượt phép nhưng người dân đã mua và sử dụng các căn hộ trái phép đó), lĩnh vực môi trường — cảnh quan đô thị, lĩnh vực trật từ hành chính, an ninh chỉnh trị cia đất nước. Điền hình như các chung cư xây sai số tang được cấp phép tại đường Tổ Hữu.
Những sai pham của chung cư ở đây không chỉ thuộc lĩnh vực xây dưng ma còn ảnh hưỡng đến cảnh quan đô thi thủ đô, đến an ninh an toản của người dân, môi trường đô thí. Hoặc sai phạm của toà nha 8B Lê Trực có liên quan đến an ninh chính trị của đắt nước, đây là sự ảnh hưởng rat nặng né, khó xác định thiệt hại. Sự liên đói của vi pham pháp luật trong lĩnh vực xây dựng đến nhiêu lĩnh vực khác lảm cho loại vi phạm pháp luật này càng trỡ nên phức tap, tạo ra những rào cân, khó khăn cho các cơ quan thực thi, bão vệ pháp Tuất * Vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dung thường dé lại hậu qua nặng né, khó xác định và khắc phục Nhiều vi phạm pháp luật trong lĩnh vực ay dựng do sự bat chấp của chủ đầu tư, đặt lợi ích của doanh nghiệp, cá nhân lên hang đâu, b6 qua nhiều tiêu chuẩn an toàn, môi trường. Điển đó kéo theo những hậu quả không lường mà không chi thể hệ hiện tại phải gánh chịu, những thé hệ tương lai cũng anh hưởng.
Theo nguyên lý quy hoạch và thiết kế đô thi, số lượng nha cao tang trong một khu vực là kết qua của một bai toán phức tạp, với nhiều tham số vả chịu một số quy định rang buộc, chẳng hạn như nhu cầu của cộng. đẳng sử dụng các không gian chức năng và loại hình dịch vụ dự kiến được cung cấp, những yêu câu về thông gió va chiều sáng tự nhiên, vé giao thông, vẻ thi giác, về tỷ lê. thể hiện qua những quy định khoảng xây lùi của công trình, khoảng cách giữa hai công trình cạnh nhau và đổi diện nhau, giới han số ir lương người sử dung một đơn vi tiện ích, dién tích cây xanh bình quân đầu. Bên cạnh đó là một loạt vấn để thuật đi kèm cân phải giải quyết như.
chỗ đổ xe, cap điện, cấp thoát nước, xử lý rác thải. Rõ rang khi đặt bai toán. phat triển nha cao tang, các nhà quy hoạch sẽ phải tính toán rat kỹ, đưa ra một số phương án khác nhau cho mỗi kịch ban phát triển trong tương lai để chon lựa, nêu không phải là tôi ưu thi ít nhất cũng phải hợp lý về chuyên môn vả pha hợp với thực tiễnŸ Thế nhưng, moi lý thuyết quan trong ay bi bd qua, các chủ thể vi phạm. pháp luật trong lĩnh vực xây dựng bat chấp hậu quả khôn lường, vấn “dẫm lên quy định pháp luật, an ninh, an toan của con người để xây dựng trái phép, vi phạm tat tự xây dựng Những hậu quả của xây dựng sử quy định đã được Tom lại, tắt cả các dâu hiệu trên đây l cơ sỡ.
nhận điện cũng như để đánh giá vi pham pháp luật trong lĩnh vực xây dựng. Những dấu hiệu trên cho thấy xu hướng gia tăng và mức độ nghiêm trong của loại vi phạm pháp luật nay với đòi sống xã hội 1. Phin loại vi phạm pháp luật trong tĩnh vực xây đựng. ‘Vi phạm pháp luật trong lỉnh vực xây dựng rất đa dạng, phức tap, việc phân loại vi phạm pháp luất trong inh vực xây dung có ý nghĩa quan trong, nhất là đối với việc xây dưng và áp dụng pháp luật trung nh vực xêy dựng cũng như để hình thanh các giãi pháp phòng chẳng vì pham tương ứng cho phù hợp.
Trong khoa học pháp lý hiên nay có rất nhiều cách phân loại vi phạm pháp luật, mỗi cách đều dựa trên những căn cứ nhất định, đây 1a cơ sở khoa học để phân loại vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng. ng oat vas ery dt dmgva dug ton 611858 hen], ray cập nghy 0482022 ‘Theo quan điểm học thuật truyền thống, vi phạm pháp luật trong lĩnh.