CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC DAU THAU TẠI VIỆT NAM VA TREN THE GIỚI 1.1, Khái quát chung về đầu thầu.1, Khái niệm đấu thầu Đấu thầu được hid là do công khi, a nhận làm, nhận bán với điều kiện tt nhất tì được giao cho làm hoặc được bán hàng. [1] ‘iu hầu là một quá trinh chủ đầu tự lựa chọn được một nhà thẫu dip ứng các yêu cầu cia mình theo quy định của luật pháp. Trong nén kinh tế thị trường, người mua tổ chức du thầu để người bán (các nhà thẫu) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của người mua là có được hàng hóa và dich vụ thôa mãn các yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng và chi phí thấp nhất.
Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung cấp hàng hóa. dịch vụ đồ với gi đủ bù vio và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể [2] ‘Theo quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật đấu thầu 2013: Diu thầu là quá tình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cắp dich vụ tư vấn, địch vụ phi tư vẫn, mua sắm hàng hóa. xây lắp: lựu chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối ức công tư, dự án đầu tư có sử dụng dit trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bing, minh bach và hiệu quả kinh 16.13] Như vay, có thé thấy, đấu thầu là quá trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng các y cầu của mình, Trong đó, bên mua x tỏ chức đầu thầu để bên bán (các nhà thầu) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của bên mua là có được các hàng hóa và dịch vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình về kĩ thuật, chất lượng và chỉ phí thấp nhất.
Mục dich của nhà thầu là giành được quyền cung cắp mua hàng hóa. dich vụ đồ với giá di bi đắp các chỉ phí đầu vào và đảm bảo mức lợi thuận cao nhất có thể. Vậy, bản chất của đầu thầu đã được xã hội thừa nhận như 1 sự cạnh tranh lành mạnh dé được thực hiện 1 việc nao đó, một yêu cầu nào đó. Bên gọi thầu đưa Hai bên ký re Y Các bên kết hợp tham gia Chọn ra ƒ bêndv thầu phù hợp và giá thấp hơn Hình 1.
1 Sơ đồ hóa bản chất của dau thầu. Vai trò của dấu thâu ‘Bau thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nên kinh tế thị trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu edu kinh tế kỹ thuật của chủ đầu tư. iy thầu ra đời và tồn tại với mục tiên nhằm thực hiện công bằng, tính cạnh tranh, ‘minh bạch để lựa chọn ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảm hiệu quả kinh tế của một cự án đầu tư, ‘Diu thiu cổ vai tro đảm bảo bốn nội dung: hiệu quả - cạnh tranh - công bằng - minh bach. Hiệu quả có thể về mặt tài chính hoặc vé thời gian hay một tiêu chí nào khác tuỳ thuộc vào mục tiêu của dy án.
Muốn đảm bảo hiệu quả cho dự án phải tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thể nhằm tạo ra sự công. bằng, đảm bảo lợi ich cho các bên, Với các dự án có tổng đầu tr lớn, có giá trị về mặt kinh tế hoặc xã hội thi công tác dấu thầu là một khâu quan trọng không thể thiểu và dấu thầu phải tuân thủ theo quy định của Nhà nước hoặc tổ chức tài chính cho vay vốn. Di thầu mang lạ lợi ich to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và nên kinh tế quốc dân nói chung. Vai trò đối với chủ đầu tư: “Thực hiện có hiệu quả yêu cầu vé chất lượng công trình, tit kiệm được vin đầu tr xây dạng cơ bản, bảo dim tiến độ xây dựng công tình.
“Thông qua đâu hầu xây lấp, tăng cường quản lý vốn đầu tư, tránh tht thoát ing phí. Bảo đảm quyền chủ động, trnh tình rạng phụ thuộc vào một nhà xây đựng trong xây dung công trình. 'Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các doanh nghiệp xây dựng. Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ kinh tế kỹ thuật của “Tham dự đấu thấu và hướng tới mục tiêu thing thầu, các nhà thầu phải tự hoàn thiện mình trén tắt cả phương diện.
Thờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đầu thầu: các nhà thẫu cạnh tranh bình đẳng trên thương trường, các nhà thầu phải phát huy tối da tinh chủ động trong việc ‘tim kiếm các cơ hội tham dự đấu thầu và ký kết hợp đồng (khi trúng thẳu) tạo công ăn. iệ lâm cho người ao động, phất tiễn sản xuất Nhờ đấu thầu, các nhà thầu phải đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực công. nghệ và kỹ thuật của mình. Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp trong tham gia đấu thầu ĐỂ đạt mục tiêu thẳng thầu, c công ty x lip phải tự hoàn thiện các mặt quan | nàng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý trong tham gia đầu thẫu và thực biện công tình đã thẳng thầu “Thông qua phương thức đầu thầu, các công ty xây lắp sẽ tự nâng cao hiệu quả công tác {quan trị chỉ phí kinh doanh, quản lý tài chính, thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi thu được lợi nhuận.
i với nền kinh tế quốc dân. ‘Diu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư và xây aim ng, hạn ché va loại trừ được tình tran thắt thoát, lãng phí vin đầu tư Đấu thai 6p phần ning cao hiệu quả sản xuấ kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng cơ "bản nói riêng và toàn nền kinh tế nói chung. Diu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình ding và lành mạnh giữa các đơn vị xây. Đây là động lực to lớn thúc đấy sự phát triển của ngành công nghiệp xây đựng nước ta và tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỳ thuật, đổi mới công nghệ xây dựng, từng bước hội nhập với khu vực vàthể giới.
Hình thức đấu thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu dựa trên số lượng nhà thầu tham gia thầu để phân chia. Có 7 bình thức đầu thầu: 1. Đầu thầu hạn chế: 2. Diu thầu rộng rãi 3.
Chỉ định thaw CÁC HÌNH THỨC LCNT. Chào hàng cạnh tranh, 5. Mua sắm trực tiếp 1. Đầu thầu rộng rãi: là hình thức lựa chon nhà thải „ nhà đầu tư trong đó không hạn ghế só lượng nhà thầu, nhà đầu trtham dự 2.
Đầu thầu hạn chế: Được áp dung trong trường hợp gối thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ huật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thiu đáp ứng yêu cầu của gói thầu, 3. Chi định thầu : Đây là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng. “Theo điều 22 luật đầu thầu 43/2013/QH13 quy định chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau: ~ Goi thầu cin thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do suet khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bi Nhà nước: gói thu cần triển khai ngay để ánh gây nguy bại trực tiếp đến tính mạng, sic khỏe và tài sản của sông đồng dân cư rên địa bàn hoặc dé không ảnh hướng nghiêm trọng đến công tinh liền kể, gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để tiễn khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách; 8 - Gới thầu cấp bách cần triển khi nhằm mục iêu bảo vệ chủ quyền Quốc gia biên giới Quốc gia, hai đảo: = Gói thầu cung cắp dịch vụ tư vẫn, địch vụ phi tư vẫn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tinh tương thích vỀ công nghệ, bản cquyỄn mà không thể mua được từ nhà thầu khác: gối thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ, ~ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế ây dụng cược chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trú công tình trúng tuyển hoặc được tuyển chon khi tác giả có đỏ điều kiện năng lực theo quy định: gói thẫu th công xây dựng tượng di, phù điều, tranh hoành trắng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sing tác đến thi công công tình; ~ Gói thầu di đời các công trình hạ ting kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp. quân lý đề phục vụ công tac giả phóng mặt bằng m thầu rà phá bom, fin, vật nỗ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình; - Gói thầu cung cắp sin phẩm, dịch vụ công.
gói thầu có giá gi thẫu trong hạn mức được dp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế = xã hội trong từng thời kỳ 4. Chào hàng cạnh tranh: là hình thức mà bên mỗi thầu gửi Ẻ va su clu chào hàng nhận chào hàng (báo giá) từ nhà thầu “Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đổi với gói thằu có gi tị trong hạn mức theo quy định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây: ~ Gi thầu dich vụ ph tư vẫn thông dung, đơn giản; - Gối hầu mua sắm hing hóa thông dụng, sin có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau vẻ chất lượng; ~ Gói thu sây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ th công được phê duyệt ‘Chao hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ cá các điều kiện sau đây: 9 - Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt; ~ Có dự toán được phê duyệt theo quy định; ~ Đã được bổ trí vin theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu. Mua sắm trực tiếp: Được áp dụng đối với gói hầu mua sắm hing hóa tương tự thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác.