Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI DỊCH VỤ BƯU ĐIỆN 1. Cơ sở lý luận về phát triển mạng lưới dịch vụ Bưu điện 1. Khái niệm và vai trò của dịch vụ Bưu điện 1.1 Khái niệm dịch vụ Bưu điện Dịch vụ Bưu điện bao gồm dịch vụ nhận gửi, chuyển, phát thư, báo chí, ấn phẩm, chuyển tiền, vật phẩm, hàng hoá và các vật phẩm vật chất khác thông qua mạng lưới Bưu điện công cộng do các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Bưu chính cung ứng. Dịch vụ Bưu điện bao gồm dịch vụ Bưu điện cơ bản và dịch vụ Bưu điện cộng thêm.
- Dịch vụ Bưu điện cơ bản là các dịch vụ nhận gửi, chuyển và phát Bưu phẩm, Bưu kiện, qua mạng Bưu chính công cộng. - Dịch vụ Bưu điện cộng thêm là dịch vụ được cung cấp thêm (theo từng công đoạn hoặc toàn bộ dịch vụ) vào dịch vụ Bưu điện cơ bản để đáp ứng yêu cầu cao hơn về chất lượng của dịch vụ đó, có thể bao gồm một số loại dịch vụ như: dịch vụ máy bay, dịch vụ lưu ký, dịch vụ khai giá, dịch vụ báo phát, dịch vụ ghi số, phát nhanh, dịch vụ phát tận tay, phát tại địa chỉ. Điề u 16 Pháp lệnh Bưu chính Viễn thông quy định về : Dịch vụ Bưu điện công ích bao gồm: - Dịch vụ Bưu điện phổ cập là dịch vụ Bưu điện được cung cấp tới người dân theo điều kiên về khối lượng, chất lượng và giá cước do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định: - Dịch vụ Bưu điện bắt buộc là dịch vụ Bưu chính được cung cấp theo yêu cầu của nhà nước nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh. Căn cứ vào yêu cầu của nhà nước, tình hình phát triển kinh tế xã hội Bưu chính trong từng thời kỳ, các cơ quan quản lý nhà nước về Bưu chính, viễn thông quy định cụ thể về việc cung cấp dịch vụ Bưu điệncông ích.
Nhà nước có chính Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 5 sách hỗ trợ việc cung cấp dịch vụ Bưu điện công ích thông qua dịch vụ Bưu điện dành riêng và cơ chế hỗ trợ tài chính khác. Pháp lệnh Bưu chính Viễn thông quy định cụ thể về dịch vụ Bưu điện công ích. Dịch vụ Bưu điện công ích được hiểu là các dịch vụ do Chính phủ cam kết cung cấp nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin cần thiết của mọi tầng lớp dân cư, không phân biệt địa giới hành chính, được người dân chấp nhận cả về chất lượng và giá cả. Dịch vụ Bưu điện phổ cập xuất hiện từ rất lâu, và nó mang chức năng cơ bản của Bưu chính.
Cho đến thập niên cuối cùng của thế kỷ XX, do xuất hiện những thay đổi lớn trong môi trường kinh doanh Bưu chính và cũng từ đó Bưu chính mới trở thành vấn đề được chính phủ quan tâm đến. Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế xã hội, thực trạng của ngành Bưu chính và yêu cầu của Nhà nước trong từng thời kỳ, Bộ Bưu chính Viễn thông (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông) sẽ quy định về việc cung cấp dịch vụ Bưu điện công ích. Pháp lệnh cũng ghi nhận rằng Nhà nước sẽ có chính sách hỗ trợ việc cung cấp dịch vụ Bưu điện công ích thông qua dịch vụ dành riêng và các cơ chế hỗ trợ tài chính khác. Các loại dịch vụ Bưu điện * Dịch vụ Bưu phẩm EMS Là dịch vụ Chuyển phát nhanh thư, tài liệu, hàng hoá, quà tặng trong nước và Quốc tế theo chỉ tiêu thời gian toàn trình được thông báo trước.
Chuyển phát thư, báo chí, hàng hoá Bưu phẩm với phương thức nhận chuyển và phát thuận tiện đến địa chỉ của khách hàng. * Dịch vụ PTN Là dịch vụ nhận gửi, vận chuyển các loại tài liệu, vật phẩm, hàng hoá và phát đến địa chỉ người nhận trong cùng ngày gửi hoặc phát theo thời gian thoả thuận với người gửi. *Dịch vụ Bưu phẩm: Dịch vụ Bưu phẩm bao gồm: - Thư. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
- Học phẩm người mù. * Dịch vụ Bưu kiện Bưu kiện là vật phẩm gửi qua Bưu điện có kích thước: Chiều dài tối đa là 1,05m, chu vi không đo qua chiều dài tối đa là 2m. - Bưu kiện trong nước - Bưu kiện Quốc tế * Dịch vụ Bưu chính uỷ thác (BCUT) Là dịch vụ khách hàng thoả thuận và uỷ quyền cho Bưu điện thực hiện một phần hay toàn bộ việc chấp nhận, điều phối và phân phát hàng hoá với các yêu cầu về địa điểm, phương tiện vận chuyển, thời gian giao nhận và các yêu cầu khác biệt khác. * Dịch vụ Điện hoa Dịch vụ điện hoa đáp ứng nhu cầu của khách hàng muốn gửi điện chúc mừng hoặc điện chia buồn kèm theo hoa hoặc tiền hoặc cả vật phẩm, hàng hoá (được phép lưu thông) làm tặng phẩm đến tay người nhận cùng thiếp chúc mừng hoặc chia buồn.
* Dịch vụ chuyển tiền Bưu chính Việt nam có dịch vụ thư chuyển tiền và điện chuyển tiền tới tận tay người nhận trên toàn bộ lãnh thổ Việt nam. Tại các Bưu cục khách hàng chỉ cần điền chi tiết vào phiếu gửi in sẵn và trong thời gian ngắn nhất số tiền của người gửi sẽ đến tay người nhận. * Dịch vụ tiết kiệm Bưu điện Là hình thức huy động mọi nguồn tiền nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư được thực hiện trên mạng lưới Bưu chính - Viễn thông công cộng. * Dịch vụ phát hành báo chí (PHBC) Do có mạng lưới ở khắp mọi nơi nên Bưu điện phục vụ việc phát hành báo chí cả hai phương thức đặt dài hạn phát tận nhà và bán lẻ.
Dịch vụ này bao gồm: Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 7 - Báo chí xuất bản trong nước. - Báo chí nước ngoài nhập khẩu. - Báo chí bán lẻ: * Tem Bưu chính Việt nam Tem Bưu chính làm chức năng thanh toán cước phí Bưu phẩm và phục vụ người chơi tem. * Dịch vụ Datapost Dịch vụ Datapost là dịch vụ lai ghép giữa Bưu chính - Viễn thông - Tin học giúp người gửi có thể gửi một số lượng lớn có nội dung giống nhau hoặc khác nhau cùng một lúc cho khách hàng của mình ở các địa điểm khác nhau.
Trung tâm Datspost nhận thông tin từ người gửi dưới dạng dữ liệu rồi xử lý, in ấn, lồng gấp phong bì và chuyển phát theo chu trình tự động khép kín, nhanh chóng đảm bảo an toàn, bí mật thông tin. * Dịch vụ Chuyển tiền điện tử quốc tế (Money Gram) Là dịch vụ chuyển tiền từ thân nhân nước ngoài gửi về cho người nhận ở trong nước một cách nhanh chóng thuận tiện. Người nhận đến các Bưu cục Trung tâm Tỉnh, Thành phố có mở dịch vụ chuyển tiền Quốc tế, để làm thủ tục nhận tiền. * Dịch vụ khai giá Sử dụng dịch vụ khai giá khách hàng được bảo hiểm BP, BK gửi đi theo giá tự khai được Bưu điện chấp nhận.
Dịch vụ khai giá ngoài việc chấp nhận trong nước còn được áp dụng giữa các nước liên quan thoả thuận mở dịch vụ này. - Mức khai giá tối đa cho BP hàng hoá khai giá là 100 triệu Việt nam đồng. - Mức khai giá tối đa cho BP khai giá nội dung là giấy tờ, tài liệu là 30 triệu Việt nam đồng. * Dịch vụ phát hàng thu tiền COD Dịch vụ phát hàng thu tiền COD là dịch vụ Bưu chính mới được triển khai trên mạng lưới.
Với dịch vụ này khách hàng có thể ủy quyền cho Bưu điện thu hộ một khoản tiền của người nhận khi phát Bưu gửi là hàng hóa và chuyển trả khoản tiền đó cho người gửi. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 8 * Các dịch vụ sẽ được triển khai trong tương lai - Dịch vụ kho vận - Dịch vụ bán hàng qua mạng. - Dịch vụ thư trực tiếp Trong nửa sau thế kỷ XX, nhiều quốc gia thấy cần thiết đảm bảo cho công dân của họ quyền được hưởng thông tin, là quyền được hưởng cơ bản của con người được khẳn định trong hiến chương của Liên Hợp Quốc. Do vậy Bưu chính được coi là quyền quan trọng của con người vì các lý do sau đây: - Mạng lưới Bưu chính công cộng rộng khắp mỗi nước và liên kết với mạng lưới Bưu chính quốc tế.
- Chi phí sử dụng dịch vụ Bưu chính chấp nhận được với đa số người dân. - Dịch vụ Bưu chính quen thuộc với tất cả người dân bình thường và dễ sử dụng 1.2 Vai trò của dịch vụ Bưu điện - Là công cụ phục vụ đắc lực cho sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, các cấp chính quyền trong mọi lĩnh vực kinh tế văn hóa, an minh quốc phòng - Đóng vai trò quan trọng trong việc truyền đạt đường lối,chủ chương, chính sách của Đảng và nhà nước, phổ cập pháp luật tới nhân dân, phục vụ trực tiếp và rộng rãi đời sống vật chất tinh thần của nhân dân - Tham gia trực tiếp vào quá trình tạo ra tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân - Ngành BCVT thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế quốc dân, tạo ra những điều kiện cần thiết chung nhất cho tất cả các lĩnh vực của sản xuất xã hội. - Phục vụ nhu cầu giao lưu tình cảm của mọi tầng lớp xã hội. Trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu và đánh giá vai trò của Bưu chính trong việc nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội tức là nghiên cứu đánh giá hiệu quả kinh tế quốc dân của việc phát triển Bưu chính nói riêng và của Bưu chính viễn thông nói chung.
Theo các tài liệu nghiên cứu cho thấy nghiên cứu Bưu chính là yếu tố tiếp kiệm lao động, vật tư, tiền vốn cho tất cả các ngành kinh tế sử dụng các phương tiện thông tin trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 9 Các dịch vụ Bưu điện có thể thay thế cho một số dịch vụ giao tiếp khác và thường có hiệu quả hơn trong việc sử dụng thời gian, năng lượng, vật liệu, và do vậy có ảnh hưởng tốt đến môi trường. Lợi ích của các dịch vụ thể hiện rất rõ trong công nghiệp và trong thương mại.