ISSN 1859- 1124 rien kiniate Hides TEUI= EINN RS NDUS tamiapf ESIS ez^'.”””L,''/⁄ VNNNB ' Tháng 02/2014 - Số 280 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH hattrien kinhte Tổng biên tập Phó Tổng biên tập GS. DƯƠNG THỊ BÌNH MINH PGS. ĐINH PHI HO Thư ký Toà soạn NGUYÊN TRUNG ANH TÔN CHÍ & MỤC ĐÍCH Tạp chí Phát triển Kinh tế (PTKT) của Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh được xuất bản từ năm 1990 với mã số ISSN 1859-1124, phát hành từ ngày 01 đến ngày 05 hàng tháng.
Tạp chí PTKT được xây dựng theo các tiêu chí của một tạp chí nghiên cứu khoa học hàn lâm quốc tế. các Mục tiêu của tạp chí PTKT là góp phần nâng cao năng lực nghiên cứu của các nhà khoa học kinh tế, và phd biến chuyên gia và các nhà quản lý kinh tế, giảng viên đại học kinh tế, nghiên cứu viên kinh tế; công bồ các kết quả nghiên cứu khoa học kinh tế ở trong và ngoài nước. Phạm vi nghiên cứu của tạp chí bao gồm các van dé vé ly thuyết và thực tiễn trong các lĩnh vực phát triển kinh tế của Việt Nam và thế giới: kinh tế học, quản trị kinh đoanh, tài chính ngân hàng, tăng trưởng và phát triển kinh tế vĩ mô và vi mô theo hướng phát triển bền vững và hội nhập kinh tế quốc tế. Những bài viết nghiên cứu gửi đến tạp chí sẽ được phản biện bởi các chuyên gia kinh tế đầu ngành, những nhà khoa học nghiên cứu kinh tế có uy tín ở trong và ngoài nước nhằm đảm bảo chuẩn mực và tăng cường giá trị nghiên cứu lý thuyết và thực nghiệm của các bài báo khoa học kinh tế.
Tạp chí PTKT hợp tác, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước về các lĩnh vực: phản biện, viết bài, trao đối học thuật, trợ giúp kỹ thuật và phát hành. HỘI DONG BIEN TAP Nguyễn Thị Cành, Đại học Kinh tế - Luật TP.HCM Phùng Xuân Nhạ, Đại học Quốc gia Hà Nội Hoàng Thị Chỉnh, Đại học Kinh tế TP.HCM Nguyễn Đông Phong, Đại học Kinh tế TP.HCM Mai Ngọc Cường, Đại học Kinh tế Quốc dân SM.P Senanayake, Đại học Colombo (Sri Lanka) Trần Thị Kim Dung, Đại học Kinh tế TP.HCM Trần Thị Giang Tân, Đại học Kinh tế TP.HCM Nguyễn Trọng Hoài, Đại học Kinh tế TP.HCM Nguyễn Quốc Tế, Đại học Kinh tế TP.HCM Đinh Phi Hổ, Đại học Kinh tế TP.HCM Sử Đình Thành, Đại học Kinh tế TP.HCM Hồ Đức Hùng, Đại học Kinh tế TP.HCM Nguyễn Xuân Thắng, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội VN Eric Iksoon Im, Đại học Hawaii - Hilo (Hoa Ky) Trần Đình Thiên, Viện Kinh tế VN Pierre Lefebvre, Đại học Quebec- Montreal (Canada) Nguyễn Đình Thọ, Đại học Kinh tế TP.HCM Dương Thị Bình Minh, Đại học Kính tế TP.HCM Trần Ngọc Thơ, Đại học Kinh tế TP.HCM Phạm Văn Năng, Đại học Kinh tế TP.HCM Võ Thanh Thu, Đại học Kinh tế TP.HCM Trần Hoàng Ngân, Đại học Kinh tế TP.HCM Đoàn Thị Hồng Vân, Đại học Kinh tế TP.HCM Phạm Duy Nghĩa, Đại học Kinh tế TP.HCM Nguyễn Việt, Đại học Kinh tế TP.HCM Phan Thị Bích Nguyệt, Đại học Kinh tế TP.HCM Thomas Wolke, Đại học Kinh tế - Luật Berlin (CHLB Đức) Phattrienkinhte ISSN 1859 -1124 Năm thứ hai mươi tư, tháng 02/2014 Năm xuất bản số đầu tiên: I990 Tạp chí phát hành ngày | hang thang Số280 Thang 02/2014 www. Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoài & Mai Đình Lâm, Chính sách tài khóa gắn với tăng trưởng kinh tế bên vững giai doan 2011-2020 22. Tran Huy Hoàng, Liễu Thu Trúc & Nguyễn Hữu Huân, Điều hành chính sách tiền tệ trong bối cảnh hội nhập quốc tế giai đoạn 2011-2020 43.
Võ Hồng Đức & Võ Tường Luân, Bằng chứng thực nghiệm vê hạn mức sử dung nợ tối iu trong các doanh nghiệp niêm yết tại VN ốT. Võ Xuân Vinh & Đoàn Thị Lé Chi, Dòng tiền tự do và hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp VN 78. Nguyễn Ngọc Duy, Nguyễn Thị Kim Anh & Phan Lê Diễm Hằng, Phân phối lợi ích trong chuỗi giá trị sản phẩm: Trường hợp mặt hàng thiy san khai thác biển ở Khánh Hoà 97. Hà Nam Khánh Giao & Hà Minh Đạt, Đánh giá các yếu tố lựa chọn ngân hàng thương mại tại TP.Hồ Chí Minh của người cao tuổi 1T.
Trần Văn Hoàng & Tống Bảo Trân, Sử dụng kiểm định nhân quả để phân tích mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và thị trường chứng khoán ở VN Thư và bài xin gởi về tòa soạn; Bà Đào Thị Minh Huyền Tòa soạn Tạp chí Phát triển Kinh tế 50C Nguyễn Đình Chiểu, Q.8 8295635, ĐT: 38295635 - 22413173 Email: pikt@®uch,edu.vn Giấy phép số 242/GP-BVHTT cấp ngày 8/5/2001. In tại Công ty In Kinh tế- Trường Đại hục Kinh tế TP.000 đồng 2 | Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoài & Mai Dinh Lam | 02 - 21 Chính sách tài khóa gắn với tăng trướng kinh tế bền vững giai đoạn 2011-2020 Sử Đình Thành Trường Đại học Kinh tế TP.HCM - dinhthanh@ueh.vn Bùi Thị Mai Hoài Trường Đại học Kinh tế TP.HCM - maihoai(@ueh.vn Mai Đình Lâm Học viện Hành chính Quốc gia TP.HCM - maidinhlam2006(@yahoo.com Ngày nhận: Tóm tắt - 12/12/2013 Dựa vào mô hình tăng trưởng nội sinh, sử dụng dữ liệu bảng của 62 Ngày nhận lại: tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương trong giai đoạn (2000— 2011), 26/12/2013 Ngày duyệt đăng: phương pháp PMG và GMM sai phân của Arellano & Bond (1991), 10/02/2014 nghiên cứu phân tích thực nghiệm môi quan hệ giữa chính sách tài Mã số: khỏa và tăng trưởng kinh tế ở VN. Kết quả phát hiện là: (ï) Phân cấp 12-13-S-02 tài khóa và tăng trường kinh tế cỏ quan hệ đồng liên kết trong dài hạn, tuy nhiên những cú sốc khiến kinh tế mất cân băng hay bị sai lệch khỏi xu hướng dài hạn thì các nỗ lực của C hính phủ trong việc điều chinh chính sách tài khóa mang lại kết quả rất thấp: (ii) Phan cấp thu và hỗ trợ tài khóa có tác động cùng chiều với tăng trướng kinh tê, trong khi phan cap chỉ không có; và (ii) Chi thường xuyên và các khoản chỉ cho [ĩnh vực giáo dục — đào tạo, nghiên cứu khoa học — môi trường và y tế có tác động cùng chiều lên tăng trưởng kinh tế, trong khi chỉ đầu tư thì không. Abstract By employing endogenous growth model, panel data from 62 provinces and cities in 2000-2011, and PMG and Arellano - Bond difference GMM, the research analyzes empirically the relationship between the fiscal policy and economic growth in Vietnam.
Its main findings are: (i) fiscal decentralization and economic growth have a Tw khéa: cointegration in the Jong term, but government’s efforts to adjust its Chinh sach tài khóa, phân fiscal policy during economic shocks that make the economy deviate tình tế khóa, tăng trưởng from its long-term trend only produced poor results; (ii) Income Keywor ds: decentralization and fiscal support have positive effects on economic Fiscal policy, fiscal growth while expenditure decentralization does not; and (iii) Regular decentralization, economic expenditure and spending on education, scientific research, health growth. care and environmental issues produce positive effects on the economic growth while public investment fails to do so. Phát trién Kinh té 280 (02/2014)| 3 1. GIỚI THIỆU Trong quá trình đổi mới, Chính phủ tập trung cải cách chính sách tài khóa nhằm gia tăng tính hiệu quả phân bổ nguồn lực công để hỗ trợ cho tăng trưởng bên vững.
Luật Ngân sách nhà nước 1996 và bố sung, sửa đổi năm 2002 đặt nền tảng cho việc thiết lập các nguyên tắc đổi mới quản lí tài khóa và tăng cường phân cấp tài khóa. Phi tập trung hóa — sự chuyền giao các quyền lực quản trị, tài khóa và chính trị cho chính quyền địa phương — đã nổi lên như là khuynh hướng quan trọng trong lựa chọn chính sách phát triển ở VN. Sự thay đổi quyên lực và trách nhiệm tài khóa có thể làm gia tăng hiệu quả kinh tế bởi chính quyền địa phương có lợi thế về thông tin phân bổ nguồn lực hơn so với chính quyền trung ương (Oates, 1993). Hơn nữa, phân cấp tài khóa tuy là giải pháp có tính địa phương nhưng đóng góp tích cực phục hồi suy thoái toàn cầu (Innocents, 201 1).
Đi đôi với chính sách phi tập trung, Chính phủ điều chỉnh chính sách tài khóa theo hướng gắn kết với các chương trình, dự án có mục tiêu xóa đói giảm nghèo. Đồng thời, dé cho tang trưởng tiếp tục gia tăng trong tương lai, cần thiết phải củng cố năng lực tăng trưởng. Từ đó, chính sách chỉ tiêu giáo dục, chăm sóc y tế. nghiên cứu khoa học và môi trường đã được đưa vào các chương trình nghị sự của Quốc hội và Đảng.
Kết quả trong giai đoạn (2001 — 2010) tăng trưởng kinh tế đạt ở mức bình quân là 7,26%. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 — 2020 tiếp tục thiết lập mục tiêu phần đấu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân ở mức 7 - 8%⁄/năm. mô hình tăng trưởng bền vững đã được định vị. Tuy nhiên, trong giai đoạn (201 1 - 2020), Chính phủ phải đương đầu tình thế tiến thoái lưỡng nan với nhu cầu lớn và ngày càng gia tăng trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng, giáo dục, chăm sóc y tế, nghiên cứu khoa học và môi trường nhưng không có kế hoạch tăng thuế mà thực tế còn cắt giảm do yêu câu của hội nhập.
Có lẽ giải pháp được lựa chọn là gia tăng hiệu quả phân bố nguồn lực công trên nền tảng của chính sách phi tập trung hóa tài khóa (Martines — Vazquez & cộng sự, 2005). Khả năng đề Chính phủ gia tăng số lượng và chất lượng dịch vụ công phần lớn nằm ở hệ thống phân cấp tài khóa công bằng và hiệu quả (Martines — Vazquez & cộng sự, 2005). Mục tiêu của nghiên cứu nhằm trả lời các câu hỏi: () Liệu có tồn tại quan hệ đồng liên kết trong dài hạn giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế hay không: (ii) Phân cấp tài khóa và các thành phần của nó có hiệu ứng như thế nào đối với tăng trưởng kinh tế: và (iii) Các thành phan chi tiêu đóng góp như thế nào đến tăng trưởng kinh tế. Để thực hiện nghiên cứu, tác giả chuyển lí thuyết thực nghiệm về tăng trưởng thành cấp độ địa phương, tập trung vào các biến phân cấp tài khóa và các thành phần chỉ tiêu công.
4 | Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoài & Mai Đình Lâm | 02 - 21 Nghiên cứu sử dụng dữ liệu bảng cua 62 tinh/thanh phố trực thuộc trung ương trong giai đoạn (2000 — 2011) và kiêm định bằng phương pháp PMG và GMM sai phân. ĐÁNH GIÁ TÓNG QUAN Trong nghiên cứu này, tăng trưởng kinh tế bền vững được tiếp cận dưới góc độ tăng trưởng được duy trì liên tục trong dài hạn, qua đó cải thiện phúc lợi xã hội.
