phần mở đầu và kết luận, luận văn bao gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp phƣờng. Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp phƣờng quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội. Chƣơng 4: Một số giải pháp và định hƣớng nhằm hoàn thiện công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp phƣờng trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội.
3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP PHƢỜNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Hiện nay, vấn đề cán bộ, công chức nói chung và cán bộ quản lý cấp xã, phƣờng nói riêng đã đƣợc nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, đề cập ở nhiều phạm vi, góc độ rộng, hẹp khác nhau. Một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nhƣ sau: PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Luận cứ đƣa ra cơ sở lý luận trong việc sử dụng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng phù hợp với từng giai đoạn cách mạng, các quan điểm, phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác cán bộ, đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI.
Luận án Tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành Tổ chức và Quản lý sản xuất với đề tài: “Hoàn thiện thể chế quản lý công chức ở Việt Nam trong điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế” của Trần Anh Tuấn, Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2007, đã trình bày một số quan điểm, khái niệm khác nhau trong và ngoài nƣớc về công chức. Nội dung luận án đi sâu phân tích thực trạng của thể chế quản lý công chức hành chính nƣớc ta theo xu thế từng bƣớc hiện đại hóa, chuyên nghiệp hoá, hợp lý hóa, khoa học hóa và hội nhập hóa. Kết quả của thể chế quản lý công chức đã tạo ra những tiền đề pháp lý quan trọng cho việc xây dƣng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc hoạt động có hiệu quả theo chức trách, nhiệm vụ của mình… Luận án nêu rõ 6 quan điểm và nguyên tắc cần phải tuân thủ trong quá trình hoàn thiện thể chế quản lý công chức hành chính ở Việt nam. Ngoài ra, tác giả cũng đã nêu 2 nhóm giải pháp trong đó có 9 giải pháp ngắn hạn và 7 giải pháp dài hạn cần phải tiến hành để hoàn thiện thể chế quản lý công chức trong giai đoạn tới (2007-2020).
Với việc 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiên cứu đề tài trên, luận án góp phần tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan nhà nƣớc có thể xây dựng và quản lý hiệu quả đội ngũ CBCC - nguồn nhân lực thực hiện các hoạt động công vụ - đáp ứng yêu cầu phát triển đất nƣớc và hội nhập quốc tế. Luận án Tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản lý khoa học: “Chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp xã (Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Nghệ An)” của Lê Đình Lý, Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2012 là một trong những công trình nghiên cứu cụ thể về chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp xã ở một phạm vi rộng. Luận án đã có những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận: bổ sung, phát triển một số vấn đề cơ sở lý luận về động lực và chính sách tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã. Bên cạnh đó, luận án cũng có những phát hiện, đề xuất mới từ kết quả nghiên cứu, khảo sát.
Luận án đã chỉ ra rằng: động lực làm việc của CBCC cấp xã hiện nay là không cao; phần lớn CBCC chƣa hài lòng với các chính sách tạo động lực hiện nay. Tác giả cũng đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong các chính sách hiện hành để từ đó đề xuất bốn quan điểm và sáu nhóm giải pháp hoàn thiện các chính sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp xã trong thời gian tới. Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa” của Nguyễn Thị Thảo, Đại học Lao động – Xã hội năm 2014 đã tập trung nghiên cứu chi tiết về thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Định thời gian từ năm 2011 - 2014. Luận văn đƣa ra đƣợc nhiều dẫn chứng, số liệu cụ thể cho công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã của huyện, những thành tích mà huyện đã đạt đƣợc cũng nhƣ những nhƣợc điểm mà trong những năm tiếp theo huyện Yên Định cần khắc phục.
Bên cạnh đó, luận văn cũng đã đƣa ra rất nhiều giải pháp cụ thể cho công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian từ 2015 – 2020. Nguyễn Thị Hồng Dung (2015) với Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An”, Đại học Kinh tế - Đại học 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quốc Gia Hà Nội, đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lƣợng CBCC trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Luận văn cũng đã đánh giá những thành công, hạn chế mà huyện Diễn Châu đã thực hiện thời gian qua và rút ra bài học kinh nghiệm trong việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đồng thời, tác giả cũng đề xuất các giải pháp cơ bản để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu đó trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An.
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển: “Hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức phường trên địa bàn quận Cẩm Lệ - thành phố Đà Nẵng” của Ngô Tuấn Anh Việt, Đại học Đà Nẵng năm 2015 tập trung nghiên cứu một số đối tƣợng chủ yếu là đội ngũ CBCC hành chính cấp phƣờng. Luận văn cũng đã đƣa ra đƣợc tƣơng đối số liệu để minh họa cho công tác đào tạo đội ngũ CBCC phƣờng ở quận Cẩm Lệ giai đoạn 2008 – 2013. Tuy nhiên, tác giả chỉ chỉ ra những tồn tại mà chƣa đƣa ra khái quát kết quả, thành tích mà quận Cẩm Lệ đã đạt đƣợc trong thời gian qua. Bên cạnh đó, luận văn cũng đã đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ CBCC phƣờng quận Cẩm Lệ đến năm 2015.
Kiều Thị Ánh (2015) với Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị nhân lực: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội”, Đại học Lao động – Xã hội đã tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ở huyện Phúc Thọ trong thời gian từ 2010 - 2014. Tác giả đã đƣa ra nhiều số liệu, bảng biểu liên quan đến chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã của huyện nhƣ về cơ cấu độ tuổi, giới tính; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức công vụ; các chính sách tiền lƣơng, phụ cấp; cũng nhƣ tình trạng sức khỏe của đội ngũ này. Bên cạnh đó, tác giả cũng đã có những cuộc khảo sát điều tra bảng hỏi để đánh giá về hoạt động cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Phúc Thọ, kết hợp với các số liệu thu thập đƣợc từ phòng Nội vụ, từ đó tác giả đƣa những thành công mà huyện Phúc Thọ đã đạt đƣợc, cũng nhƣ những hạn chế còn tồn tại, và các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Phúc Thọ trong thời gian tới. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bài nghiên cứu: “Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong xây dựng Luật Tổ chức chính quyền địa phương” của tác giả Việt Tiến đăng trên trang điện tử Bộ Tƣ Pháp ngày 14/4/2015, đã chỉ ra rằng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành công vụ.
Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc trong việc đổi mới và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thì tác giả cũng đã đƣa ra khá nhiều những hạn chế còn tồn tại đối với việc xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã. Để khắc phục những hạn chế, yếu kém này, tác giả đã đề xuất mƣời hai giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở trong tiến trình xây dựng Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng theo tinh thần Hiến pháp năm 2013. Hiện nay, Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng 2015 đã có hiệu lực, tuy nhiên những hạn chế về đội ngũ cán bộ vẫn còn tồn tại và những giải pháp mà tác giả đƣa ra vẫn góp phần hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong giai đoạn hiện nay. Bài viết: “Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế” của tác giả Văn Tất Thu đăng trên Tạp chí điện tử Cộng sản ngày 31/12/2012, đề cập đến vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nƣớc nói chung, những ƣu nhƣợc điểm của đội ngũ này, cũng nhƣ đƣa ra một số giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý nhà nƣớc trong quá trình hội nhập quốc tế.
Tác giả đã cho thấy việc nâng cao chất lƣợng, trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, xây dựng nền kinh tế thị trƣờng và mở cửa hội nhập quốc tế là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách trong giai đoạn hiện nay. Các công trình, luận văn, luận án nêu trên đều đã hệ thống hóa đƣợc cơ sở lý luận và thực tiễn, phân tích đầy đủ, toàn diện về các nội dung liên quan đến đội ngũ CBCC nói chung, và đội ngũ cán bộ cấp xã, phƣờng nói riêng.