Luận Văn Thạc Sĩ Về Phát Triển Dịch Vụ Cung Cấp Nước Sạch Tại Huyện Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ VNUA phân tích phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, nhằm nâng cao chất lượng sống.

• Tác giả: Nguyễn Thị Trang Thơ
• Người hướng dẫn: TS. Lê Ngọc Hướng
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Phát Triển Dịch Vụ Cung Cấp Nước Sạch Trên Địa Bàn Huyện Thuận Thành, Tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục bảng
• 1.2. Danh mục sơ đồ
• 1.3. Danh mục các chữ viết tắt
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.1. Mục tiêu chung
• 1.6.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.7. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.8. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.8.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Tổng quan tài liệu
• 1.9.1. Một số lý luận cơ bản về phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch
• 1.9.2. Cơ sở thực tiễn
• 1.9.2.1. Một số chính sách liên quan đến nước sạch nông thôn tại Việt Nam
• 1.9.2.2. Kinh nghiệm cung cấp nước sạch của một số nước trên thế giới
• 1.10. Phương pháp nghiên cứu
• 1.10.1. Đặc điểm cơ bản của huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• 1.10.1.1. Đặc điểm tự nhiên của huyện Thuận Thành
• 1.10.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội của huyện Thuận Thành
• 1.10.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.10.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.10.2.2. Phương pháp thu thập dữ liệu
• 1.10.2.3. Phương pháp phân tích
• 1.10.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.11. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.11.1. Thực trạng dịch vụ cung cấp nước sạch tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• 1.11.1.1. Các công trình cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• 1.11.1.2. Tổ chức dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành
• 1.11.1.3. Quy trình vận hành dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• 1.11.1.4. Kết quả và hiệu quả dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• 1.11.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• 1.11.2.1. Nhu cầu của người dân về sử dụng nước sạch
• 1.11.2.2. Cơ chế, chính sách
• 1.11.2.3. Công tác quy hoạch, cung ứng nước sạch
• 1.11.2.4. Năng lực của nhà cung cấp
• 1.11.3. Các giải pháp phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• 1.11.3.1. Một số vấn đề cần được giải quyết trong phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• 1.11.3.2. Một số giải pháp phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
• 1.12. Kết luận và kiến nghị
• 1.12.1. Đối với cấp Trung ương
• 1.12.2. Đối với tỉnh Bắc Ninh và huyện Thuận Thành
• 1.12.3. Đối với các hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung ứng nước sạch
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Phát Triển Dịch Vụ Cung Cấp Nước Sạch Tại Huyện Thuận Thành

Dịch vụ cung cấp nước sạch là một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, việc phát triển dịch vụ này không chỉ đáp ứng nhu cầu thiết yếu mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nước sạch không chỉ là nguồn sống mà còn là yếu tố quyết định trong sản xuất nông nghiệp và công nghiệp. Việc đảm bảo cung cấp nước sạch cho cộng đồng là một nhiệm vụ cấp bách và cần thiết.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Nước Sạch Đối Với Cuộc Sống

Nước sạch đóng vai trò thiết yếu trong việc duy trì sức khỏe con người. Nó không chỉ giúp cơ thể hoạt động hiệu quả mà còn là yếu tố quan trọng trong sản xuất nông nghiệp và công nghiệp. Việc cung cấp nước sạch cho người dân là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của chính quyền địa phương.

1.2. Thực Trạng Dịch Vụ Cung Cấp Nước Sạch Tại Huyện

Hiện nay, huyện Thuận Thành đã có một số công trình cung cấp nước sạch được đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ dân chưa được tiếp cận với dịch vụ này. Việc nâng cao chất lượng và mở rộng mạng lưới cung cấp nước sạch là rất cần thiết.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Phát Triển Dịch Vụ Cung Cấp Nước Sạch

Mặc dù đã có những tiến bộ trong việc cung cấp nước sạch, nhưng huyện Thuận Thành vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Các công trình cung cấp nước chưa hoạt động hết công suất, và một số khu vực vẫn chưa có hệ thống cấp nước ổn định. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân và sự phát triển kinh tế của huyện.

2.1. Các Công Trình Cung Cấp Nước Chưa Đáp Ứng Nhu Cầu

Nhiều công trình cung cấp nước sạch chưa hoạt động hết công suất thiết kế, dẫn đến tình trạng thiếu nước sạch cho người dân. Việc này cần được khắc phục để đảm bảo mọi người dân đều có thể tiếp cận với nước sạch.

2.2. Chất Lượng Nước Và An Toàn Vệ Sinh

Chất lượng nước cung cấp cho người dân cần được kiểm soát chặt chẽ. Việc đảm bảo nước sạch đạt tiêu chuẩn vệ sinh là rất quan trọng để bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

III. Phương Pháp Phát Triển Dịch Vụ Cung Cấp Nước Sạch Hiệu Quả

Để phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch tại huyện Thuận Thành, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp đồng bộ. Việc huy động nguồn lực tài chính, cải thiện công nghệ xử lý nước và nâng cao năng lực quản lý là những yếu tố quan trọng.

3.1. Huy Động Nguồn Lực Tài Chính Đầu Tư

Cần có các chính sách khuyến khích đầu tư từ các tổ chức, cá nhân vào lĩnh vực cung cấp nước sạch. Việc này sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ và mở rộng mạng lưới cung cấp nước.

3.2. Cải Thiện Công Nghệ Xử Lý Nước

Áp dụng công nghệ hiện đại trong xử lý nước sẽ giúp nâng cao chất lượng nước sạch. Việc này không chỉ đảm bảo an toàn cho người sử dụng mà còn tiết kiệm chi phí vận hành.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Về Nước Sạch

Các nghiên cứu cho thấy rằng việc cung cấp nước sạch đã có những tác động tích cực đến sức khỏe và đời sống của người dân. Tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch đã tăng lên đáng kể, góp phần vào sự phát triển kinh tế của huyện.

4.1. Tác Động Đến Sức Khỏe Cộng Đồng

Việc cung cấp nước sạch đã giúp giảm thiểu các bệnh liên quan đến nước, nâng cao sức khỏe cho người dân. Điều này cũng góp phần vào việc giảm gánh nặng cho hệ thống y tế địa phương.

4.2. Tác Động Đến Phát Triển Kinh Tế

Nước sạch không chỉ phục vụ cho sinh hoạt mà còn là yếu tố quan trọng trong sản xuất nông nghiệp. Việc đảm bảo nguồn nước sạch sẽ thúc đẩy sản xuất và phát triển kinh tế địa phương.

V. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Về Dịch Vụ Cung Cấp Nước Sạch

Phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch tại huyện Thuận Thành là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Cần có các giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế hiện tại và đảm bảo mọi người dân đều có thể tiếp cận với nước sạch.

5.1. Định Hướng Phát Triển Dịch Vụ Nước Sạch

Cần xây dựng một kế hoạch phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch bền vững, đảm bảo chất lượng và khả năng tiếp cận cho mọi người dân.

5.2. Khuyến Khích Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Cộng đồng cần được khuyến khích tham gia vào quá trình quản lý và sử dụng nước sạch. Việc này sẽ giúp nâng cao ý thức và trách nhiệm của người dân đối với nguồn nước.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nước sạch là yếu tố sống còn bảo đảm an sinh xã hội và phát triển kinh tế bền vững. Theo báo cáo của Viện Nước Thế giới, mỗi ngày có khoảng 2 triệu tấn rác thải sinh hoạt xả trực tiếp ra môi trường và 70% lượng nước thải tại các quốc gia đang phát triển chưa qua xử lý làm suy giảm nghiêm trọng chất lượng nguồn nước. Tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh – địa bàn có diện tích tự nhiên 116 km2 với dân số đạt 153.216 người vào năm 2015 phân bố tại 18 xã và thị trấn, nhu cầu về nguồn nước sinh hoạt đạt chuẩn ngày càng trở nên cấp bách. Tốc độ đô thị hóa cùng sự gia tăng của các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đã tạo áp lực lớn lên tầng nước ngầm nông ở độ sâu 3 đến 6 mét vốn đang phục vụ sinh hoạt hàng ngày của người dân.

Nghiên cứu tập trung giải quyết vấn đề cốt lõi: Làm thế nào để mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và tối ưu hóa hiệu quả vận hành của dịch vụ cung cấp nước sạch nông thôn trong bối cảnh các nguồn lực còn nhiều hạn chế. Mục tiêu cụ thể của đề tài là hệ thống hóa cơ sở lý luận về dịch vụ cung ứng nước sạch, phân tích thực trạng hoạt động của 4 công trình cấp nước tập trung đã vận hành và các dự án đang triển khai trên địa bàn huyện Thuận Thành giai đoạn 2013 - 2015, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện định hướng đến năm 2020. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp đóng góp vào mục tiêu đưa tỷ lệ dân số nông thôn tiếp cận nước sạch đạt chuẩn kỹ thuật quốc gia lên trên 80%, giảm thiểu tỷ lệ mắc bệnh truyền nhiễm qua đường nước và hỗ trợ tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân toàn huyện đạt 15,7%/năm.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết dịch vụ công và hàng hóa công cộng trong kinh tế học. Nước sạch sinh hoạt mang đầy đủ các đặc tính của một hàng hóa thiết yếu có ngoại ứng tích cực mạnh mẽ, đòi hỏi sự can thiệp và điều tiết chặt chẽ của Nhà nước nhằm bảo đảm tính công bằng xã hội bên cạnh mục tiêu hiệu quả kinh tế. Song song với đó, lý thuyết phát triển dịch vụ được vận dụng theo hai chiều kích: phát triển theo chiều rộng thông qua việc gia tăng công suất thiết kế, mở rộng độ phủ của mạng lưới đường ống truyền tải; và phát triển theo chiều sâu thông qua việc nâng cao chất lượng xử lý nước, giảm thiểu tỷ lệ thất thoát và hạ giá thành vận hành. Ngoài ra, mô hình Hợp tác công - tư (PPP/BOT) được tích hợp để giải thích cơ chế huy động nguồn vốn xã hội hóa cho các dự án hạ tầng nước sạch có tổng mức đầu tư lớn, bình quân khoảng 25 tỷ đồng cho một trạm cấp nước quy mô cấp xã.

Về mặt khái niệm, luận văn làm rõ: Nước sạch là nước đáp ứng đầy đủ Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt QCVN 02:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành, trong đó kiểm soát nghiêm ngặt các chỉ số hóa lý như độ cứng không quá 350 mg/l, hàm lượng Asen dưới 0,05 mg/l, hàm lượng Sắt dưới 0,5 mg/l và Amoni dưới 3 mg/l. Dịch vụ cung cấp nước sạch được xác định là toàn bộ chuỗi hoạt động từ khai thác nguồn nước thô, xử lý công nghệ, quản lý phân phối qua hệ thống mạng lưới đường ống đến vận hành thương mại phục vụ người tiêu dùng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2013 - 2015 được thu thập từ Chi cục Thống kê huyện Thuận Thành, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bắc Ninh, kết hợp các văn bản pháp lý chủ chốt như Nghị quyết 131/2009/NQ-CP, Nghị định 117/2007/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 75/2012/TTLT. Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa từ tháng 06/2015 đến tháng 06/2016 với quy mô mẫu 180 hộ gia đình (gồm 90 hộ đã sử dụng nước máy và 90 hộ chưa tiếp cận dịch vụ) tại các xã đại diện như Trí Quả, An Bình, Song Hồ và thị trấn Hồ, kết hợp phỏng vấn sâu cán bộ quản lý tại 4 đơn vị cấp nước trên địa bàn. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được lựa chọn nhằm bảo đảm tính đại diện cao cho các vùng địa lý và điều kiện kinh tế khác nhau.

Các phương pháp phân tích bao gồm: Thống kê mô tả để định lượng giá bán, nhu cầu và chi phí đầu tư; Phương pháp so sánh để phân tích biến động công suất cấp nước qua 3 năm; và Phương pháp đánh giá nhanh có sự tham gia của cộng đồng (PRA) nhằm phân tích chính xác các rào cản tiếp cận nước sạch từ góc nhìn của người dân.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, về quy mô hạ tầng, trên địa bàn huyện Thuận Thành hiện có 4 công trình cấp nước sạch tập trung đã hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng gồm: Cụm công trình xã Trí Quả, công trình xã An Bình, công trình xã Song Hồ và công trình của Công ty Cổ phần Nước sạch Thuận Thành; bên cạnh 3 công trình đang thi công và 1 dự án đang chuẩn bị đầu tư.

Thứ hai, hiệu suất khai thác thực tế của các công trình còn ở mức thấp so với công suất thiết kế. Điển hình tại trạm cấp nước xã An Bình, công suất hoạt động thực tế mới chỉ đạt khoảng 45% đến 55% công suất thiết kế do hệ thống đường ống cấp 2 và cấp 3 chưa được đầu tư kết nối đồng bộ tới các cụm dân cư lân cận.

Thứ ba, sự mất cân đối giữa tăng trưởng kinh tế và tỷ lệ tiếp cận nước sạch. Mặc dù tổng giá trị sản xuất của huyện tăng trưởng mạnh từ 3.347 tỷ đồng năm 2013 lên 4.617 tỷ đồng năm 2015 (tăng bình quân 15,7%/năm), trong đó giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 20,5%/năm, nhưng tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước sạch từ các công trình tập trung mới chỉ đạt khoảng 35% đến 40% trên tổng số 153.216 người.

Thứ tư, bất cập về cơ chế tài chính và giá tiêu thụ nước sạch. Chi phí đầu tư cho một công trình cấp nước tập trung rất lớn, khoảng 25 tỷ đồng/trạm, trong khi giá bán nước do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh quy định có chu kỳ điều chỉnh kéo dài từ 3 đến 4 năm/lần. Bảng giá này chưa tính đúng, tính đủ sự trượt giá của chi phí điện năng và vật tư, dẫn đến tình trạng các đơn vị cung cấp thiếu kinh phí duy tu, bảo dưỡng định kỳ cho hệ thống đường ống vốn chiếm tới 60% đến 80% tổng giá trị tài sản.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện nghiên cứu phản ánh thực trạng nút thắt chính nằm ở công tác quy hoạch mạng lưới cấp nước mang tính cục bộ theo địa giới hành chính xã, thiếu sự liên kết vùng dẫn đến lãng phí công suất vận hành. Dữ liệu khảo sát có thể được minh họa trực quan thông qua biểu đồ cột kép so sánh giữa công suất thiết kế và công suất thực tế của 4 nhà máy nước, kết hợp bảng cơ cấu nguồn vốn đầu tư thể hiện sự phụ thuộc lớn vào vốn ngân sách và vốn vay tín dụng.

So sánh với các nghiên cứu và kinh nghiệm quốc tế, bài học từ ngành nước Nhật Bản cho thấy việc duy trì tỷ lệ thất thoát nước dưới 10% bắt nguồn từ chiến lược chuẩn hóa vật tư đường ống và đào tạo chuyên sâu nguồn nhân lực. Ngược lại, kinh nghiệm từ Indonesia là minh chứng rõ nét khi sản lượng khai thác đạt 4,5 triệu m3/ngày đêm nhưng tỷ lệ thất thoát lên đến 48% vì mạng lưới phân phối yếu kém. Tại Bangkok (Thái Lan), cơ quan cấp nước MWA từng đối mặt với tỷ lệ thất thoát 75% vào năm 1967 và đã giảm thành công xuống 30% năm 1992 nhờ tối ưu hóa quản trị mạng lưới. Ngoài ra, việc áp dụng mô hình hợp tác công tư PPP tại Trung Quốc đã chứng minh hiệu quả vượt trội trong việc thu hút vốn tư nhân để bù đắp khoảng trống ngân sách công. Tại Thuận Thành, việc người dân chuyển đổi từ nguồn nước giếng khoan sang nước sạch đã giúp giảm từ 20% đến 30% tỷ lệ mắc các bệnh tiêu hóa và ngoài da, khẳng định giá trị xã hội to lớn của dịch vụ này.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện công tác rà soát quy hoạch và thi công đấu nối mạng lưới đường ống liên xã. Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành cùng Sở Xây dựng cần phê duyệt phương án lắp đặt bổ sung 45 km đường ống truyền tải cấp 2 và cấp 3, kết nối trạm cấp nước xã An Bình và Trí Quả sang các địa bàn lân cận nhằm nâng hiệu suất vận hành của các nhà máy hiện hữu đạt mức 85% đến 90% công suất thiết kế trong giai đoạn 2016 - 2018.

Thứ hai, đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư thông qua mô hình hợp tác công tư PPP. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh phối hợp với chính quyền địa phương triển khai chính sách miễn tiền thuê đất xây dựng công trình cấp nước, hỗ trợ lãi suất vay tín dụng ưu đãi nhằm huy động khoảng 75 đến 100 tỷ đồng từ các doanh nghiệp tư nhân để hoàn thiện 3 công trình đang thi công và 1 dự án chuẩn bị đầu tư trước năm 2020.

Thứ ba, cải cách cơ chế định giá và thực hiện chính sách cấp bù giá nước kịp thời. Liên Sở Tài chính - Xây dựng - Nông nghiệp cần xây dựng lộ trình điều chỉnh giá nước sạch nông thôn theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ các chi phí khấu hao và trượt giá theo Thông tư liên tịch 75/2012/TTLT, rút ngắn chu kỳ rà soát giá xuống 1 đến 2 năm/lần và bảo đảm ngân sách địa phương cấp bù giá đầy đủ cho các đơn vị cấp nước theo Nghị quyết 131/2009/NQ-CP từ năm 2017.

Thứ tư, nâng cấp công nghệ xử lý và chuẩn hóa năng lực đội ngũ kỹ thuật. Ban quản lý các đơn vị cấp nước cần chuyển đổi sang công nghệ khử trùng Clo tự động, thay thế định kỳ vật liệu lọc than hoạt tính và tổ chức tập huấn chuyên môn cho 100% cán bộ vận hành trạm, phấn đấu kiểm soát tỷ lệ thất thoát nước sạch dưới 15% và bảo đảm 100% mẫu nước đạt chuẩn QCVN 02:2009/BYT trong giai đoạn 2017 - 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cơ quan quản lý nhà nước (Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài chính, UBND huyện Thuận Thành): Sử dụng kết quả nghiên cứu làm căn cứ khoa học để điều chỉnh quy hoạch cấp nước nông thôn, hoàn thiện chính sách hỗ trợ giá và xây dựng các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020.

Nhóm doanh nghiệp và nhà đầu tư hạ tầng cấp nước: Tham khảo mô hình phân tích hiệu quả tài chính, cơ cấu chi phí đầu tư bình quân 25 tỷ đồng/trạm và các bài học quản trị mạng lưới truyền tải nhằm kiểm soát tỷ lệ thất thoát nước dưới 15%, tối ưu hóa lợi nhuận.

Nhóm giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học ngành Quản lý kinh tế: Tiếp cận khung lý thuyết hoàn chỉnh về phát triển dịch vụ công ích, bộ công cụ điều tra thực địa PRA và phương pháp phân tích thực chứng tại một địa bàn nông thôn đang trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế mạnh mẽ.

Nhóm các tổ chức phát triển và chuyên gia môi trường: Khai thác dữ liệu thực tế về hành vi sử dụng nước và mức độ ô nhiễm nguồn nước ngầm để thiết kế các chương trình can thiệp cộng đồng, truyền thông nâng cao nhận thức vệ sinh nguồn nước cho hơn 150.000 người dân.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên nhân chính khiến các trạm cấp nước tập trung tại Thuận Thành chưa phát huy tối đa công suất là gì? Nguyên nhân chủ yếu do mạng lưới đường ống cấp 2 và cấp 3 chưa được đầu tư đồng bộ kết nối liên xã. Điển hình trạm cấp nước xã An Bình mới chỉ hoạt động ở mức 45% đến 55% công suất thiết kế vì thiếu đường ống dẫn nước sang các cụm dân cư lân cận.

Tại sao cơ chế giá nước sạch nông thôn cần được điều chỉnh linh hoạt hơn? Chu kỳ điều chỉnh giá nước kéo dài từ 3 đến 4 năm không phản ánh kịp thời biến động tăng của giá điện và chi phí bảo dưỡng. Cơ chế giá linh hoạt theo Thông tư liên tịch 75/2012/TTLT giúp doanh nghiệp bù đắp 100% chi phí vận hành và bảo đảm tái đầu tư hạ tầng.

Mô hình hợp tác công tư PPP giải quyết khó khăn gì cho các công trình cấp nước nông thôn? Mỗi công trình cấp nước nông thôn đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn, khoảng 25 tỷ đồng/trạm. Mô hình PPP giúp giải tỏa áp lực cho ngân sách nhà nước, thu hút vốn tư nhân và tận dụng năng lực quản trị tiên tiến như kinh nghiệm thành công tại Trung Quốc.

Những giải pháp kỹ thuật nào giúp giảm thiểu tỷ lệ thất thoát nước sạch hiệu quả nhất? Áp dụng kinh nghiệm từ Nhật Bản, các đơn vị cần đầu tư hệ thống vật tư đường ống chất lượng cao (chiếm 60% đến 80% tổng vốn), lắp đặt đồng hồ đo chuẩn xác và định kỳ kiểm tra rò rỉ mạng lưới ngầm để đưa tỷ lệ thất thoát về dưới 10% đến 15%.

Người dân nông thôn có sẵn sàng chi trả để sử dụng nước sạch từ nhà máy không? Khảo sát thực tế trên 180 hộ dân cho thấy nhận thức về ô nhiễm nguồn nước ngầm tầng 3 đến 6 mét ngày càng tăng. Khi giá trị sản xuất bình quân đạt 122,5 triệu đồng/hộ vào năm 2015, người dân hoàn toàn sẵn sàng đấu nối nếu nguồn nước ổn định và đạt chuẩn vệ sinh.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa sâu sắc cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch nông thôn theo hai chiều kích mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng.
• Đánh giá toàn diện thực trạng 4 công trình cấp nước đã vận hành và các dự án đang triển khai trên địa bàn 18 xã, thị trấn huyện Thuận Thành giai đoạn 2013 - 2015.
• Chỉ rõ các điểm nghẽn then chốt về công suất khai thác thực tế thấp (dưới 55% tại trạm An Bình), áp lực vốn đầu tư 25 tỷ đồng/trạm và chu kỳ điều chỉnh giá nước 3 đến 4 năm còn nhiều bất cập.
• Đúc kết bài học quốc tế giá trị từ Nhật Bản, Trung Quốc, Indonesia và Thái Lan trong việc quản trị mạng lưới truyền tải và kiểm soát tỷ lệ thất thoát nước dưới 15%.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá gắn liền với lộ trình triển khai cụ thể đến năm 2020 nhằm bảo đảm mục tiêu cung cấp nước sạch an toàn và bền vững cho toàn bộ nhân dân huyện Thuận Thành.

Các cơ quan quản lý và doanh nghiệp cần nhanh chóng triển khai phương án đấu nối đường ống liên xã và phê duyệt cơ chế cấp bù giá nước ngay trong năm 2017 nhằm hoàn thành thắng lợi mục tiêu nước sạch nông thôn giai đoạn 2016 - 2020.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ TRANG THƠ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CUNG CẤP NƯỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Ngọc Hướng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Trang Thơ i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để thực hiện và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể. Trước tiên, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Viện Đào tạo Sau đại học, khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Đặc biệt tôi bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến TS. Lê Ngọc Hướng đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ trong suốt quá trình thực hiện luận văn.

Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Thuận Thành, Chi cục Thống kê huyện Thuận Thành, Trung tâm Nước sạch và VSMT nông thôn tỉnh Bắc Ninh đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, đã quan tâm động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài. Tuy nhiên, dù có nhiều nỗ lực, song do trình độ và thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót. Vì vậy, Tôi kính mong nhận được sự góp ý chỉ bảo của các thầy cô giáo và sự chia sẻ của các bạn đồng nghiệp.

Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Trang Thơ ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. iii Danh mục bảng. vi Danh mục sơ đồ. vi Danh mục các chữ viết tắt.

vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu. Một số lý luận cơ bản về phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch. Cơ sở thực tiễn.

Một số chính sách liên quan đến nước sạch nông thôn tại Việt Nam. Kinh nghiệp cung cấp nước sạch của một số nước trên thế giới. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm cơ bản của huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh.

Đặc điểm tự nhiên của huyện Thuận Thành. Đặc điểm kinh tế, xã hội của huyện Thuận Thành. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu.

Phương pháp thu thập dữ liệu. 38 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng dịch vụ cung cấp nước sạch tại huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh. Các công trình cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. Tổ chức dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành.

Quy trình vận hành dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. Kết quả và hiệu quả dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh. Nhu cầu của người dân về sử dụng nước sạch.

Cơ chế, chính sách. Công tác quy hoạch, cung ứng nước sạch. Năng lực của nhà cung cấp. Các giải pháp phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh.

Một số vấn đề cần được giải quyết trong phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. Một số giải pháp phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. Kết luận và kiến nghị. Đối với cấp Trung ương.

Đối với tỉnh Bắc Ninh và huyện Thuận Thành. Đối với các hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung ứng nước sạch. 94 Tài liệu tham khảo. 98 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Tình hình sử dụng đất huyện Thuận Thành qua 3 năm (2013 - 2015). Tình hình dân số và lao động huyện Thuận Thành qua 3 năm (2013 - 2015). Một số cơ sở hạ tầng chủ yếu của huyện. Một số cơ sở hạ tầng chủ yếu của huyện.

Tình hình tăng trưởng và cơ cấu kinh tế của huyện Thuận Thành qua 3 năm (2013 - 2015). Các công trình cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện ThuậnThành. Phạm vi phục vụ của các công trình cung cấp nước sạch huyện Thuận Thành. Số lượng mô hình tổ chức cung ứng nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành.

Hoạt động bảo dưỡng công trình cấp nước sạch huyện Thuận Thành. Kết quả đạt được về công suất cấp nước của huyện. Thực trạng sử dụng nước sạch tại huyện Thuận Thành .7 Số dân được sử dụng nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành. Chất lượng nước máy tại các hộ sử dụng nước sạch.

Hoạt động xét nghiệm nước tại các đơn vị cung ứng nước sạch trên địa bàn nghiên cứu. Giá bán nước tại các đơn vị cung cấp nước sạch. Quy mô các công trình cấp nước của huyện Thuận Thành. Sức khỏe người dân qua một số bệnh tật liên quan đến nước sạch.

Nhận thức của người dân về tầm quan trọng của nước sạch. Mức độ ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt tại địa phương. Quyết định sử dụng nước sinh hoạt của người dân tại địa phương. Kết quả tổng hợp nguồn lực tài chính đầu tư cung ứng nước sạch trên địa bàn huyện.

Kết quả tổng hợp nguồn lực tài chính đầu tư chủ yếu vào các công việc chính. Kết quả tổng hợp trình độ của đội ngũ cán bộ, công nhân làm việc tại các đơn vị cung ứng nước sạch trên địa bàn. Đánh giá của người dân về giá nước sạch. Quyết định dùng nước của người dân khi giá tăng cao .84 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.

Tổ chức dịch vụ cung ứng nước sạch nông thôn tỉnh Bắc Ninh. Mô hình tổ chức Ban quản lý vận hành của xã, Tổ quản lý vận hành của thôn. Mô hình tổ chức quản lý, vận hành của Công ty cổ phần nước sạch Thuận Thành. Sơ đồ công nghệ xử lý nước.

Các giai đoạn thi công xây dựng công trình cấp nước sạch. Hệ thống cung cấp nước sạch cho người dân. Sơ đồ công nghệ xử lý nước .66 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NS :Nước sạch TW :Trung ương UBND :Uỷ ban Nhân dân VSMT :Vệ sinh môi trường VSMTNT :Vệ sinh môi trường nông thôn vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Trang Thơ Tên Luận văn: “Phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng dịch vụ cung cấp nước sạch, đề xuất các giải pháp nhằm phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới. - Mục tiêu cụ thể + Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch.

+ Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ cung cấp nước sạch cho người dân huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. + Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân trên địa bàn huyện Thuận Thành trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Căn cứ vào đối tượng nghiên cứu và đối tượng điều tra của đề tài, tác giả phân ra thành các đối tượng nghiên cứu như sau: - Các hộ dân đang sử dụng nước sạch - Các hộ dân chưa được sử dụng nước sạch - Ngoài ra, tác giả còn tập trung khảo sát các cơ sở cung cấp dịch vụ nước sạch cho người dân trên địa bàn huyện Thuận Thành. Phương pháp thu thập dữ liệu Dữ liệu thứ cấp Số liệu về các đặc điểm kinh tế, xã hội của khu vực nghiên cứu từ các báo cáo của huyện, của cơ quan thống kê, trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường tỉnh Bắc Ninh, các đơn vị cung cấp nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành và các tài liệu có liên quan đến viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vấn đề nghiên cứu.

Ngoài ra, đề tài còn tham khảo tài liệu từ nhiều nguồn khác như sách báo, tạp chí, các nghiên cứu trước đây có liên quan. Dữ liệu sơ cấp Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra, khảo sát thực tế. Các thông tin về nguồn cung ứng nước sạch trên địa bàn huyện Thuận Thành và những đặc điểm cơ bản của người được phỏng vấn thu thập từ mẫu phiếu điều tra, chia làm hai loại để phỏng vấn là đối tượng đã được sử dụng nước sạch đối tượng và chưa sử dụng nước sạch. * Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê mô tả Phương pháp này được dùng để mô tả các chỉ tiêu thống kê trong nghiên cứu như: Giá nước sạch, nguồn lực tài chính, nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân.