Dai hoc Quoc gia Ha nội hoa luật PHAN DUY AN PHAP LUAT VE CAC BIEN PHAP KHUYEN KHÍCH, Hỗ TRO PHAT TRIEN NANG LUGNG TAI TAO 6 VIET NAM HIEN NAY Tuận văn Thạc sĩ luật học Ti nội — 2010 Dai hoc Quoc gia Ha nội hoa luật PHAN DUY AN PHAP LUAT VE CAC BIEN PHAP KHUYEN KHÍCH, Hỗ TRO PHAT TRIEN NANG LUGNG TAI TAO 6 VIET NAM HIEN NAY Chuyên ngành : Luật kinh tễ Aã số + 60 38 50 Luan van T hạc sĩ luật học Người hướng dẫn khoa học: 1S. Doôn Hồng Nhung Tả nội - 2010 MỤC LỤ Trang Trang phụ bìa +uời cam doan Mue lục MỞ ĐÀU Chương Ï: NHỮNG VẤN DỄ 1Ý LUẬN CƠ BẢN VỀ NĂNG LƯỢNG TÀI TẠO Quan điểm về năng lượng tải tạo Phân loại nguồn năng lượng tải tạo Năng lượng mặt trời oN Năng lượng gió moo Tăng lượng thủy triền LANH: bo Be hăng lượng sức nước Tăng lượng Lừ sóng biển Tăng lượng tử lòng đất hay năng lượng địa nhiệt Năng lượng từ sinh khối Các dạng năng lượng khác Thủy điện tích năng Tăng lượng từ Khí Iydro Sự cần thiết phải cỏ các biên pháp về hỗ trợ, khuyến khích phát triển năng lượng tái lạo Thực trạng và hậu quả của việc khai thác nguồn tài nguyễn năng lượng sơ cấp ở Việt Nam. Nguồn tài nguyên năng lượng không có khả năng tái sinh 17 đang khan hiểm và bị khai thác triệt để hiện hành trang thực tiễn, phát hiện những vướng tắc, thiếu hụt, mâu thuẫn hoặc còn những hạn chế, không còn phủ hợp các các chính sách, quy định đang cần trở hoặc làm giảm hiệu lực của quản lý nhà nước, cũng như cần trở sựtiếp cận, thực hiện dự án về năng lượng tái tạo ở Việt Nam hiện nay. ‘Ti nhận thức nêu trên tác giả lựa chọn đề tài _ “Pháp luật về các biện phúp khuyên khích, hỗ trợ phát triển năng lượng tải tạo ở Việt Nam hiện nay” với mong muốn góp phần vào sự hoàn thiện chung các quy định pháp luật hiện nay của Nhà nước, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của chủ đầu tư, cũng như khuyến khích sự khai thác, phát triển nguồn năng lượng tải tạo dang thiếu vắng ứ Việt Nam hiện nay.
góp phần vảo nhiệm vụ mục tiêu dảm. bão an ninh năng lượng của Việt Nam trong thời gian lới. Tình hình nghiên cứu về lĩnh vực có liên quan đến luận văn Việc nghiên cứu các quy đ _ inh của pháp luật về biên pháp hỗ trợ, khuyến khích phát triển năng lượng tái tạo dã dược để cập ở rất nhiễu tạn chí, sách, báo, các chương trình của các tổ chức quốc tế , các tác giả nước ngoài và trong nước như : Báo cáo Whững con gid thay đổi : Tương lai năng lượng bên vững của Đông Á “ (winds of change : East Asia’s subtainable energy future ) trong chương trình hợp tác giữa Ngân hảng Thế giới và Chính phủ Úc tháng 5 năm 2010, nội dưng của báo cáo này chủ yêu đánh giá về mức độ gây ô nhiễm môi trưởng của các dạng năng lượng sơ cấp của các nước Đông Á trong thai gian Lit nim 2005 dến năm 2010, tiểm năng phát triển năng lượng lái tạo với các cách (hức hỗ trợ Lừ_ Ngân hàng thể giới với các chương trình khác nhau áo cáo Piệt Mam Miở rộng cơ hội cho năng lượng biệu quả — “ (Viotnam Expanding Opportunities for Hnergy Efliciency ) của Ngân hàng thế giới (Word Bank) tháng 3 năm 2010, nội dung của báo cáo chủ yếu đánh giá mức độ sử dụng năng lượng của Việt Nam từnăm 1998 đến 2007, sau đó đưa ra khuyến nghị cho việc sứ dụng năng lượng hiệu qua đối với Việt Nam trong thởi gian tới, Tạp chí Năng lượng Việt Nam với bà ¡ viết Năng lượng lái lạa MO DAU 1. Sự cần thiết nghiên cứu và ý nghĩa của luận văn Hiện nay nhiều nước trên thế giới dang tập trung nghiên cứu , ứng dụng nguôn năng lượng tái tạo vào thực tiễn đời sống, nguyên nhân chính fa do các nguồn năng lượng truyền thống (than, dẫu, khí.) sắp cạn kiệt, nguồn cung cấp biến động về giá cả, chịu ảnh hưởng lớn của kinh tế, chính trí trên pham vi toàn cầu.
Ngoài ra, việc sử dụng chúng còn lam phat thai khi nba kinh, gây hiệu ứng nóng lên của trải đất, ảnh hưởng tới mồi trường sống của con người, ảnh hưởng tới sự cân bằng và nhát triển bền vững của tất cã các quốc gia trên thế giới, không riêng các nước phát triển, dang phát triển, mà còn ảnh hưởng tới các nước kém phát triển. 'trong sự nghiệp công nghiệp hóa , hiên đại hóa đất nước của Việt Nam. cẩn rất nhiều nguồn năng lượng để phục vụ cho tiến trình phát triển _. Khu cầu sử dụng năng lượng ở Việt Nam dang tăng lên nhanh chóng củng với sự tăng trưởng mạnh về kinh tế - xã hội trong bồi cảnh trong chung của thể giới và +khu vực.
Việc đáp ứng đủ nhu cầu năng lượng cho sự phát triển kinh tÊ - xã hội của đất nước trong thời gian tới — đang phải đối mặt với nhiều vấn để và thách thức khó khăn, đặc biệt là sự ngày cảng cạn kiệt nguồn cung cấp nẵng, lượng sơ cấp nội địa, giá dầu, giả than luôn có xu hướng leo thang và biến đổi thất thường. Chính vì vậy , việc khai thác vả sử đụng hiệu quả, hợp lý các nguồn năng lượng tái lạo có ÿ nghĩa hết sức quan trong va mang Linh chiến lược xét trên mọi khía cạnh cả về kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng, an ninh năng lượng và phát triển bền vững của đất nước. Phát triển năng lượng tái tạo sẽ póp phần bảo vệ môi trường, „ bảo về mái nhả xanh , đẳng thời lam da dang hóa các nguồn năng lượng đã có trên t rái đất Theo Chiến luợc Phát triển Năng lượng quốc gia của Việt Nam đã dược Thủ tướng Chính phủ phê đuyệt tại Quyết định số 1855/QĐ-TTg ngày t2 te Công tác tuyên truyền vận động con chưa hiệu quả la ra Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁPLUẬT VE CAC BIEN PHAPHO TRỢ, KHUYẾN KHÍCH, PHÁT TRIÊN NĂNG LƯỢNG TÀI TẠO 3.1 Tiém nang phát triển năng lượng tái tạo 'Thuỷ điện nhỏ và vừa 3.2 Năng lượng gió (phong điện) 3.3 Năng lượng sinh khói 3.4, Năng lượng mặt trời Tăng lượng địa nhiệt Các dạng năng lượng tái tạo khác Chính sách phát triển năng lượng tải tạo trên thế giới 28 Định hướng phát triển năng lượng tái tạo 68 Một số định hướng phảt triển 68 Sự đòi hỏi của thực tiễn khách quan trong việc hoàn thiện. 72 pháp hiật về các biện pháp khuyến khích _, hỗ trợ phát triển năng lượng tái tạo Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về phát triển năng.41 Giải pháp về thiết lập , thể chế hóa các cư chế chính sách về B phát triển năng lượng tái tạo bằng quy định pháp luật 3.
Giải pháp về tăng cường hỗ trợ đầu tư và phát triển năng 73 lượng tái tạo Giải pháp về phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Giải pháp về hỗ trợ hình thành thị trường và công nghệ năng 75 lượng tải tạo mới và tái lạo; Giá năng lượng; Tạo nguồn vốn đầu Iư phải biển năng lượng; Cải cách cơ cấu lÖ chức ngành năng lượng, hình (hành thị trường năng lượng cạnh tranh; Báo vệ môi trường; Sử dựng năng lượng tiết kiệm, hiệu qua. Trong đó, Chính sách am mình năng lượng quốc gia được coi là xương sông. Phái triển năng lượng quốc gia là nhiệm vụ trọng tâm của chiến lược phát triển kinh lê - xã hội trong suốt thời lỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Năng lượng phải là mục tiêu, là động lực của quá trình phát triển đất nước, trực liếp làm Lăng mức sông của nhân đân là động lực dễ các ngành nghệ kinh lê - kỹ thuật - xã hội khác phát triển và được thực hiện theo nguyên lắc lỦu trường hỏa, có sự hỗ trợ của nhà nước bằng những cơ chế, chỉnh sách rỡ ràng vả mình bạch |23, tr. 3] Trong khi Việt Nam làm một nước có dm năng lớn về nguồn năng lượng tái tạo (năng lượng gid, mat trởi, dịa nhiệt, sinh khối.
), song cho tới nay nay nguồn nảy chỉ chiếm một lượng nhỏ trong tổng công suất điện cả nước Vi vậy, việc phát triển nguồn năng lượng tải tạo sẽ đám báo đa dang hóa nguồn năng lượng phục vụ mục dich kinh tế - xã hội cho đất nước, đảm bảo an ninh năng lượng trong tương lai, mà đặc biệt hơn đây là cơ hội đề tự do hóa thị trường năng lượng đang nguậi lạnh ở Việt Nam, khuyến khích sự hợp lác phát triển của Việt Nam với các nước trên thế giới "Tuy nhiên, thực tiển pháp luật của Việt Nam về vẫn đễ này còn rất hạn chế, khó khăn như: quy định pháp luật còn thiểu, chưa điều chỉnh hết các quan hệ phát sinh trong thực tiễn; nhiều quy định của pháp luật hiện hành còn. mẫu thuẫn, chồng chóo; các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và ác chủ đầu tư trong thực tiễn áp dụng các quy dịnh này còn gặp rất nhiều vướng mắc „ khó khan can được tháo gỡ. Diễn hình còn thiêu các quy định pháp luật vẻ thị trường năng lượng còn thiểu các quy định cụ thể về _ : bảo vệ môi trường, cơ chế tài chính, sản phẩm đầu ra là mặt hàng năng lượng và một số quy định hiện hành khác. Vỉ vậy, cần có sự rà soát lại hệ thống chỉnh sách, pháp luật mới và tái lạo; Giá năng lượng; Tạo nguồn vốn đầu Iư phải biển năng lượng; Cải cách cơ cấu lÖ chức ngành năng lượng, hình (hành thị trường năng lượng cạnh tranh; Báo vệ môi trường; Sử dựng năng lượng tiết kiệm, hiệu qua.
Trong đó, Chính sách am mình năng lượng quốc gia được coi là xương sông. Phái triển năng lượng quốc gia là nhiệm vụ trọng tâm của chiến lược phát triển kinh lê - xã hội trong suốt thời lỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Năng lượng phải là mục tiêu, là động lực của quá trình phát triển đất nước, trực liếp làm Lăng mức sông của nhân đân là động lực dễ các ngành nghệ kinh lê - kỹ thuật - xã hội khác phát triển và được thực hiện theo nguyên lắc lỦu trường hỏa, có sự hỗ trợ của nhà nước bằng những cơ chế, chỉnh sách rỡ ràng vả mình bạch |23, tr. 3] Trong khi Việt Nam làm một nước có dm năng lớn về nguồn năng lượng tái tạo (năng lượng gid, mat trởi, dịa nhiệt, sinh khối.
