Chương Ib: Khái niệm pháp luật wu đãi người có công. Lich sử hình om 2 ^ he `. thành và phát trién của pháp luật ưu đãi người cố công ở Việt Nam. ⁄Z Chương 2: Thực trạng pháp luật wu đãi và doi sống người có công an & Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
Kk ^ [A a 2 `5 wn ? ` Chương 3: Van dé hoàn thiện pháp luật wu đãi người có công ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. = za “ na! ⁄ 3 ^ Dudi dây là những nội dung chính của luận ấn. 6 i CHUONG I KHÁI NIỆM PHAP LUAT UU DAI NGƯỜI CO CONG. LICH SỬ HÌNH THÀNH VA PHAT TRIEN CUA PHÁP LUAT UU DAI NGƯỜI CO CONG O VIỆT NAM Ũ 1.1 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT UU DAI NGƯỜI CỐ CÔNG ¡.
Chính sách và vai tré của chính sách dối với ngưởi có công ở: Viél Nam 4 Á mẽ SIM VÌ VR _— : ` [rước hét, theo chứng tôi, dễ tim hiệu khái niệm pháp luật người ^ À Ũ LA H Nà ^ › ‘ có công, cần làm rõ khái niệm chính sách người có công của DAng và ì ⁄ we ‘ Š 1 „ a : Ầ Nhà nước. vi chính sách là nội dung, lính hôn của phát: luật. Pháp luật ì v : chẳng cua chỉ là hinh thức pháp lý4 1 “théES chêÁ hóa” 4,,!t chính £ sách k4 ma` thôi. Lệ we a ` £ 3 - Chính sách nói chung là sách lược là kê hoạch của Ding và Nhà ` ` Ấ- ‘a : & P4 § k me nước dựa vào đường lôi chính trị chung và thực (Ê kinh tế xã hội trong từng thời kỳ nhằm đạt được một mục tiêu nhất dịnh về những vấn dề , ne gi A.
Củ À của xã hệt. Tiên cơ sở chính sách được đưa ra, Nhà nước tô chức thực ‘ ˆ ^ ^ a b h À a aS Ø hiên thông qua các họat động cụ thê : thê chế nội dung chính sách thành các quy phạm pháp luâL và tổ chức hoat động thực hiện trong dời sống xã hội. Lá Ke h x ^ ` Ä ks › Chính sách dối với người có công là dường lỗi, chủ trương của - ue LA £. ` : R Đằng và Nhà nước căn cứ vào nhiệm vụ chính trị từng thời kỳ cách ^ oh x ‘ & = At y A ñ ^ mang, dựa trên sự phat triên nên kinh tế xã hội, nhấm mục tiêu phí nhận công lao, sự đóng góp, sự hy sinh cao cà của những người có công, tao ae, tn } » <p » ` Ề dơi số At cha mọi điều kiện, khằ nang dén đáp, bù dap phan nào về đời sông val chat, yw » x ae A sc DRG § VI 5 £ wh ‘| di Fp es eet văn hóa tỉnh thần dot với người có công.
Chính sách đôi với người có công là chính sách đặc biệt, thực hiện cho những dối trọng dđịc biệt, vi ^ x ge ⁄ if ke › : ` : _— vậy nó thê hiện rất 16 quan diém và đường lôi của Dong và Nha nước. A Với tư cách là chủ thê quản lý xã hội, Nhà nước có vai rò đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện chính sách ưu đãi dối với người có công. Một mặt Nhà nước thông qua các tổ chức chức năng của minh hoạch dịnh các chính sách wu dai dối với người có công. Mặt khác, Nhà nưC bằng các bộ máy của mình, triền khai thực hiện các chính sách dối với người có công, đưa chính sách vào cuộc sống.
Ngoài ra Nhà nước còn dinh hướng dộng viên, khuyến khích, ủng hộ và tham gia phát động các phong trào tạo ra sức mạnh tổng hợp về nguồn lực, nhân lực ở cộng đồng dân cư, trong việc thực hiện chính sách đôi với người có công. h aA Chính sách đối với người có công là chính sách vô cùng quan trọng, nó phan ánh sự quan tâm, ý thức xã hội của Nhà nước, của cộng đồng, của thế hệ di sau đối với thế hệ cha, anh. VÌ vậy nó có ý nghĩa xã hội và nhân văn rất sâu sắc. Làm tốt chính sách đối với người có công sẽ góp phần vào sự én định xã hội, giữ vững thé chế.
Ngược lại, nếu thực hiện không tốt đối với ngưới có công sẽ dẫn đến mat ổn dịnh chính trị xa hội, Anh hưởng đến sự tồn vong của dất nước. Thực hiện chính sách “đối với người có công thé hiện ngay trong ban chất và chức năng quan lý của Nhà nước. Nhà nước ta vửa là tổ chức quyền lực chính trị công cộng dặc biệt đại diện chính thức cho giai cấp công nhần và tuyệt dai da số nhân dân lao động - là giai cấp, những tầng lớp thống trị trong xã hội (52|, vừa là dại diện cho dân tộc. Vi vậy thực hiện chính sách dối với người có công là sự kết hợp lợi ích giai cấp và lợi ích của dân tộc, dam bào cho dất nước, cho dân tộc có sự phát triền lâu dài và bền vững.
rp aN ⁄ Ke ‘ Rend ^ » Phực hiện chính sách doi với người có công là góp phan vào thực tA 2 x: 3. F4 * b - F$ a A & ^ hiện chính sách con người của quốc gia, nhằm Min cho thé hệ trẻ, thê hệ BÍ cap | , ia : ì Ks sẽ x Ks we Ô tương lại ý thức về trách nhiệm của minh đôi với xã hội, dôi với Tô quốc, sẵn sàng xa thân vi sự nphiệp của dân tộc, của dat nước, Chính sách dối với người có công là một bộ phân của hệ thống chính sách xã hội mà cụ thể là chính sách bao dam xã hội. Chính sách bào dam xã hội ( hay con gọi là an toàn xã hôi ) là sự bào vệ của Nhà nước, của xi hội dối với các thành viên của minh thông qua mốt loạt các biện pháp công cộng. Trong hệ thống bho dium xa hội ở nước ta gồm có ưu đãi xã hội dối với những người có công lao đối với dất nước; bảo hiểm xã hội dối với người lao dộng trong các thành phần kinh tế; cứu trợ xã hội dối với những người không may bị rủi ro, khó khăn hoặc hiểm nghèo.
Như vậy, có thề thấy bào dâm xã hội là sự bào vệ, sự piúp đố của Nhà nước , của cộng dồng đối với mọi thành viên của mình trong đó có người có công. Tuy nhiên chính sách wu dãi xã hội không chỉ là sự bao vệ, sự giúp đỡ ma cồn là sự thể hiện nghĩa vụ, trách nhiệm của Nhà nước, của cộng dồng dối với một bo phận dân cứ dae biệt - những "gười cố công. Chính vi vậy chính sách ưu dai xã hội có vị trí dic biệt quan trọng trong chính sách bho dầm xã hội nói riêng và trong hệ thống L4 aes § chỉnh sách xã hội nói chung. Việc lhực hiện chính sách và phdp luôi ưu dai người cố công ở mal số nucic Ở bat cư quốc gia nào cũng có một bộ phân dân cư là những người sk Ấ : ^ A “a ^ NI so enk F$ ay f > A A ^ cố công lao với Tô quốc họ.
Chính vi vậy, ở các nước déu thực hiện c k:. : _ ĐỲNG \ PN aR £ chính sách đối với những người có công. Tùy theo từng diều kiện chính 3 ‘ x Ấy š ’ h 4 h Ấ ^ £ , ⁄ trị-kinh tễ-xã hội của mỗi nước mà có các loại chế dộ, chính sách, các. A £ : Ầ NG 3 : a À su loại trợ cấp và các mức trợ cấp khác nhau, Dong thoi ở các nước dêu có : 2 a £ : 8 các cơ quan quần lý nhà nước dễ thực hiện các chính sách này (như Bồ Chiên tranh, Bộ Xã hội, Bộ Phúc lợi xã hội, Bộ Lao động.
aK £ z he _ nước ta, chế độ Sài Gon cũ cúng thực hiện các chính sách đôi với A ‹ 1 § ì k , & ‹ rR on “uy thương, phê bình, tử st và gia dinh tử st. Quan lý nhà nước về công tác 9 này do Hộ Cựu chiến bình và Bộ Xa hoi dâm nhân. Trong các chính sách, chế độ này có quy dịnh về tiêu chuẩn xác nhận dối tượng là thương phế bình, tử sĩ; các quyền lợi mà họ và gia dinh dược hirdng; các thủ tục (pháp lý) dễ giải quyết chế độ, chính sách đối với họ. Chẳng hạn dối với phế binh, tiêu chuần dễ xác nhận phế bình là "Được gọi là phế binh dé dược hưởng quyền loi dự luật này là quân nhân thuộc các thành phần trong Quân lực Việt Nam bị tần phế ở mot trong các Irường hợp sau: [14].
¢ +x a «“ h - Pần (it phát sinh bởi thương tích do chiên tranh gay ra hoặc bởi tai nan quy trách cho cồng vụ. - Tan (it phat sinh bởi bệnh tật mắc phải vi công vụ. Những phế binh được hưởng các quyền lợi như: cấp dưỡng tàn phế (gồm các loại cấp dưỡng tàn phế binh; phụ cẤp gia dinh, cấp dưỡng đặc biệt,.); bào trợ về y tẾ và xã hội (chính hình, phục hồi chức ning, vo con Và bin thân được khám chữa bệnh miễn phí, được nuôi dưỡng trong các an dưỡng viện; dược giúp do trong cuộc sống hàng ngày như dược bố trí việc làm thích hợp, dược ưu dai trong sin xuất kinh doanh. Ngoài ra, phế binh còn dược hưởng các quyền lợi khác như ưu tiên ‘ ^ n a £ ’ Lá trong các dịch vụ công cộng, các lệ phi và thủ tục hành chính.
loặc ở T rắc, sau chiến tranh vùng vịnh, các quần nhân tham gia chiến tranh, khi gidi ngũ được cấp | căn hộ không mat tiền và được một khoàn tiền khohng 60. Những người lính chết trận dược ghi công và thần nhần của họ được trợ cấp dù sống suốt doi. lLuuât Lao động Pháp quy dịnh rõ sự ưu dai dối với thương phế bình, vợ con ĐÈ sĩ như bắt buộc các doanh nghiệp phải sắp xếp, bố trí cho họ vào lam việc với công việc phù hợp. 10 Ở Mỹ cũng quy dịnh, những quân nhần sau khi tham pia chiến tranh trở về dược nhận một khoản tiền khá lớn do dé dim bho cuộc sống và dược chăm sóc về mặt y tế.
Những người Mỹ mAb tích trong chiến tranh, thân nhân của họ vẫn dược nhận dầy dủ tiền hrong cho tốt khi người bị mat tích đã dược xác dịnh là chết hoặc mẤt tích hoàn toàn. Khi đó gia dinh họ dược nhận trợ cấp theo chế dO tử trận. Những cựu chiến bình nằm viện dược chăm sóc và dược củng cẤp các thông tin, tứ vấn nghề ngay trong bệnh viện.