Ch-¬ng 3: KiÓm tra gi¸m s¸t h¶i quan Tµi liÖu tham kh¶o - LuËt H¶i quan 2005 - NghÞ ®Þnh 154- 15/12/2005 vÒ thñ tôc h¶i quan, kiÓm tra vµ gi¸m s¸t h¶i quan - Th«ng t- 112/2005 vÒ H-íng dÉn thñ tôc h¶i quan, kiÓm tra, gi¸m s¸t h¶i quan CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt C¬ së ra quyÕt ®Þnh h×nh thøc kiÓm tra Qu¸ tr×nh chÊp hµnh nÕu ph¸t hiÖn gian lËn: b¾t kiÓm tra toµn bé hoÆc x¸c suÊt ChÝnh s¸ch qu¶n lý XNK: hµng cÊm, thuÕ cao, cÇn giÊy phÐp th-êng cã nhiÒu gian lËn. Nguån gèc vµ chñng lo¹i hµng ho¸: Hµng ho¸ tõ c¸c n-íc TBCN th-êng Ýt gian lËn, Ýt cã vÊn ®Ò, ®èi víi hµng tõ c¸c n-íc §«ng Nam ¸ th-êng bÞ kiÓm tra do cã gian lËn Hå s¬ h¶i quan: khai b¸o cã chÝnh x¸c, râ rµng hay kh«ng C¸c nguån th«ng tin kh¸c: th«ng tin ®iÒu tra (®éi trinh s¸t ngo¹i tuyÕn), th«ng tin tõ h¶i quan c¸c n-íc CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ra quyÕt ®Þnh kiÓm tra MiÔn kiÓm tra thùc tÕ hµng ho¸ XNK Hµng ho¸ xuÊt khÈu, nhËp khÈu cña chñ hµng chÊp hµnh tèt ph¸p luËt h¶i quan Hµng ho¸ xuÊt khÈu (trõ hµng ho¸ xuÊt khÈu ®-îc s¶n xuÊt tõ nguyªn liÖu nhËp khÈu vµ hµng ho¸ xuÊt khÈu cã ®iÒu kiÖn theo qui ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch qu¶n lý xuÊt khÈu hµng ho¸) M¸y mãc thiÕt bÞ t¹o tµi s¶n cè ®Þnh thuéc diÖn miÔn thuÕ cña dù ¸n ®Çu t- n-íc ngoµi vµ ®Çu t- trong n-íc. Hµng ho¸ tõ n-íc ngoµi ®-a vµo khu th-¬ng m¹i tù do, c¶ng trung chuyÓn, kho ngo¹i quan; hµng ho¸ qu¸ c¶nh; hµng ho¸ cøu trî khÈn cÊp Hµng ho¸ thuéc c¸c tr-êng hîp ®Æc biÖt do Thñ t-íng quyÕt ®Þnh; Hµng ho¸ kh¸c kh«ng thuéc c¸c tr-êng hîp trªn ®-îc miÔn kiÓm tra thùc tÕ khi kÕt qu¶ ph©n tÝch th«ng tin cho thÊy kh«ng cã kh¶ n¨ng vi ph¹m ph¸p luËt h¶i quan CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ra quyÕt ®Þnh kiÓm tra KiÓm tra thùc tÕ hµng ho¸ XNK - KiÓm tra toµn bé thùc tÕ - KiÓm tra thùc tÕ 10% l« hµng - KiÓm tra thùc tÕ tíi 5% l« hµng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt §Þa ®iÓm kiÓm tra §èi víi hµng xuÊt nhËp khÈu Cöa khÈu vµ c¸c ®iÓm ngoµi cöa khÈu C¸c ®iÓm kh¸c CFS N¬i tËp kÕt hµng Ch©n c«ng tr×nh Nhµ m¸y xÝ nghiÖp §Þa ®iÓm tiÕp nhËn hµng viÖn trî, héi chî… CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Néi dung kiÓm tra KiÓm tra tªn hµng vµ m· hµng KiÓm tra sè l-îng, träng l-îng hµng KiÓm tra phÈm chÊt KiÓm tra xuÊt xø hµng ho¸ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt KiÓm tra tªn hµng vµ m· hµng Dùa vµo b¶ng ph©n lo¹i hµng ho¸ HS (harmonized system) cã hiÖu lùc tõ n¨m 1988 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa Sù cÇn thiÕt cña viÖc ph©n lo¹i hµng hãa - Sù ph¸t triÓn cña giao l-u th-¬ng m¹i lµm n¶y sinh nhu cÇu ph©n lo¹i hµng hãa nh»m môc ®Ých: + Qu¶n lý sù l-u th«ng cña hµng hãa + §¸nh thuÕ/ thu lÖ phÝ/ miÔn thuÕ cho hµng hãa - Nh÷ng danh môc ®Çu tiªn chØ theo thø tù ch÷ c¸i, kh«ng nãi lªn b¶n chÊt cña hµng hãa nªn sÏ kh¸c biÖt lín gi÷a c¸c quèc gia CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa - Do sù ph¸t triÓn cña TMQT, n¶y sinh nhu cÇu x©y dùng mét danh môc HQ chung ®Ó ®¶m b¶o: + HÖ thèng hãa toµn bé hµng hãa tham gia trong th-¬ng m¹i quèc tÕ + Ph©n lo¹i thèng nhÊt quèc tÕ toµn bé hµng hãa trong danh môc cña c¸c quèc gia thµnh viªn + Sö dông danh môc nµy nh- “ng«n ng÷ HQQT” ®Ó thèng nhÊt c¸ch hiÓu gi÷a c¸c nhµ XNK, giao nhËn, ng©n hµng… CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa + §¬n gi¶n hãa vµ hiÓu chÝnh x¸c nh÷ng thuËt ng÷ trong c¸c cuéc ®µm ph¸n th-¬ng m¹i, trong c¸c hiÖp ®Þnh HQ + Thu thËp, so s¸nh, kiÓm tra sè liÖu thèng kª thèng nhÊt, t¹o thuËn lîi cho viÖc ph©n tÝch c¸c sè liÖu CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa LÞch sö ph¸t triÓn danh môc hµng hãa - Giai ®o¹n 1831-1854: BØ ban hµnh danh môc chia thµnh 3 nhãm hµng: + Nguyªn liÖu th« + S¶n phÈm n«ng nghiÖp + C¸c s¶n phÈm chÕ biÕn kh¸c - Danh môc ¸o- Hung 25/5/1892 - Danh môc quèc tÕ ®Çu tiªn ra ®êi n¨m 1913, t¹i Héi nghÞ quèc tÕ vÒ thèng kª th-¬ng m¹i t¹i Bruxen do 24 n-íc tham gia ký kÕt CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa - Danh môc bao gåm 186 mÆt hµng, chia thµnh 5 nhãm: + §éng vËt sèng + Thùc phÈm vµ ®å uèng + Nguyªn liÖu s¬ chÕ + S¶n phÈm chÕ biÕn + Vµng vµ b¹c CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa - Danh môc HQ Héi quèc liªn (danh môc GenÌve) + Ra ®êi n¨m 1931, söa ®æi n¨m 1937 + Bao gåm 991 nhãm, chia thµnh 21 phÇn, 86 ch-¬ng - Danh môc cña H§HTHQ + Do H§HTHQ (CCC) ban hµnh 11/09/1959, ®-îc coi lµ “Danh môc biÓu thuÕ Bruxen” + N¨m 1974, ®æi thµnh danh môc H§ Hîp t¸c HQ (danh môc CCCN) cã 52 n-íc tham gia CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa + Danh môc CCCN bao gåm 1011 nhãm, 21 phÇn, 96 ch-¬ng. Mçi nhãm cã 4 ch÷ sè (2 sè ®Çu chØ sè ch-¬ng, 2 sè sau chØ sè thø tù cña nhãm) + KÌm theo lµ c¸c chó gi¶i, danh s¸ch hµng hãa, b¶ng tãm t¾t ý kiÕn ph©n lo¹i - Danh môc SITC + Tªn chÝnh thøc lµ “Danh môc TMQT chuÈn” do Uû ban thèng kª LHQ ban hµnh n¨mm 1948, trªn c¬ së söa ®æi danh môc GenÌve CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa - Danh môc Harmonised system (HS) + Sù ra ®êi cña danh môc HS: * N¨m 1970, Uû ban KT Ch©u ¢u vµ H§HTHQ thèng nhÊt giao cho H§HTHQ nghiªn cøu c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn m« t¶ vµ m· hãa hµng hãa * N¨m 1983 CCCN ban hµnh danh môc HS ®Ó ®¸p øng yªu cÇu nµy vµ x©y dùng “C«ng -íc QT vÒ hÖ thèng ®iÒu hßa vÒ m« t¶ vµ m· hãa hµng hãa” – International convention on the Harmonised commodity description and Coding system), cã hiÖu lùc tõ ngµy 1/1/ 1988 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa Môc ®Ých cña HS - Thu thuÕ HQ, thuÕ néi ®Þa vµ thèng kª NT - X©y dùng chÝnh s¸ch th-¬ng m¹i, ®µm ph¸n TMQT vµ c¸c ch-¬ng tr×nh c¾t gi¶m thuÕ cña WTO - Thèng kª giao th«ng vËn t¶i vµ x©y dùng c-íc phÝ vËn t¶i - Theo dâi gi¸ hµng vµ kiÓm so¸t h¹n ng¹ch - Gi¸m s¸t sù di chuyÓn qua biªn giíi c¸c chÊt ®éc h¹i, phÕ liÖu, phÕ th¶i CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa Néi dung c«ng -íc: - 6 qui t¾c chung ®Ó hiÓu vµ diÔn t¶ HÖ thèng - Nh÷ng chó gi¶i cña c¸c phÇn vµ c¸c ch-¬ng, kÓ c¶ chó gi¶i ph©n nhãm - B¶ng danh môc gåm 21 phÇn, 97 ch-¬ng 1552 nhãm hµng, cã thÓ ph©n thµnh 5018 chñng lo¹i hµng cÊp 6 ch÷ sè - 18 phô lôc ®-îc ®Æt tªn tõ A-R CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa CÊu tróc cña danh môc hµng hãa trong c«ng -íc HS - Mçi mÆt hµng ®-îc x¸c ®Þnh b»ng 6 ch÷ sè, vÝ dô: 2008.20: døa trong ®ã: + 20 chØ m· hiÖu cña ch-¬ng + 08 chØ vÞ trÝ cña nhãm trong ch-¬ng + 20 chØ ph©n nhãm trong nhãm Chó ý: + Ph©n nhãm cÊp 1 ký hiÖu lµ 2 ch÷ sè tËn cïng lµ 0 + Ph©n nhãm cÊp 2 ký hiÖu lµ 2 ch÷ sè tËn cïng lµ 1-9 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa C¸c qui t¾c s¾p xÕp hµng hãa trong HS Qui t¾c 1: - Tiªu ®Ò cña c¸c phÇn, ch-¬ng, ph©n ch-¬ng chØ mang tÝnh h-íng dÉn - ViÖc ph©n lo¹i hµng hãa ph¶i c¨n cø vµo néi dung tõng nhãm vµ chó gi¶i cña c¸c phÇn ch-¬ng liªn quan - ¸p dông cho viÖc ph©n lo¹i ®èi víi c¸c s¶n phÈm ®· ®-îc ®Þnh danh cô thÓ, râ rµng, phï hîp víi sù m« t¶ cña hµng hãa trong danh môc CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa VÝ dô: - Tªn cña ch-¬ng 1 lµ “§éng vËt sèng” nh-ng c¸ sèng kh«ng ®-îc ph©n lo¹i vµo ch-¬ng 1.
VÒ mÆt sinh häc chóng lµ ®éng vËt sèng, nh-ng theo BiÓu thuÕ th× chóng ®-îc ph©n lo¹i vµo Ch-¬ng 3 - Tªn cña ch-¬ng 44 lµ “Gç vµ c¸c s¶n phÈm b»ng gç; than cñi”. Tuy nhiªn c¸c ®å dïng nh- bµn b»ng gç hoÆc ghÕ b»ng gç kh«ng ®-îc ph©n lo¹i vµo Ch-¬ng 44 theo BiÓu thuÕ th× chóng ®-îc ph©n lo¹i vµo Ch-¬ng 94 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa - Xµ phßng tan trong n-íc: Cã thÓ ph©n lo¹i vµo nhãm 3401. Tiªu ®Ò cña nhãm nµy nãi r»ng: “Xµ phßng, c¸c chÊt h÷u c¬ TÈy röa bÒ mÆt…nh-ng kh«ng ®Ò cËp ®Õn lµ xµ phßng cã tan trong n-íc hay kh«ng”. Chóng ta tiÕp tôc xem chó gi¶i cña Ch-¬ng 34, thÊy: Chó gi¶i 2 cña Ch-¬ng 24 nãi r»ng: “ Víi môc ®Ých cña nhãm 3401, th× kh¸i niÖm “xµ phßng” chØ ¸p dông ®èi víi xµ phßng tan trong n-íc…” V× vËy theo phÇn thø 2 nguyªn t¾c 1 th× cã thÓ ch¾c ch¾n r»ng xµ phßng tan trong n-íc ®-îc ph©n lo¹i vµo nhãm 3401.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa - Qui t¾c 2: a.
Mét lo¹i hµng hãa nµo ®-îc xÕp vµo mét nhãm th× c¸c d¹ng sau cña hµng hãa còng ®-îc xÕp vµo cïng nhãm: • D¹ng ch-a hoµn chØnh hoÆc ch-a hoµn thiÖn nh-ng ®· mang ®Æc tÝnh cña hµng hãa ë d¹ng hoµn chØnh hoÆc hoµn thiÖn CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa VÝ dô: Xe ®¹p kh«ng cã yªn Nhãm 8712 bao gåm “xe ®¹p hai b¸nh vµ c¸c lo¹i xe ®¹p ch©n kh¸c….” MÆt hµng nªu trong vÝ dô: - Kh«ng ®Çy ®ñ nh- mét chiÕc xe ®¹p hoµn chØnh - Cã hÇu hÕt c¸c bé phËn cña mét chiÕc xe ®¹p - §-îc sö dông nh- mét chiÕc xe ®¹p - Cã ®Æc tr-ng c¬ b¶n cña mét chiÕc xe ®¹p V× vËy mÆt hµng nµy ®-îc xÕp vµo nhãm 8712 - Bé linh kiÖn CKD cña xe hai b¸nh g¾n m¸y S¶n phÈm nµy ®-îc nhËp khÈu d-íi d¹ng bé linh kiÖn rêi ®Ó l¾p r¸p xe m¸y hoµn chØnh. Do vËy theo nguyªn t¾c 2a, chóng ®-îc ph©n lo¹i vµo nhãm 8711 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa • D¹ng hoµn chØnh hoÆc hoµn thiÖn nh-ng ch-a ®-îc l¾p r¸p hoÆc ®· th¸o rêi VÝ dô: CÇu b»ng thÐp hay th¸p b»ng thÐp MÆt hµng nµy cã thÓ ®-îc xÕp trong nhãm 7308 Gåm “c¸c cÊu kiÖn (trõ c¸c cÊu kiÖn ®óc s½n Thuéc nhãm 9406) vµ c¸c bé phËn rêi cña c¸c cÊu kiÖn (vÝ dô:cÇu…), b»ng s¾t hoÆc thÐp tÊm…” Nh÷ng chiÕc cÇu vµ th¸p nµy ®-îc nhËp khÈu ë d¹ng th¸o rêi ®Ó thuËn tiÖn trong vËn chuyÓn. Do ®ã, theo nguyªn t¾c nguyªn t¾c nµy chóng ®-îc ph©n lo¹i trong nhãm 7308 - Bé phËn linh kiÖn CKD CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Ph©n lo¹i hµng hãa - Qui t¾c 2: b.