Đặt vấn đề Chương 2: Cơ sở lý thuyết và tổng quan về nghiên cứu Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Kết quả nghiên cứu Chương 5: Thảo luận và kiến nghị 7 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN VỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Các khái niệm chung 2.1 Khái niệm về dự án Hiện nay có nhiều khái niệm về dự án, mỗi tác giả làm ở các lĩnh vực khác nhau hầu như đã đưa ra những khái niệm khác nhau. Theo khoản 7 Điều 4 –Luật Đấu thầu năm 2005 quy định Dự án là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định [5]. Vậy có thể hiểu dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự ràng buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định. Thông qua việc thực hiện dự án để cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ.
Theo Ngân hàng thế giới thì Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chi phí liên quan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định. Theo Lyn Squire (1975) thì dự án là tổng thể các giải pháp nhằm sử dụng các nguồn tài nguyên hữu hạn vốn có nhằm đem lại lợi ích thực cho xã hội càng nhiều càng tốt [42]. Vậy có thể tổng quát rằng dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự ràng buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định. Thông qua việc thực hiện dự án để cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ.
Dự án xây dựng gồm tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công… liên quan đến dự án, dùng hướng đến mục tiêu hoàn thành dự án.2 Khái niệm về dự án đầu tư Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản, tiến hành các hoạt động đầu tư trong một thời gian nhất định nhằm thu về lợi nhuận, lợi ích kinh tế xã hội. Theo luật đầu tư Việt Nam (2014) thì Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định [8]. Cũng theo Luật xây dựng Việt Nam (2014) thì dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định [9]. Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng bao gồm 2 phần, phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.
Qua đây có thể nhận định rằng dự án đầu tư diễn ra khi có các yếu tố là chủ đầu tư (là người bỏ vốn) để tiến hành các hoạt động xây dựng một công trình phục vụ cho các lợi ích, nhu cầu của đối tượng mà công trình đó mang lại, dự án đầu tư phải được diễn ra trong trong một thời gian nhất định và phải đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật nhất định theo các quy chuẩn mà công trình đó được quy định. Ở đây cho thấy rằng xuất hiện ba yếu tố liên quan đến một dự án đầu tư là nguồn vốn, thời gian và chất lượng công trình, đây cũng chính là những yếu tố để có thể đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của một dự án. Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau: Dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ổn định cứng, hàng loạt phần tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực thi do nhiều nguyên nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất… và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật … và thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội. Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và 9 môi trường luôn thay đổi.
Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu và kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan. Có thể ngày hoàn thành được ấn định một cách tùy ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự án, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư. Mỗi dự án đều được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó trong quá trình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất. Sự thành công của quản lý dự án thường được đánh giá bằng khả năng có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không.
Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể hiện một cách rõ ràng trong mỗi dự án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chi phí của dự án. Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án là một quá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục đích cụ thể nhất định, chính vì vậy để thực hiện được nó chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau, việc kết hợp hài hòa các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là một trong những nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả dự án [17]. Mỗi đặc tính trên của các án đầu tư xây dựng đều mang trong nó những rủi ro, tuy nhiên trong nghiên cứu này tác giả chỉ xét đến những rủi ro về kỹ thuật thi công nên cần phải đi xem xét sâu hơn trong phần thi công công trình kỹ thuật thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong các khu Công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Để làm được điều này cần phải xem xét xem để thi công một công trình hạ tầng kỹ thuật cần phải có mấy giai đoạn và trong những giai đoạn này sẽ phát sinh những rủi ro gì.
Tác giả sẽ lần lượt trình bày ở các phần tiếp theo.3 Khái niệm về hạ tầng kỹ thuật Theo QCVN 03:2012/BXD, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nguyên tắc phân loại, phân cấp công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị thì các công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm Hệ thống các công trình giao thông; Hệ thống 10 các công trình cấp nước; Hệ thống các công trình thoát nước; Hệ thống các công trình cấp điện; Hệ thống các công trình chiếu sáng; Hệ thống các công trình thông tin; Hệ thống thu gom, phân loại, xử lý chất thải rắn và nhà vệ sinh công cộng; Nhà tang lễ và nghĩa trang [11]. Tuy nhiên trong khu công nghiệp không có nghĩa trang còn các công trình hạ tầng kỹ thuật khác đều cần phải có, đây là những cơ sở vật chất, những công trình phục vụ cho công việc sản xuất, kinh doanh của khu công nghiệp cũng như phụ vụ sinh hoạt hàng ngày của công nhân, cán bộ nhân viên, kỹ thuật viên… làm việc tại khu công nghiệp. Hạ tầng kỹ thuật của khu công nghiệp là những công trình mang tính dịch vụ công cộng, phục vụ cho tất cả các doanh nghiệp, công ty, tổ chức trong khu công nghiệp.3 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất kỳ dự án, bao gồm cả các công trình hạ tầng kỹ thuật tại các khu công nghiệp nào cũng bao gồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng. Trong các giai đoạn này sẽ có rất nhiều công việc nhỏ để tổng hợp thành một dự án lớn.
Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thể mô tả bằng sơ đồ hình 2. Tùy theo quy định của mỗi quốc gia, các loại công trình, mục đích công trình… mà một dự án đầu tư có thể tóm gọn ba giai thực hiện dự án đầu tư đoạn như sau: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Giai đoạn này gồm các công việc: Nghiên cứu sự cần thiết phải đầu tư và quy mô đầu tư; Tiến hành tiếp xúc, thăm dò nhu cầu về hạ tầng tại các khu công nghiệp, nguồn tiêu thụ, tìm nguồn cung ứng vật tư, thiết bị, vật tư cho xây dựng, khả năng thu hồi vốn; Xem xét khả năng về nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tư; Tiến hành điều tra, khảo sát và lựa chọn địa điểm; Lập dự án đầu tư; Thẩm định dự án đầu tư. Giai đoạn này kết thúc khi nhận được văn bản Giấy phép chứng nhận đầu tư của UBND cấp tỉnh.
Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại các khu công nghiệp là dự án 11 thuộc quyền cấp phép của UBND cấp tỉnh, các doanh nghiệp đầu tư vào KCN sẽ chịu sự giám sát của các Ban quản lý các khu công nghiệp. Hầu hết các khu công nghiệp tại tỉnh Bình Dương đều đã hình thành và có sự điều hành của các Ban quản lý các khu công nghiệp. Giai đoạn này không bao gồm các yêu cầu kỹ thuật xây dựng mà chỉ có những yêu cầu về mặt lợi ích kinh tế, mặt lợi ích xã hội và môi trường, chính vì vậy không xảy ra các yếu tố rủi ro về mặt kỹ thuật thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật. Lập Báo cáo Thiết kế Đấu thầu Thi công Nghiệm Lập Dự án đầu tư.
đầu tư thu Đối với DA quan trọng quốc gia Lập báo cáo Thiết kế cơ sở. Chuẩn bị đầu tư Thực hiện đầu tư Kết thúc dự án đầu tư Hình 2.1: Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư [33] Giai đoạn thực hiện đầu tư.